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全面實施內(nèi)外資企業(yè)平等待遇

2019年07月24日 09:31 | 作者:熊麗 | 來源:經(jīng)濟(jì)日報
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近日,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》。對于修訂負(fù)面清單時主要把握的原則,國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過內(nèi)外資統(tǒng)一監(jiān)管能夠防范風(fēng)險的不列入負(fù)面清單。按照構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系要求,隨著各項監(jiān)管制度不斷完善,凡是可以實現(xiàn)內(nèi)外資統(tǒng)一有效監(jiān)管的領(lǐng)域,取消單獨針對外資的準(zhǔn)入限制,各類市場主體平等競爭。

“全面實施平等待遇”,是中國向世界作出的莊重承諾?!叭鎸嵤┢降却觯馕吨裱袌龌?、法治化、國際化的原則,堅持各類市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐所副所長張煥波表示,經(jīng)過這些年的發(fā)展,我國對內(nèi)外資管理的差別已經(jīng)不大,全面實施平等待遇,意味著在負(fù)面清單之外將是“零差別”。

“利用外資是我國對外開放基本國策和開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用?!眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為保障內(nèi)外資平等參與市場競爭,今年3月通過的《外商投資法》提出了很多具體舉措,包括“外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策”“國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作”“政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對待”,等等。

近日,國家發(fā)展改革委就《優(yōu)化營商環(huán)境條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見。我國將按照規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、服務(wù)便利高效、依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益的要求,對標(biāo)國際一流水平,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)征求意見稿,在平等獲取要素方面,國家保障各類所有制市場主體依法平等獲取人力資源、資金、土地使用權(quán)和自然資源等生產(chǎn)要素,公平參與市場競爭。在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購方面,應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正,對各類所有制和不同地區(qū)市場主體平等對待,不得以不合理條件進(jìn)行限制或者排斥。在保護(hù)市場主體合法權(quán)益方面,國家依法保護(hù)各類所有制市場主體財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

專家表示,全面實施平等待遇,將有助于建設(shè)更具活力、更有效率的市場體系,實現(xiàn)各類市場主體共同發(fā)展、互利共贏。

改革開放以來,各國企業(yè)通過對華投資,分享了中國的發(fā)展機(jī)遇,中國企業(yè)也在國際合作中提升了整體水平,帶動了國際貿(mào)易、對外投資全面發(fā)展。切實給予內(nèi)外資企業(yè)平等待遇,有利于營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境,也有利于我國各類企業(yè)平等參與,在全面開放新格局中實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。

《外商投資法》第二十六條明確規(guī)定,國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,及時處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問題,協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施?!拔覈恢敝匾暸c外資企業(yè)的溝通。建立暢通的外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,有助于更好地溝通和解決問題,進(jìn)一步增強(qiáng)外商來中國投資的長期信心?!睆垷úㄕf。

擴(kuò)大開放,中國有決心有行動?!拔覈袌鲆?guī)模巨大、經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備、人力資源豐富,隨著對外開放不斷深入,將為各國投資者創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇?!眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

編輯:王慧文

關(guān)鍵詞:平等待遇 國家 監(jiān)管

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