編者按：

7月15日以來(lái)，中國(guó)健康事業(yè)經(jīng)歷了史上不平凡的一周——國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），將指導(dǎo)未來(lái)十余年中國(guó)人的疾病預(yù)防和健康促進(jìn)。

依據(jù)《意見(jiàn)》，健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)宣布成立，隨之印發(fā)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》《健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》等文件，聚焦當(dāng)前人民群眾面臨的主要健康問(wèn)題和影響因素，從政府、社會(huì)、個(gè)人（家庭）3個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)，力促全民健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這一目標(biāo)，也將實(shí)現(xiàn)我國(guó)的衛(wèi)生健康政策和行動(dòng)從以“疾病”為中心向以“健康”為中心轉(zhuǎn)變，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變，從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從文件向社會(huì)倡議轉(zhuǎn)變，即真正做到健康中國(guó)“共建共享”。

《意見(jiàn)》以及相關(guān)的配套文件中明確，將分為三大板塊實(shí)施15項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。自本期開(kāi)始，本刊將持續(xù)關(guān)注這一健康領(lǐng)域的重磅事件，深度展現(xiàn)《意見(jiàn)》及相關(guān)政策勾勒的未來(lái)生活，并依據(jù)三大板塊內(nèi)容，分別邀請(qǐng)委員、專(zhuān)家進(jìn)行解讀。

7月15日下午3點(diǎn)，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行了一場(chǎng)政策例行吹風(fēng)會(huì)。不到半小時(shí)，這場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)的內(nèi)容在各大網(wǎng)站、朋友圈被快速刷屏——《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式發(fā)布。未來(lái)十余年，中國(guó)人的疾病預(yù)防和健康促進(jìn)都被寫(xiě)在這份文件中。

為推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)全面實(shí)施，健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)宣布成立，國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭擔(dān)任委員會(huì)主任。隨后，委員會(huì)發(fā)布《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》。7月18日，健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室舉行“健康中國(guó)·我行動(dòng)”——健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）啟動(dòng)儀式。于此前后，國(guó)家衛(wèi)健委將緊鑼密鼓地召開(kāi)15場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，分別介紹“健康中國(guó)行動(dòng)”15項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容，以及啟動(dòng)儀式相關(guān)情況。

啟動(dòng)儀式上，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)丁向陽(yáng)宣讀了“健康中國(guó)”15項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)名稱(chēng)。行動(dòng)分為三大板塊，其中，第一個(gè)板塊包括六項(xiàng)行動(dòng)，從健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控制煙草危害、心理健康、健康環(huán)境促進(jìn)等方面綜合施策，全方位地干預(yù)健康的影響因素。可以說(shuō)，“把健康融入所有政策”。

廣宣流布宣傳列為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之首

繼2016年“健康中國(guó)”被寫(xiě)入《“十三五”規(guī)劃綱要》，這份醞釀四年之久的國(guó)家戰(zhàn)略終于全面鋪開(kāi)，繪就一份清晰、全面、覆蓋全生命周期的國(guó)人健康生活藍(lán)圖。

《意見(jiàn)》指出，把提升健康素養(yǎng)作為增進(jìn)全民健康的前提。即要增進(jìn)全民健康，前提是要提高公民健康素養(yǎng)，要讓健康知識(shí)行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力，并且將“健康知識(shí)普及行動(dòng)”作為15項(xiàng)行動(dòng)中的第一項(xiàng)。

“健康知識(shí)普及行動(dòng)”主要包括行動(dòng)目標(biāo)、個(gè)人和家庭行動(dòng)、社會(huì)和政府行動(dòng)三個(gè)方面的主要內(nèi)容，簡(jiǎn)化一下可以用“1，2，7，7”來(lái)概括。

“1”是指一項(xiàng)結(jié)果性指標(biāo)。也就是把居民健康素養(yǎng)水平作為考核行動(dòng)效果的指標(biāo)。國(guó)家衛(wèi)生健康委宣傳司司長(zhǎng)宋樹(shù)立說(shuō)，普及健康知識(shí)，提高全民健康素養(yǎng)水平是提高全民健康水平最根本、最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施之一，當(dāng)前我國(guó)居民的健康素養(yǎng)水平和過(guò)去相比已經(jīng)有了比較大的提升，但仍然水平不高，還有很大的提升空間。2017年居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)水平表示，全國(guó)平均值是14.18%，行動(dòng)目標(biāo)規(guī)定，到2022年和2030年，全國(guó)居民健康素養(yǎng)水平要分別不低于22%和30%。

“2”是指兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，一是建立并完善國(guó)家級(jí)、省級(jí)兩級(jí)健康科普專(zhuān)家?guī)旌蛧?guó)家級(jí)健康科普資源庫(kù)，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。二是建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)的績(jī)效考核機(jī)制。

第一個(gè)“7”是個(gè)人和家庭的七個(gè)方面的行動(dòng)，包括正確認(rèn)識(shí)健康；養(yǎng)成健康文明的生活方式；關(guān)注健康信息；掌握必備的健康技能；科學(xué)就醫(yī)，早診斷、早治療；合理用藥，遵醫(yī)囑，按時(shí)、按量使用藥物；營(yíng)造健康家庭環(huán)境。

