比去年提前11天公開 增加13個中央部門 “三公”經(jīng)費再壓減3%左右

昨天上午，隨著財政部等部門公開預(yù)算，中央部門預(yù)算集中公開大幕開啟。相比去年，今年中央部門公開預(yù)算的時間提前了11天，部門也增加了13個，達(dá)到102個。各項重點任務(wù)如何安排資金、工資福利開支多少、“三公”經(jīng)費如何變化……公眾關(guān)心的中央部門“花錢”安排都能在2日集中向社會公開的2019年中央部門預(yù)算中找到答案，這也是中央部門連續(xù)第十年推進(jìn)部門預(yù)算公開。

2日，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。負(fù)責(zé)人介紹，與2018年一致，今年預(yù)算公開內(nèi)容主要包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出表、政府性基金預(yù)算支出表等8張報表。

除法定涉密信息外，一般公共預(yù)算支出公開到支出功能分類項級科目，其中的基本支出公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。各部門在公開預(yù)算報表的同時，還對機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績效、提交全國人大審議的項目等情況進(jìn)行說明，對專業(yè)性較強的名詞進(jìn)行解釋。

這位負(fù)責(zé)人表示，今年中央部門公開內(nèi)容更加細(xì)化，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，重點說明黨中央、國務(wù)院有明確要求，社會公眾較為關(guān)注的支出事項。此外，為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外，繼續(xù)在財政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”集中公開，方便人民群眾監(jiān)督政府財政工作。

變化

公開時間提前11天 增加13個中央部門

與2018年中央部門預(yù)算公開工作相比，2019年中央部門預(yù)算公開發(fā)生了不少變化。財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先是公開時間提前。為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，推動黨和國家各項惠民政策早落地、早見效，財政部及早謀劃，及時做好批復(fù)部門預(yù)算準(zhǔn)備工作。在2019年全國人大審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后，立即開展部門預(yù)算批復(fù)工作，為中央部門提前預(yù)算公開時間打下了基礎(chǔ)。2019年比2018年提前11天左右公開中央部門的部門預(yù)算。

其次，公開部門增加。2019年共有102個中央部門公開了部門預(yù)算，比2018年公開的89個中央部門增加13個。

三是解釋說明細(xì)化。各部門積極回應(yīng)群眾關(guān)切，重點說明黨中央、國務(wù)院有明確要求，社會公眾較為關(guān)注的支出事項。如《政府工作報告》明確要求“各級政府要過緊日子”、“一般性支出壓減5%以上、‘三公’經(jīng)費再壓減3%左右”，各部門相應(yīng)對壓減非剛性、非重點項目支出等情況進(jìn)行了說明。

進(jìn)展

50個項目預(yù)算公開 公開部門范圍擴大

2019年部門預(yù)算公開有什么新的進(jìn)展？財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了加大項目預(yù)算的公開力度，2019年列入《中央部門預(yù)算草案》報全國人民代表大會審查的項目共50個，較去年增加14個。

在公開部門預(yù)算時，相關(guān)部門向社會公開了這50個項目的情況。如：國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革項目、交通運輸部長江南京以下12.5米深水航道二期工程項目、文化和旅游部國家藝術(shù)基金項目、中國科學(xué)院科研設(shè)施專項業(yè)務(wù)費項目、中國社會科學(xué)院科研機構(gòu)專項業(yè)務(wù)費項目、中國工程院國家工程科技思想庫建設(shè)項目、中國證券監(jiān)督管理委員會執(zhí)法辦案支出項目、國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全專項項目、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室脫貧攻堅宣傳動員項目、政協(xié)全國委員會辦公廳參政議政活動經(jīng)費項目、中國紅十字會總會貧困大病兒童救助項目、中國福利彩票發(fā)行管理中心開獎費項目。

上述公開的項目內(nèi)容包含了項目概述、立項依據(jù)、實施主體、實施方案、實施周期、年度預(yù)算安排、績效目標(biāo)和指標(biāo)等。下一步，財政部將繼續(xù)推動部門公開項目支出，不斷擴大公開的部門范圍、增加公開的項目數(shù)量。

解讀

推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”

對于為什么要公開50個項目的績效目標(biāo)，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年中央部門公開重點項目績效目標(biāo)的個數(shù)由去年的36個擴大至50個。公開的績效目標(biāo)內(nèi)容主要包括：項目中期目標(biāo)和年度目標(biāo)，具體的績效指標(biāo)，如產(chǎn)出的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)等。

