黨的十九大報(bào)告指出,“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,為有效解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題,必須堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。總結(jié)過(guò)去五年的經(jīng)驗(yàn),今后一段時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要牢牢把握四個(gè)“新”。

資料圖

一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了翻天覆地的成就。當(dāng)前,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)放緩,出現(xiàn)了實(shí)體投資不足、人口老齡化、資源環(huán)境問(wèn)題突出等階段性難題。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須加快提質(zhì)增效升級(jí)步伐,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要實(shí)現(xiàn)這些變革,關(guān)鍵是堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新實(shí)踐和新發(fā)展理念,步步為營(yíng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,不僅需要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,而且需要更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)展。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的,從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。因此,我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)要克服急躁冒進(jìn)情緒,不唯GDP論,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)移到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上來(lái)。

二是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵是培育新動(dòng)能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。從近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看,低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱,傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)日益減弱,依靠增加要素投入和出口拉動(dòng)的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)行不通,發(fā)展動(dòng)力必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,培育新動(dòng)能,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。培育新動(dòng)能要從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手。要繼續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu),加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,促進(jìn)新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷培育、新動(dòng)能不斷壯大。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。培育新動(dòng)能要著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破和顛覆性創(chuàng)新。積極倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用,培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

三是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新定力。當(dāng)前,我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問(wèn)題:實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡這“三大失衡”矛盾尤為突出;宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境資源約束、貧富差距較大等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題,需要形成決策共識(shí),進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè),深化改革開(kāi)放,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系既是持久戰(zhàn),也包括攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力,應(yīng)勢(shì)而謀。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),穩(wěn)中求進(jìn)是治國(guó)理政的重要原則和經(jīng)濟(jì)工作的方法論。一方面,要把該“穩(wěn)”的穩(wěn)住。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化的背景下,必須維護(hù)好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的大局,統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可承受的程度,穩(wěn)定宏觀政策、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、穩(wěn)守風(fēng)險(xiǎn)底線,為更好地“進(jìn)”提供穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。另一方面,要在“進(jìn)”上取得積極進(jìn)展。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不僅需要量的積累,更要重視質(zhì)量和效益的提升,必須要在改革攻堅(jiān)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等關(guān)鍵領(lǐng)域勇于進(jìn)取,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,大力提高全要素生產(chǎn)率,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

四是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新融合。在著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中,需要實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈,人力資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。要通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和政策創(chuàng)新,推動(dòng)科技、人才、資金等要素有效組合并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)融合,形成振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共振合力。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部看,既有產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合發(fā)展,又有產(chǎn)業(yè)外融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合需要市場(chǎng)參與者遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與秩序,依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),形成創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享、開(kāi)放、公平的產(chǎn)業(yè)內(nèi)新融合。產(chǎn)業(yè)外融合需要推動(dòng)跨產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者的共融發(fā)展。為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新融合,需要從四個(gè)方面發(fā)力。首先,要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),推動(dòng)制造業(yè)上下游、制造業(yè)與新經(jīng)濟(jì)深度融合,推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新融合。其次,在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域加大融合力度,推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域之間的融合,培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。再次,促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新融合,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。最后,推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”與產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合發(fā)展,有效發(fā)揮“雙創(chuàng)”在推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和附加值提升等方面的作用,更好支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

(作者:諶利民,系中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副研究員)