習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),“國家強(qiáng),經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動,也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),順應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新要求作出的重大決策部署。

資料圖

1. 深刻認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要意義

當(dāng)前,中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代。在產(chǎn)業(yè)格局方面,勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速逐漸下降,云計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)不斷異軍突起;在增長方式上,我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了中高速區(qū)間,正在由追求高速增長轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展的階段。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時代保持經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,真正實現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,就必須以新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點、新要求、新趨勢為遵循,形成符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,保證中國經(jīng)濟(jì)跨越新關(guān)口、邁向新臺階。

當(dāng)前,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開放40年來,我國已總體實現(xiàn)小康,不久將全面建成小康社會,人民群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益提出了更高的要求,對美好生活有了更多的期待。要對這些要求和期待做出回應(yīng),就需要通過現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的形成與完善,逐步解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不平衡不充分的發(fā)展問題,為新時代經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記引用馬克思主義的經(jīng)典論述指出,“物質(zhì)生產(chǎn)力是全部社會生活的物質(zhì)前提”。今天我們要決勝全面建成小康社會,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,就必須具備良好的物質(zhì)保障和生產(chǎn)力基礎(chǔ),保持持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長動力,形成健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不僅是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的實踐要求,更是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。

2. 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性

與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系相比,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、整體性。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要牢固樹立全局觀念,妥善處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一系列復(fù)雜關(guān)系,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“虛”“實”關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、區(qū)域關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系,最終形成協(xié)調(diào)整合、健康可持續(xù)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)格局。

要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“虛”“實”關(guān)系。所謂“虛”“實”,指的是以金融產(chǎn)業(yè)為代表的“虛擬經(jīng)濟(jì)”和以制造業(yè)為代表的“實體經(jīng)濟(jì)”。習(xí)近平總書記指出,實體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本,是財富創(chuàng)造的根本源泉,是國家強(qiáng)盛的重要支柱。因此,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際,堅持以實體經(jīng)濟(jì)為根本,以虛擬經(jīng)濟(jì)為保障,在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的同時,進(jìn)一步深化金融體制改革,增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力,始終強(qiáng)調(diào)要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的平衡關(guān)系。區(qū)域發(fā)展不平衡是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要問題之一,主要是指東中西部地區(qū)之間發(fā)展的不平衡、城市與農(nóng)村之間發(fā)展的不平衡、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間發(fā)展的不平衡。形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,需要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的空間布局,通過建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制實現(xiàn)不同地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鄉(xiāng)關(guān)系方面,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,要加大力度支持落后地區(qū)加快發(fā)展,強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局,深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興,發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起,創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。

要處理好全面對外開放與自主發(fā)展的關(guān)系。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),開放帶來進(jìn)步,封閉必然落后?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個全面對外開放的體系,是一個合作共贏、高度包容的體系。因此,要著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),繼續(xù)積極開展國際交流與合作,更好地利用全球資源和市場,提高經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力。與此同時,還要注重自主發(fā)展,既要“聚四海之氣、借八方之力”,又要在核心技術(shù)上獨立自主、自力更生,將兩者緊密結(jié)合在形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐之中。

3. 以創(chuàng)新驅(qū)動為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供持續(xù)的發(fā)展動力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。工業(yè)革命以來的歷史充分表明,只有通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步才能從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和持久活力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動是維系我國經(jīng)濟(jì)體系持久性生機(jī)與活力的根本保障,更是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。為此,必須重點做好以下方面的工作:

一是要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè),建構(gòu)創(chuàng)新驅(qū)動的制度基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系;必須加強(qiáng)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持,切實促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化;必須積極倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運用;必須推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合,讓更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的企業(yè)實現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展。

二是要大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),發(fā)展是第一要務(wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力。人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動性的重要戰(zhàn)略資源?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)需要依靠一大批具有創(chuàng)新意識的人才,需要各類高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為主體積極參與。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,鼓勵更多的社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神;要培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊,在全社會形成強(qiáng)烈的創(chuàng)新氛圍。

三是要完善科研創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制?？蒲袆?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品需要大量的財力和智力的先期投入,這就需要不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化的制度設(shè)計、基金保障和組織機(jī)制,不僅要在科研中突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,更要使這些技術(shù)得到很好的運用,為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會等提供有力支撐。

4. 完善制度建設(shè)實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個復(fù)雜系統(tǒng),要展開如此龐雜的系統(tǒng)體系建設(shè),一定要從頂層設(shè)計出發(fā),不斷加強(qiáng)和完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制建設(shè)。

要把握好激活市場主體活力與防范風(fēng)險的辯證關(guān)系,完善相關(guān)的制度建設(shè)。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的良好運行必須依賴各市場主體的廣泛參與,同時必須防范和化解各種潛在風(fēng)險。一方面,要通過改革建立和完善與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的統(tǒng)一市場和公平競爭的各項制度,培育和提升各類經(jīng)濟(jì)主體的競爭力、創(chuàng)造力,激發(fā)市場的活力;另一方面,要通過現(xiàn)代財政制度和經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)管制度的不斷完善,最大限度地規(guī)避各種經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。因此,只有系統(tǒng)把握市場活力和風(fēng)險防范的辯證關(guān)系,在制度設(shè)計上通盤考慮,才能保證經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的科學(xué)精準(zhǔn)。

要把握好發(fā)揮市場機(jī)制作用與發(fā)揮政府調(diào)控作用的辯證關(guān)系,實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有序發(fā)展。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)具有準(zhǔn)入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范的特點,有助于企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,有助于消費者自由選擇、自主消費,有助于商品和要素自由流動、平等交換。但市場不是萬能的,市場也存在失靈,因此必須創(chuàng)新和完善政府的宏觀調(diào)控職能,進(jìn)一步健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,就是要在發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時更好發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,從而實現(xiàn)市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。

(作者:何國輝,系福建省委組織部副部長、老干部局局長)