明確主要領(lǐng)域：

一是新一代信息技術(shù)領(lǐng)域。制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化的特征特別明顯，美國(guó)作為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造服務(wù)化程度最高的國(guó)家，其制造與服務(wù)融合型企業(yè)占制造企業(yè)的比重達(dá)58%。

二是處于同一價(jià)值鏈上的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。利用服務(wù)業(yè)特有的設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售渠道、管理等各方面優(yōu)勢(shì)，以及其在產(chǎn)業(yè)鏈高端的控制力，實(shí)現(xiàn)在技術(shù)與制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上的相互滲透、相互交叉，最終融合。

三是“制造外包”與“服務(wù)外包”企業(yè)。制造外包企業(yè)通過新的生產(chǎn)要素投入、市場(chǎng)創(chuàng)新延長(zhǎng)全球價(jià)值鏈，而服務(wù)外包企業(yè)通過服務(wù)增值、商業(yè)創(chuàng)新獲取價(jià)值鏈治理能力。

四是具有全球化視野的跨國(guó)企業(yè)。跨國(guó)企業(yè)為凸顯優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而將一些服務(wù)外包，形成了國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。愈來愈多的制造業(yè)跨國(guó)公司不再只生產(chǎn)產(chǎn)品，而進(jìn)一步提供配套服務(wù)、技術(shù)支持等，服務(wù)業(yè)所帶來的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)占總體的比例也越來越高。

幾點(diǎn)建議：

一要深入實(shí)施“放管服”，優(yōu)化兩業(yè)融合環(huán)境。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的過程中勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一些新業(yè)態(tài)，而這些新業(yè)態(tài)會(huì)涉及多個(gè)監(jiān)管部門。因此，在新形勢(shì)下，應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管模式，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少行政干預(yù)，構(gòu)建適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新標(biāo)準(zhǔn)、新模式的寬松環(huán)境。

二要持續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)需求，提升自主融合能力。建立產(chǎn)、學(xué)、研一體的創(chuàng)新體系和協(xié)同機(jī)制，加快科研成果轉(zhuǎn)化。淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。在一些技術(shù)稟賦豐富、創(chuàng)新要素集聚的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展金融、咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端設(shè)備制造、生物技術(shù)等高端產(chǎn)業(yè)。

三要強(qiáng)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)兩業(yè)互動(dòng)發(fā)展。通過差別性稅收政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)大中型制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)化過渡，通過技術(shù)升級(jí)逐步向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，注重品牌營(yíng)銷、市場(chǎng)開拓、技術(shù)研發(fā)；鼓勵(lì)制造企業(yè)剝離服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)，建立專業(yè)的服務(wù)部門，依附產(chǎn)業(yè)鏈整合配套的服務(wù)業(yè)務(wù)部，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化；鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)從一般的制造加工向自主研發(fā)延伸，逐漸占據(jù)微笑曲線兩端。

四要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造兩業(yè)融合集群。第一，集成高端制造與現(xiàn)代服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集合，共享基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、市場(chǎng)規(guī)模效益，能夠有效降低雙方交易成本，有利于提升全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。第二，圍繞制造業(yè)集群發(fā)展相關(guān)需求的服務(wù)業(yè)體系，如金融、租賃、信息咨詢、物流等，形成產(chǎn)業(yè)共融、市場(chǎng)共享、資源共用的互動(dòng)發(fā)展格局。第三，改變過去單一依靠土地、稅收優(yōu)惠政策發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，讓市場(chǎng)在資源分配中起決定性作用，做到市場(chǎng)集聚、自發(fā)形成、自我發(fā)展。

五要發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資作用，增強(qiáng)兩業(yè)融合黏度。風(fēng)險(xiǎn)投資投資的企業(yè)一般是代表先進(jìn)生產(chǎn)力的方向，是具有高科技、高成長(zhǎng)屬性的優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)介入后，能夠在財(cái)務(wù)、法務(wù)、管理、人才、市場(chǎng)等多個(gè)維度給被投制造業(yè)企業(yè)加持和賦能，實(shí)現(xiàn)金融、科技和制造的深入融合。

（民建中央財(cái)政金融委員會(huì)委員 胡敏翔）