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就業(yè)優(yōu)先 全面發(fā)力底氣足(領(lǐng)航新時(shí)代)
就業(yè)優(yōu)先 全面發(fā)力底氣足(領(lǐng)航新時(shí)代)
本報(bào)記者 邱海峰 葉曉楠 劉 峣 賈平凡
二月一日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京看望慰問基層干部群眾,考察北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作。圖為一日上午,習(xí)近平在結(jié)束前門東區(qū)看望慰問乘車返回途中,臨時(shí)下車來到前門石頭胡同的快遞服務(wù)點(diǎn),看望仍在工作的“快遞小哥”。
新華社發(fā)
3月7日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在甘肅代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
就業(yè)是最大的民生。今年政府工作報(bào)告指出,“首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向”“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)”“只要就業(yè)穩(wěn)、收入增,我們就更有底氣”。政府工作報(bào)告關(guān)于就業(yè)的諸多提法,成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
在接受本報(bào)記者采訪時(shí),兩會(huì)代表委員紛紛表示,把就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,非常必要、十分正確。盡管面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境,但今年依舊能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)目標(biāo),就業(yè)質(zhì)量有望不斷提升。
全面發(fā)力信心倍增
回顧過去一年成績,政府工作報(bào)告提到,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。全國政協(xié)委員、翔宇集團(tuán)董事長林凡儒認(rèn)為,“近14億人口的發(fā)展中大國,能實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè),充分說明了政府在穩(wěn)崗就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)幫扶和服務(wù)、就業(yè)保障等方面措施得力,成效顯著。”
成績來之不易,挑戰(zhàn)依舊不少。全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全認(rèn)為,我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加。當(dāng)前,“有人無崗”與“有崗無人”現(xiàn)象仍存在,招工難與用工難的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出,就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。
部署2019年工作,政府工作報(bào)告明確提出,就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。代表委員對(duì)此紛紛表示贊同、欣喜。
全國人大代表、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為,“今年第一次把就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,與財(cái)政政策、貨幣政策并列,是非常合適的?!?/p>
在鄭功成看來,今年政府工作報(bào)告的這一安排釋放了三方面信號(hào):一是就業(yè)既是民生之本,也是財(cái)富之源,直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;二是把就業(yè)優(yōu)先政策與財(cái)政政策、貨幣政策并列,意味著就業(yè)不僅僅是一個(gè)老百姓關(guān)心的問題,各地政府也必須高度重視;三是在復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境下,今年就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更大。
全國政協(xié)委員、四川省民政廳副廳長張力認(rèn)為,各地的就業(yè)情況有差異,政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先政策,是要提醒各地重視就業(yè)、支持就業(yè),這很重要。
莫天全表示,從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律看,國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)緊密相關(guān)。當(dāng)前,我國面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力,首要考慮的就是要如何保就業(yè),因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本、財(cái)富之源。“今年將就業(yè)優(yōu)先政策作為重中之重,是十分正確的?!?/p>
“穩(wěn)就業(yè)已不僅僅是惠民生的重要發(fā)力點(diǎn),也正在成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的一個(gè)重要施政指引。改革開放40年間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)有效聯(lián)動(dòng),就業(yè)人員總量平均每年增長961萬人。就業(yè)優(yōu)先,可以說是抓住了保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)?!绷址踩逭f。
全國人大代表、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊伪硎?,政府工作?bào)告多次提到就業(yè),并首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,體現(xiàn)出對(duì)就業(yè)的高度重視。
“政府工作報(bào)告指出,穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)。作為來自民營企業(yè)的代表,我們最大的貢獻(xiàn)之一就是促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)。重視就業(yè)、支持就業(yè),就是肯定和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這方面來看,我們的信心倍增。”張?zhí)烊握f。
措施詳實(shí)力度巨大
圍繞就業(yè),政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