負(fù)責(zé)人表示，績效目標(biāo)是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)，也是預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控和事后績效評價的重要依據(jù)。2019年中央部門公開績效目標(biāo)的數(shù)量進(jìn)一步增多，標(biāo)志著中央財政在推進(jìn)預(yù)算績效管理方面又向前邁出重要一步。通過公開項目績效目標(biāo)這一手段，強化部門責(zé)任意識，督促資金使用單位加強管理，提高資金使用效益，推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”；有利于更好地反映部門履職效果，促進(jìn)部門完善政策、改進(jìn)管理和優(yōu)化預(yù)算安排；有利于提高財政資金使用的透明度，促進(jìn)社會監(jiān)督，提升政府的公信力和人民的滿意度。

部門預(yù)算亮點

抽檢6000篇學(xué)位論文 擬撥款800萬元

全國政協(xié)

慶祝成立70周年

列支400萬理論專項研究經(jīng)費

4月2日，全國政協(xié)辦公廳公開2019年部門預(yù)算。2019年一般公共預(yù)算當(dāng)年財政撥款69971.26萬元(含發(fā)改委基建預(yù)算數(shù))，比2018年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少12564.73萬元，下降15.22%。主要原因是按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于過緊日子的有關(guān)精神，2019年按不低于5%壓減一般性項目支出等非剛性、非重點項目支出，同時重點保障全國政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能等支出，以及召開政協(xié)會議、委員視察考察、社情民意調(diào)研等支出。

今年，全國政協(xié)辦公廳擬安排一般公共預(yù)算6904萬元。其中新時期人民政協(xié)理論專項研究經(jīng)費400萬元，主要用于圍繞慶祝人民政協(xié)成立70周年，調(diào)研總結(jié)各地政協(xié)工作的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，召開人民政協(xié)理論研討會等。

交通運輸部

重點保障“一帶一路”

“粵港澳大灣區(qū)”等國家戰(zhàn)略

據(jù)交通運輸部2019年度部門預(yù)算，交通運輸部一般公共預(yù)算支出2019年初預(yù)算數(shù)為1700859.27萬元，比去年執(zhí)行數(shù)增加27972.79萬元，增長1.67%，主要原因是根據(jù)黨中央、國務(wù)院“過緊日子”的要求，按照2018年年初批復(fù)(不含教育、科技等支出)的5%作統(tǒng)一壓減，重點保障了“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“粵港澳大灣區(qū)”等國家戰(zhàn)略，以及中央基建投資項目增加。

民政部

落實脫貧攻堅

壓縮彩票公益金本級支出規(guī)模

4月2日，民政部公布2019年度部門預(yù)算。民政部負(fù)責(zé)福利彩票管理工作，預(yù)算中提到，民政部2019年政府性基金預(yù)算1599萬元。2019年財政撥款預(yù)算數(shù)比2018年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少7353萬元，下降82.14%，主要原因是落實脫貧攻堅要求，壓縮民政部彩票公益金本級支出規(guī)模，加大對地方的支持力度。

北京青年報記者注意到，民政部2019年財政撥款收入總計160057.48萬元，其中政府性基金預(yù)算撥款1599萬元，占比1%。

外交部

國際組織會費

2019年預(yù)算上升71.65%

4月2日下午，外交部公布2019年部門預(yù)算。據(jù)悉，外交部2019年財政撥款收支總預(yù)算1398746.64萬元人民幣。收入全部為一般公共預(yù)算撥款，無政府性基金預(yù)算撥款，包括：當(dāng)年一般公共預(yù)算撥款收入1116208.44萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)282538.20萬元；支出包括一般公共服務(wù)支出、外交支出、教育支出、社會保障和就業(yè)支出、住房保障支出。

外交部2019年財政撥款預(yù)算總額1116208.44萬元，較2018年執(zhí)行數(shù)增加248507.64萬元，主要原因是：國際組織會費、維和攤款及機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出等增加。

支出方面，外交(類)國際組織(款)國際組織會費(項)2019年預(yù)算數(shù)為252025.23萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加105198.53萬元，上升71.65%。主要原因是：依據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定履行國際義務(wù)，聯(lián)合國會費增加。

外交(類)國際組織(款)維和攤款(項)2019年預(yù)算數(shù)為592050.00萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加270296.71萬元，上升84.01%。主要原因是：依據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定履行國際義務(wù)，繳納維和攤款增加。

