新華社北京5月7日電

在國務(wù)院第二次廉政工作會議上的講話

李克強

（2019年4月23日）

建設(shè)廉潔政府、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，打造持廉守正、勤政為民的公務(wù)員隊伍，是國務(wù)院每年都要專題部署并不斷深入推進的重點工作。這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，按照十九屆中央紀(jì)委三次全會和《政府工作報告》有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，總結(jié)去年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年重點任務(wù)。剛才，稅務(wù)總局和廣東省、四川省政府主要負責(zé)同志發(fā)了言，講得都很好。下面，我講幾點意見。

一、 深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障

過去一年，是新一屆政府履職的第一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴治黨部署和要求，緊密結(jié)合政府工作實際，采取有力舉措，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展。一是以深化改革轉(zhuǎn)職能推動廉政建設(shè)、激發(fā)市場活力。有效減權(quán)限權(quán)、規(guī)范權(quán)力運行，是推進反腐倡廉的內(nèi)在要求，也是使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的基礎(chǔ)條件。在政府機構(gòu)改革中，我們注重將優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置結(jié)合起來，重在職能轉(zhuǎn)變。同時，深入推進簡政減稅降費，實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度，取消下放一批行政審批事項，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強公平公正監(jiān)管，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加大政務(wù)公開力度。我國營商環(huán)境明顯改善，國際排名大幅提升。去年日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶，新設(shè)外資企業(yè)增長近70%，在經(jīng)濟下行壓力加大、國際環(huán)境極為復(fù)雜的背景下，市場能有這樣的表現(xiàn)，的確來之不易。今年以來這兩方面均繼續(xù)保持較快增長勢頭。實施這些改革舉措，對于保持經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也從源頭上抑制了尋租腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是以嚴明紀(jì)律肅貪腐推動政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅定不移糾正“四風(fēng)”尤其是形式主義、官僚主義。鞏固國務(wù)院“約法三章”成果，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費。嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，懲處一批腐敗分子。三是以健全制度強監(jiān)管推動公共資金資產(chǎn)安全高效使用。全面啟動財政預(yù)算績效管理改革，加大預(yù)決算公開力度。加強國資國企和公共資源交易監(jiān)管。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，促進增收節(jié)支和挽回損失近5000億元。四是以強化激勵嚴問責(zé)推動改革發(fā)展政策和部署落實。開展國務(wù)院第五次大督查和專項督查，加大激勵和約束力度，對真抓實干、工作成效好的地方和部門給予表揚和政策激勵，對不作為、亂作為的嚴肅問責(zé)，對安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域失職瀆職行為進行倒查追責(zé)。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進，有效增強了政府公信力和執(zhí)行力，有力促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題和不足。一些地方、部門和單位貫徹全面從嚴治黨要求不力，思想松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散。形式主義、官僚主義突出，重表態(tài)輕行動不務(wù)實，空耗精力的文件會議多、名目繁雜的督查檢查考核多、流于表面的痕跡管理多，而且層層加碼，讓基層不堪重負。少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)不作為不盡責(zé)，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，遇到矛盾和問題上推下卸，有的甚至弄虛作假。政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位，市場準(zhǔn)入限制、行政審批事項還是過多，公平競爭、公正監(jiān)管、公共服務(wù)存在不少短板，企業(yè)和群眾對辦事難辦事慢、亂收費亂罰款等意見仍然較多，有的地區(qū)營商環(huán)境較差。規(guī)范權(quán)力運行的制度體系還不健全，政務(wù)公開有待加強。滋生腐敗的土壤尚未根除，一些領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)。近期接連發(fā)生危化品爆炸、火災(zāi)等重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在不少薄弱環(huán)節(jié)。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任重道遠，必須持之以恒、常抓不懈。

今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴峻，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。年初以來，隨著前期實施的降準(zhǔn)、減稅等政策措施和近期發(fā)出的宏觀政策信號效應(yīng)顯現(xiàn)，市場預(yù)期明顯改善，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，特別是3月份以后，出現(xiàn)不少積極變化。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.4%，超出了我們原來的預(yù)估。近期國際貨幣基金組織發(fā)布報告，再次調(diào)降世界經(jīng)濟增長預(yù)期，但對我國經(jīng)濟增長預(yù)期進行了上調(diào)。要看到經(jīng)濟向好的變化，堅定信心，但也不能低估困難，更不能盲目樂觀。在世界經(jīng)濟增速整體放緩、保護主義加劇的情況下，加上我國發(fā)展中還有不少困難和問題，中國經(jīng)濟要頂住下行壓力，是很不容易的。當(dāng)前積極的因素在增多，但不穩(wěn)定不確定因素也在增多，我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行態(tài)勢尚不穩(wěn)固、下行壓力仍不容忽視，而且地區(qū)走勢還在繼續(xù)分化，特別是一些基層財政困難，很多突出矛盾和問題亟待解決。要毫不松懈地按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，抓緊抓好各項工作，堅持推動發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩促進，確保全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。

做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，不忘初心、牢記使命，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實全面從嚴治黨要求，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標(biāo)本兼治，大力加強廉潔政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。