第二個(gè)“7”是社會(huì)和政府的七方面行動(dòng)，包括：建立并完善“健康科普兩庫(kù)一機(jī)制”；醫(yī)務(wù)人員掌握與崗位相適應(yīng)的健康科普知識(shí)；指導(dǎo)鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制；鼓勵(lì)扶持媒體在條件成熟的情況下開(kāi)辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目、專(zhuān)欄，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”；動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與健康知識(shí)普及工作；開(kāi)發(fā)推廣健康適宜技術(shù)和支持工具，鼓勵(lì)研發(fā)和推廣健康管理類(lèi)、人工智能和可穿戴設(shè)備；開(kāi)展健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)。

宋樹(shù)立表示，在社會(huì)和政府方面的七個(gè)行動(dòng)中，有鼓勵(lì)有監(jiān)督。建立“健康科普兩庫(kù)一機(jī)制”后，媒體將從相應(yīng)的專(zhuān)家?guī)熘羞x擇邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)參加健康科普活動(dòng)，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)對(duì)健康教育內(nèi)容的指導(dǎo)和監(jiān)督：“對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題較多的健康信息平臺(tái)，要依法依規(guī)，勒令整改，直至關(guān)停。但我們的目標(biāo)不是關(guān)停，是希望通過(guò)有效的監(jiān)督、整改，讓這些平臺(tái)都能對(duì)傳播健康知識(shí)發(fā)揮積極的、科學(xué)的、準(zhǔn)確的、正面的作用。對(duì)于科學(xué)性強(qiáng)、傳播效果好的健康信息要予以推廣，對(duì)于傳播范圍廣、對(duì)公眾健康危害大的虛假信息堅(jiān)決予以澄清和糾正。”

多方協(xié)同全面貫徹新時(shí)代健康政策

據(jù)了解，有關(guān)部門(mén)已從各種渠道籌備了面向群眾的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識(shí)，養(yǎng)成健康生活方式。同時(shí)，在組織上強(qiáng)化了部門(mén)協(xié)同配合，鼓勵(lì)支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織及其他社會(huì)組織充分發(fā)揮作用。

“健康知識(shí)宣傳的覆蓋面廣，需要經(jīng)常性開(kāi)展，不是一次就能解決問(wèn)題的。例如有些急性救治，想讓老百姓掌握，得反復(fù)宣傳，才能真正起到覆蓋的作用。”中國(guó)工程院院士、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王隴德作為健康知識(shí)普及工作的倡導(dǎo)者和專(zhuān)家，建議行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在“健康知識(shí)普及行動(dòng)”中發(fā)揮作用。

“行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)可以向主管部門(mén)提出建議，把健康融入所有政策。比如說(shuō)教育部門(mén)，孩子健康習(xí)慣的形成就是在幼年時(shí)期，所以要根據(jù)不同年齡段教給他們重點(diǎn)知識(shí)。小時(shí)候教他們飲食方面的知識(shí)，形成運(yùn)動(dòng)鍛煉的習(xí)慣，到了中學(xué)左右，一些預(yù)防疾病的知識(shí)就非常重要。再比如，食品衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)，能不能要求所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，就在餐桌上擺一個(gè)小的宣傳桌簽，告訴老百姓，高鹽高油會(huì)引發(fā)高血壓、心肌梗死、中風(fēng)，建議您采取清淡口味。”

王隴德強(qiáng)調(diào)，健康知識(shí)要讓群眾聽(tīng)得到、聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)。怎么把權(quán)威健康知識(shí)轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)便易行、能聽(tīng)得懂的知識(shí)，這不但需要衛(wèi)生健康行業(yè)，也需要其他行業(yè)配合。可以說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)在這方面有很多責(zé)任，要配合主管部門(mén)一同做好健康知識(shí)普及工作。

中鹽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李耀強(qiáng)出席了行動(dòng)啟動(dòng)儀式并代表中鹽集團(tuán)發(fā)表了“合理控鹽、維護(hù)健康”的倡議書(shū)。他說(shuō)，合理膳食行動(dòng)當(dāng)中需要很多企業(yè)來(lái)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為響應(yīng)健康中國(guó)行動(dòng)，中鹽集團(tuán)代表全國(guó)鹽業(yè)企業(yè)，向全社會(huì)鄭重倡議：科學(xué)健康用鹽，維護(hù)自身健康。并以實(shí)際行動(dòng)開(kāi)展減鹽公益行動(dòng)計(jì)劃。

據(jù)了解，該公益計(jì)劃的內(nèi)容包括免費(fèi)發(fā)放限量鹽勺、研發(fā)推廣健康低鈉鹽、開(kāi)展公益宣傳活動(dòng)等。“減鹽的實(shí)質(zhì)是減少對(duì)鈉元素的攝入。中鹽集團(tuán)將在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中貫徹‘減鈉’理念，通過(guò)合理添加、工藝改進(jìn)等措施提供更多健康低鈉食鹽產(chǎn)品，兼顧減鹽與口味需求，為消費(fèi)者提供更多低鈉產(chǎn)品選擇。”李耀強(qiáng)倡議在食用鹽產(chǎn)品外包裝上增加控鹽提醒標(biāo)識(shí)，并在產(chǎn)品推廣、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)加大減鹽宣傳力度，組織開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)超市公益宣傳活動(dòng)，共同倡導(dǎo)“科學(xué)健康用鹽新風(fēng)尚”。