“今年的政府工作報(bào)告對(duì)就業(yè)的部署內(nèi)容多、措施實(shí)、力度大,比如對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶、對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持以及對(duì)職業(yè)教育與培養(yǎng)技能人才的各項(xiàng)措施都非常詳實(shí),不再以‘零敲碎打’的形式促進(jìn)就業(yè),而是從政策頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、協(xié)同性、針對(duì)性方面入手,強(qiáng)化重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。”莫天全認(rèn)為。
政府工作報(bào)告提出,要扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。
全國人大代表、滿幫集團(tuán)聯(lián)席總裁兼貨車幫CEO羅鵬介紹,“我們同貴州相關(guān)部門合作,把貧困山區(qū)中一部分有駕駛技能的群眾組織起來,幫助他們提升技能、進(jìn)行從業(yè)資格認(rèn)證,并通過扶貧貸款購買車輛、提供貨源,以這樣的方式幫助農(nóng)村人口就業(yè)。”
“作為吸納就業(yè)的主力軍,民營企業(yè)在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)中的作用不容忽視。政府工作報(bào)告在介紹2019年政府工作任務(wù)時(shí)提出,全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。減稅降費(fèi)可以顯著降低民營企業(yè)運(yùn)營成本,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展,進(jìn)而為穩(wěn)定就業(yè)甚至增加就業(yè)機(jī)會(huì)提供支撐?!编嵐Τ烧f。
林凡儒表示,“作為民營企業(yè)家,希望企業(yè)在發(fā)展過程中促進(jìn)就業(yè)。目前國家已經(jīng)出臺(tái)了支持民營企業(yè)、小微企業(yè)的若干政策,但在執(zhí)行過程中還存在不盡如人意的地方,中央出臺(tái)的政策真正落實(shí)到企業(yè)的時(shí)間有待縮短,建議對(duì)已出臺(tái)政策要加快落地速度,讓企業(yè)盡早得到實(shí)惠,減輕負(fù)擔(dān)?!?/p>
莫天全認(rèn)為,今年政府工作報(bào)告中,“科創(chuàng)板”“創(chuàng)業(yè)投資”等詞匯表明政府對(duì)“雙創(chuàng)”的支持態(tài)度。“雙創(chuàng)”對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用有目共睹:一人創(chuàng)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了自身就業(yè),還能創(chuàng)造崗位帶動(dòng)其他人就業(yè)。
在張力看來,推動(dòng)“雙創(chuàng)”,一方面需要政府加強(qiáng)全方位服務(wù),強(qiáng)化政策支持;另一方面也要充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用,為創(chuàng)業(yè)者提供幫助、培訓(xùn)等,進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入。
推動(dòng)就業(yè)量質(zhì)齊升
政府工作報(bào)告提出,“實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)”“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。這成為代表委員熱議的話題。
“今年有不少新措施,如從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),高職院校擴(kuò)招100萬人。這些政策措施力度很大,既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,同時(shí)也能提升勞動(dòng)者素質(zhì),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、有質(zhì)量的就業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?!编嵐Τ烧f。
張力認(rèn)為,技能提升是永恒的主題。當(dāng)前社會(huì)急需各類技術(shù)技能人才,政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)高職院校擴(kuò)招100萬人是十分必要的。同時(shí),還應(yīng)加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接,推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展。
全國人大代表、保定市政府副市長楊偉坤表示,“職業(yè)教育的重要作用是讓學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)技能,要把各類型、各階段教育有機(jī)銜接貫通,構(gòu)建職業(yè)教育成才立交橋?!睏顐ダそㄗh,應(yīng)樹立大職業(yè)教育觀,既向前滲透到基礎(chǔ)教育,也向后延伸到本碩及非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等層次和階段,打通職業(yè)教育通道,推動(dòng)職業(yè)教育社會(huì)化、終身化。
莫天全表示,“在政府工作報(bào)告提到的擴(kuò)大就業(yè)措施中,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是我認(rèn)為最重要的措施之一。加大現(xiàn)代職業(yè)教育和高新技術(shù)的教育力量,不僅能彌補(bǔ)我國新型人才數(shù)量的缺失,增加就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)對(duì)提高勞動(dòng)者能力,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用深遠(yuǎn)?!?/p>
“發(fā)展職業(yè)教育,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)融合,實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),支持符合條件的企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)院,對(duì)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)并對(duì)實(shí)行技能崗位培訓(xùn)的中小企業(yè)給予補(bǔ)貼,有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,達(dá)到穩(wěn)定就業(yè)目的?!比珖舜蟠?、廣東遠(yuǎn)光投資集團(tuán)公司董事長兼總裁蔡仲光說。
鄭功成認(rèn)為,“盡管今年面臨很多不確定性,但是如果能繼續(xù)落實(shí)好現(xiàn)行的就業(yè)政策,加上今年政府工作報(bào)告提到的一些新措施,同時(shí)精準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本和社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)一步開拓就業(yè)空間??梢詷酚^地預(yù)計(jì),完成政府工作報(bào)告的預(yù)定目標(biāo)甚至超額完成,應(yīng)該是沒問題的,而且就業(yè)質(zhì)量有望不斷提升?!?/p>
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:就業(yè)優(yōu)先