外交部2019年部門預(yù)算說明指出，國際組織會費由各會員國按一定規(guī)則分?jǐn)偅唧w分?jǐn)傓k法及分?jǐn)偙壤鶕?jù)組織職能、會員國構(gòu)成情況及各會員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和綜合國力的不斷提高，支付能力不斷增強，我國分?jǐn)偮?lián)合國會費比額從1990年的0.77%逐步增加到2019年的12.005%，現(xiàn)已成為僅次于美國的第二大會費國。

截至目前，在我國已加入的國際組織中，由外交部代表國家繳納會費的有29個，主要有聯(lián)合國、國際移民組織、全面禁止核試條約組織、禁止化學(xué)武器公約組織、國際海洋法法庭、國際海底管理局、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等。

教育部

今年擬抽檢6000篇學(xué)位論文

項目撥款800萬元

4月2日，教育部公開2019年部門預(yù)算。在關(guān)于高層次人才計劃專項經(jīng)費項目情況說明中，北青報記者發(fā)現(xiàn)，今年教育部擬抽檢學(xué)位論文約6000篇(不含軍隊系統(tǒng))，抽檢比例為上一學(xué)年度授予博士學(xué)位數(shù)的10%左右。

高層次人才計劃專項經(jīng)費項目內(nèi)容主要包括人才計劃專項經(jīng)費(“長江學(xué)者獎勵計劃”“萬人計劃”)教學(xué)名師、學(xué)位授權(quán)點合格評估和學(xué)位論文抽檢等三項。該項目總撥款金額為32312萬元，人才計劃專項經(jīng)費30868萬元，學(xué)位論文抽檢800萬元，學(xué)位授權(quán)點合格評估644萬元。

其中，在學(xué)位論文抽檢的實施方案中，教育部表示，2019年擬抽檢學(xué)位論文約6000篇(不含軍隊系統(tǒng))，抽檢比例為上一學(xué)年度授予博士學(xué)位數(shù)的10%左右。每篇抽檢的學(xué)位論文送3位同行專家進(jìn)行通訊評議，而3位專家中有一位專家評議意見為“不合格”的學(xué)位論文，將再送兩位專家進(jìn)行復(fù)議。

在學(xué)位授權(quán)點合格評估方面，從2019年起至2021年，每年都要有獲得授權(quán)滿3年的新增學(xué)位授權(quán)點接受專項評估。此外，還有專項檢查。根據(jù)中央巡視和學(xué)位授權(quán)點合格評估情況，選擇個別專業(yè)學(xué)位類別，不定期隨機抽取一定數(shù)量培養(yǎng)單位，委托有關(guān)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會，以專家實地考察方式對培養(yǎng)單位教學(xué)質(zhì)量和管理情況開展專項檢查。

體育總局

備戰(zhàn)冬奧會

增支體育訓(xùn)練費用

4月2日，國家體育總局公布2019年部門預(yù)算。今年，體育總局的一般公共預(yù)算支出為421097.72萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)352662.72萬元增加了68435萬元，主要壓減培訓(xùn)支出、其他體育支出、宣傳文化發(fā)展專項支出等非剛性、非重點項目支出，同時重點保障了與備戰(zhàn)2020年東京奧運會和2022年北京冬奧會相關(guān)的體育競賽、體育訓(xùn)練、體育場館、體育交流與合作等支出。

其中，體育訓(xùn)練項目2019年預(yù)算數(shù)145938.73萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加22296.81萬元，增長了18.03%；體育交流與合作項目2019年預(yù)算數(shù)44266萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加15446萬元，增長53.59%。兩個項目增支的原因都是備戰(zhàn)2020年東京奧運會和2022年北京冬奧會。

此外，體育場館項目2019年預(yù)算數(shù)105184.97萬元，比2018年執(zhí)行數(shù)增加36410.11萬元，增長53.94%。主要是發(fā)改委安排的冬奧會建設(shè)工程等基本建設(shè)項目支出增加。

商務(wù)部

出訪任務(wù)增加

商務(wù)部增“三公”費用

4月2日，商務(wù)部公布2019年部門預(yù)算。北青報記者發(fā)現(xiàn)，2019年，商務(wù)部“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算5495.47萬元，較2018年增加298萬元。

其中，因公出國(境)費4807.95萬元，較2018年增加100萬元，主要原因是應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦以及與相關(guān)國家和國際組織的對話協(xié)商增加了出訪任務(wù)。

本版文/本報記者 董鑫 孟亞旭趙萌 高語陽

統(tǒng)籌/劉曉雪