從我做起做自己健康的第一責(zé)任人

“宣傳的主要目的，就是要倡導(dǎo)每個(gè)人都行動(dòng)起來(lái)，從我做起，人人參與、人人享有。家庭健康是全民健康的基礎(chǔ)，個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人。”在行動(dòng)啟動(dòng)儀式上，“健康中國(guó)·我行動(dòng)”這個(gè)主題十分突出。

“民以食為天，合理飲食是保證健康的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)健康狀況明顯改善，但仍面臨營(yíng)養(yǎng)不足與過(guò)剩并存、營(yíng)養(yǎng)相關(guān)疾病多發(fā)等問(wèn)題，不健康的飲食習(xí)慣在一些人群中還比較普遍。”擔(dān)負(fù)起自己的健康責(zé)任，首先要從日常的飲食起居著手。中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊月欣代表中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)宣讀致全國(guó)居民的一封信時(shí)，倡議“人人養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣”。

楊月欣介紹，2016年全球疾病負(fù)擔(dān)研究表明，飲食因素導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占到15.9%，已成為影響健康的重要危險(xiǎn)因素。我國(guó)居民人均食用鹽、油均遠(yuǎn)高于世界衛(wèi)生組織推薦標(biāo)準(zhǔn)，也超過(guò)《中國(guó)居民膳食指南》推薦值上限。兒童青少年特別是城市兒童青少年存在過(guò)多飲用含糖飲料現(xiàn)象。2012年全國(guó)18歲及以上成人超重率為30.1%，肥胖率11.9%，6至17歲兒童青少年超重率為9.6%，肥胖率為6.4%，并呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)還有一定比例的人群營(yíng)養(yǎng)不良、微量元素缺乏、膳食纖維攝入不足。

“為落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)倡議行動(dòng)起來(lái)，合理膳食，吃動(dòng)平衡，維護(hù)自身健康。”

楊月欣建議要合理膳食、食飲有節(jié)。“合理膳食要按照不同年齡、身體活動(dòng)和身體狀況，來(lái)確定三餐食物搭配和比例，以最大程度地保障人體營(yíng)養(yǎng)與健康需要。食物多樣、規(guī)律飲食、食飲有節(jié)是保證營(yíng)養(yǎng)平衡和身體健康的基礎(chǔ)。偏食、過(guò)度的攝入食物、飲料、飲酒等，都會(huì)帶來(lái)消化系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，造成營(yíng)養(yǎng)不良、肥胖等慢性疾病的發(fā)生發(fā)展。”

此外，減少食用高鹽、高油、高糖食品，建議成人每日食用鹽不多于5克，油不多于30克，糖不多于25克。這樣的觀念不僅要入心入腦，還要體現(xiàn)在行動(dòng)上。調(diào)查顯示，約50%的高血壓和33%的腦卒中與高鹽飲食有關(guān)，高鹽、高糖、高脂飲食是引起肥胖、心腦血管疾病、糖尿病及其他代謝性疾病和腫瘤的危險(xiǎn)因素。所以，飲食中要盡量減少鹽、油、糖的攝入，多選用原味蒸、煮、燉等健康烹調(diào)方式，少吃肥肉、煙熏和腌制肉制品，特別是腌制食品中的隱性鹽含量不容忽視。據(jù)介紹，目前，國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)積極推動(dòng)在食品包裝上使用對(duì)高鹽、高糖和高油的“包裝正面標(biāo)識(shí)”信息，幫助消費(fèi)者快速選擇健康食品。

管住嘴還要邁開(kāi)腿，全民健身專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)同時(shí)被列入15項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的第一板塊推出。國(guó)家體育總局群體司司長(zhǎng)郎維出席了健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室召開(kāi)的“健康中國(guó)行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)。他介紹，為了廣大人民群眾享有更加便利的全民健身公共服務(wù)，全民健身行動(dòng)提出了到2022和2030這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民達(dá)到國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的人數(shù)比例分別不低于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37%及以上和40%以上。人均體育場(chǎng)地面積分別達(dá)到1.9平方米及以上和2.3平方米以上，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于1.9名和2.3名，農(nóng)村行政體育設(shè)施覆蓋率基本實(shí)現(xiàn)覆蓋率達(dá)到百分之百的目標(biāo)。

為此，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)茍仲文在健康中國(guó)行動(dòng)啟動(dòng)儀式上發(fā)出了“做自己健康的主人，樹(shù)立主動(dòng)健身意識(shí)，養(yǎng)成良好健身習(xí)慣，堅(jiān)持下去必將終身受益，全民健身，全民健康”的倡議。他希望，全社會(huì)響應(yīng)倡議，積極投身到全民健身行動(dòng)中來(lái)，共建共享“健康中國(guó)”。