多個新組建部門首次公布預(yù)算

個別職能調(diào)整的部門參照原辦法公開預(yù)算；整體職能整合的部門須公開原部門預(yù)算

今年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》。據(jù)新華社統(tǒng)計，這次黨和國家機構(gòu)改革涉及的中央和國家機關(guān)部門、直屬單位超過80個。

機構(gòu)改革中，有的部門部分職能劃轉(zhuǎn)，有的部門整體劃轉(zhuǎn)不再保留，改革后中央部門首次公布預(yù)算會有哪些新變化？據(jù)悉，今年財政部結(jié)合機構(gòu)改革情況，在預(yù)算批復時區(qū)別不同情況采取了不同辦法，相應(yīng)的部門預(yù)算公開形式有所變化。

據(jù)財政部有關(guān)負責人介紹，主要分為三類情況，分別是不涉及機構(gòu)改革的中央部門，涉及個別職能劃出、劃入的中央部門，涉及整體職能整合的中央部門。其中，對于不涉及機構(gòu)改革的中央部門，如教育部，繼續(xù)比照2017年公開辦法，公開本部門職能、機構(gòu)設(shè)置、8張報表、報表和重點項目情況說明(需要公開重點項目的部門)、名詞解釋等。而剩下兩類部門，則采取了不同的辦法。

該負責人特別說明，機構(gòu)改革過程中，已具備條件的部門都將按預(yù)算法規(guī)定在4月13日公開部門預(yù)算。

個別職能劃出劃入 參照不涉改革部門公開預(yù)算

上述負責人介紹，涉及個別職能劃出、劃入的中央部門，如財政部、審計署等，參照不涉及機構(gòu)改革的中央部門預(yù)算公開情況，公開本部門職能和機構(gòu)設(shè)置、8張報表、報表和重點項目情況說明(需要公開重點項目的部門)、名詞解釋等。其中，涉及職能調(diào)整和預(yù)算事項變化的，在公開部門職能和預(yù)算收支情況時，對機構(gòu)改革和執(zhí)行中的預(yù)算變化情況作出說明。

水利部部門預(yù)算中提到了機構(gòu)改革前的情況。機構(gòu)改革之后，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室并入水利部。水利部2018年部門預(yù)算顯示，本年一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費支出8899.94萬元，包括：原水利部8483.39萬元，原三峽辦169.89萬元，原南水北調(diào)辦246.66萬元。同時公布的原水利部和原三峽辦在“政府性基金預(yù)算支出”中均提到三峽工程。

記者注意到，財政部、國家發(fā)改委等多部門表示，財政撥款收支預(yù)算將根據(jù)機構(gòu)改革情況，在執(zhí)行中依法依規(guī)作相應(yīng)調(diào)整。

涉及職能調(diào)整的部門也提到，根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，相關(guān)職能正在調(diào)整之中。

此次機構(gòu)改革中，國家發(fā)改委的部分職能“瘦身”，組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責將整合并入新組建的自然資源部；應(yīng)對氣候變化和減排職責將整合并入新組建的生態(tài)環(huán)境部等。從收支預(yù)算來看，國家發(fā)改委2018總收支預(yù)算227508.62萬，2017為211151.06萬，略有增加。不過，2018年“三公”經(jīng)費預(yù)算比2017年預(yù)算數(shù)減少77.71萬元，主要是公務(wù)接待費有所減少。

整體職能整合 各部門須分別公開原部門預(yù)算

財政部有關(guān)負責人介紹，涉及整體職能整合的中央部門，如文化和旅游部、司法部，不再公開改革前的部門職能和機構(gòu)設(shè)置，但要對機構(gòu)改革以及整合后部門預(yù)算匯總情況作出說明，并分別公開原部門預(yù)算，包括8張報表，報表和重點項目情況說明(需要公開重點項目的部門)。

記者發(fā)現(xiàn)，重新組建的部門，一般預(yù)算中先介紹預(yù)算收支總情況，然后分別公開原部門的預(yù)算。

如重新組建的科技部，此次公布的部門收入和支出預(yù)算含原科技部和原國家外國專家局的本年度預(yù)算。其中，部門收支總數(shù)4228205.94萬元，包括：原科學技術(shù)部部門總收支4103131.3萬元；原國家外國專家局部門總收支125074.64萬元。

新組建的文化和旅游部2018年總收支預(yù)算為929719.65萬元，包括原文化部總收支852711萬元和原國家旅游局總收支77008.65萬元。

應(yīng)急管理部公布的總收支預(yù)算為740084.12萬元，均為原國家安全監(jiān)管總局部門總收支。不過機構(gòu)改革顯示，除了安監(jiān)總局，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責、公安部的消防管理職責，民政部的救災(zāi)職責等多個部門的相關(guān)職責也并入了應(yīng)急管理部。據(jù)其介紹，目前正在根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》要求，扎實有序推進機構(gòu)改革各項工作，確保及時將機構(gòu)改革任務(wù)落實到位。

不過，稅務(wù)總局公布的為改革前的部門預(yù)算。此次機構(gòu)改革提出，改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，具體承擔所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責。稅務(wù)總局介紹，目前，有關(guān)方案正在研究起草，須經(jīng)國務(wù)院批準后實施。2018年地稅系統(tǒng)預(yù)算由地方財政安排，按當?shù)卣蠊_，國稅系統(tǒng)部門預(yù)算按照財政部要求由稅務(wù)總局公開。

新京報記者 沙璐 王俊