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制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才為本不是一句空話
人民政協(xié)網(wǎng)6月24日電 (記者 孫琳)當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),制造業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng),人口紅利逐漸消失等多重因素的影響,人才是第一資源的重要性更加凸顯。6月17日至18日,在全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第七次會(huì)議小組會(huì)上,委員們圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題,展開(kāi)討論,建言獻(xiàn)策。其中,“人才為本,實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)鍵在人才”成為共識(shí)。
政策已出落實(shí)為重
“從《中國(guó)制造2025》到《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》再到《職業(yè)教育法》。激發(fā)制造業(yè)人才活力,中央已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策措施。當(dāng)下,關(guān)鍵在落實(shí)?!闭劦街圃鞓I(yè)人才培養(yǎng),多位委員把著力點(diǎn)放在了行動(dòng)上。
在陳榮書(shū)常委看來(lái),黨的十八大以來(lái),已連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)改革措施,在推動(dòng)結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得積極進(jìn)展。但由于長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)文化、思想觀念、社會(huì)環(huán)境、體制機(jī)制等因素的影響,在技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在一些突出問(wèn)題。“這就需要我們進(jìn)一步推動(dòng)改革舉措落實(shí)落地,完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度?!?/p>
而落實(shí)落地還需要多方合力?!拔以谔旖蚴泻完兾魇♂槍?duì)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),有一個(gè)比較突出的問(wèn)題就是中央頂層設(shè)計(jì)有了,但地方對(duì)制造業(yè)發(fā)展的整體配套規(guī)劃還不夠,特別是缺乏對(duì)制造業(yè)亟須人才培養(yǎng)、選拔、使用的規(guī)劃。”王偉光常委認(rèn)為,各地方應(yīng)加緊按照國(guó)家制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的需求,做好各類人才的配套規(guī)劃。
做好規(guī)劃,還需要懂的人去精準(zhǔn)落實(shí)。“我們應(yīng)重視懂經(jīng)濟(jì)、懂制造業(yè)政府部門(mén)專門(mén)人才的選拔和培養(yǎng),這樣對(duì)落實(shí)中央政策,因地制宜精準(zhǔn)施策,對(duì)解決推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中遇到的困難,可以有重點(diǎn)地進(jìn)行布局?!编嵱里w常委說(shuō)。
積極性有了還需要聯(lián)動(dòng)性。“有關(guān)部門(mén)在人才培養(yǎng)方面采取了很多措施,也出臺(tái)了很多很好的政策并取得了一定成果。不過(guò)我們也發(fā)現(xiàn)各部門(mén)政策之間還缺乏一定的聯(lián)動(dòng)性。比如,教育部要求高校每年發(fā)布就業(yè)情況報(bào)告、教育質(zhì)量報(bào)告、辦學(xué)情況報(bào)告,但這些報(bào)告由不同司局提出,指標(biāo)體系不能很好銜接,不能從根本上解決辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、人才走向與國(guó)家戰(zhàn)略和地方市場(chǎng)需求不匹配的問(wèn)題?!?/p>
“教育部可以對(duì)各部門(mén)已有的各種數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析,挖掘數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)規(guī)律,以便從根本上解決市場(chǎng)需求與人才培養(yǎng)割裂。”呂忠梅常委說(shuō)。
過(guò)剩和短缺并存人才結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化
經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展,我國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位,建立起門(mén)類齊全、獨(dú)立完整的制造體系,也培養(yǎng)出了一大批制造業(yè)人才隊(duì)伍。而隨著我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要,人才結(jié)構(gòu)短板開(kāi)始呈現(xiàn)。
委員們認(rèn)為,這個(gè)短板主要體現(xiàn)在制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與短缺并存。過(guò)剩體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)提高和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)任務(wù)艱巨;短缺體現(xiàn)在領(lǐng)軍人才和大國(guó)工匠緊缺,基礎(chǔ)制造、先進(jìn)制造技術(shù)人才不足。這已成為制約我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大桎梏。
“我們應(yīng)抓住當(dāng)前對(duì)制造業(yè)工人短缺的難得共識(shí),加快農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的身份轉(zhuǎn)換?!备鸺t林常委認(rèn)為,可以將達(dá)到技術(shù)水平的工人作為制造業(yè)人才引進(jìn),為其辦理落戶,納入住房保障;從央企國(guó)企做起,放寬用工編制,取消“一企二制”,從管編制向管效益轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)農(nóng)民工通過(guò)掌握技能來(lái)改變身份。
裝備制造業(yè)的芯片,就相當(dāng)于人的心臟。心臟不強(qiáng),體量再大也不算強(qiáng)。而要加快在諸如芯等核心技術(shù)上的重大突破,沒(méi)有高科技領(lǐng)軍人才就是空談。這一點(diǎn)對(duì)于熟悉軍工制造企業(yè)的吳剛常委來(lái)說(shuō),深諳此道?!拔覀儜?yīng)著力抓好重點(diǎn)人才培養(yǎng),加大工程型領(lǐng)軍人才、系統(tǒng)性科研人才、掌握核心技術(shù)的關(guān)鍵人才培養(yǎng),加大人力資本投入,這對(duì)我國(guó)制造業(yè)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要?!眳莿偝Nf(shuō)。
而相對(duì)于高科技領(lǐng)軍人才,技能人才短缺也不容小覷?!拔覈?guó)90%以上的小微企業(yè)基本沒(méi)有持證上崗的技術(shù)工人。傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)漸失,一方面企業(yè)面臨招工難,另一方面僅靠流水工人作業(yè),制造業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也將不在。”賈楠常委一番話道出了現(xiàn)狀。
那么,問(wèn)題如何解?劉曉莊常委認(rèn)為,應(yīng)啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn),深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)模式改革;同時(shí)大力弘揚(yáng)“工匠精神”,提升工匠的社會(huì)地位和收入待遇,加大對(duì)技能人才的稅收優(yōu)惠等,這樣才能讓更多的高技能人才涌現(xiàn)。
青年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),青年立則國(guó)立。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大道上也需要青年人才的助力。在徐曉看來(lái),在促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中,青年高技能人才短缺也是突出短板?!皯?yīng)著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念,引導(dǎo)全社會(huì)扭轉(zhuǎn)就業(yè)和用人中的職業(yè)偏差,形成尊重勞動(dòng)、崇尚技能的良好氛圍;同時(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn),加強(qiáng)政策激勵(lì),并通過(guò)搭建組織平臺(tái),通過(guò)建立技能人才協(xié)會(huì)等,為青年高技能人才搭建更多實(shí)踐交流學(xué)習(xí)平臺(tái)。
人才是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的根本,委員們認(rèn)為,營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍,建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍,走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路已是當(dāng)務(wù)之急。
編輯:張佳琪
關(guān)鍵詞:制造業(yè) 發(fā)展 高質(zhì)量 人才資源 常委會(huì)