75部屬高校預(yù)算公布 清華269億“領(lǐng)跑”

75所教育部直屬高校2018年預(yù)算相繼“出爐”，根據(jù)各高校公布的收支預(yù)算總數(shù)，7校年度預(yù)算過(guò)百億，清華大學(xué)以269億的大幅領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)再度領(lǐng)跑。記者注意到，這也是清華大學(xué)第二次年度預(yù)算超200億，清華大學(xué)2017年度預(yù)算達(dá)233億元，今年同比增長(zhǎng)15.47%。

其他預(yù)算總數(shù)破百億的高校還有浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、中山大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)。

預(yù)算總數(shù)過(guò)50億的有27所高校，相比2017年的24所，略有增加。

預(yù)算不足10億的有三所，分別為中央美術(shù)學(xué)院、中央音樂(lè)學(xué)院、中央戲劇學(xué)院，均為藝術(shù)類院校。

【預(yù)算總數(shù)】 東部高校比西部高校“有錢”

從地域來(lái)看，東部高校占優(yōu)，預(yù)算總數(shù)排名前十的高校，東部高校占8席，華中科技、武大是躋身前十的中西部部屬高校。

放寬至預(yù)算總數(shù)前20名，中西部高校中，四川大學(xué)、西安交通大學(xué)、中南大學(xué)入圍。

不過(guò)值得注意的是，中西部高校的預(yù)算總數(shù)漲幅也較為明顯，老牌西部高校蘭州大學(xué)2018年預(yù)算總數(shù)37.97億，同比增長(zhǎng)21.99%，西安電子科技大學(xué)，相比去年增長(zhǎng)32.03%，長(zhǎng)安大學(xué)漲幅31.03%。

雖然排名前10位的多為綜合性大學(xué)，但從總體上看，理工類大學(xué)比文科類大學(xué)預(yù)算更加充足，比如排名后10位的均為文科類高校，理科類高校一般排名在中上游。

【增減變化】 65所高校預(yù)算數(shù)大幅增長(zhǎng)

與去年橫向?qū)Ρ葋?lái)看，除10所高校負(fù)增長(zhǎng)外，其余65所2018年預(yù)算數(shù)均有大幅增加。

其中，北京大學(xué)和天津大學(xué)預(yù)算縮水較為明顯，北京大學(xué)2017年度預(yù)算總數(shù)為193.45億元，2018年度預(yù)算總數(shù)為125.54億，減少近68億。天津大學(xué)去年預(yù)算總數(shù)為113.49億元，破百億位列第六，今年則為82.88億元，減少約30億元。

天津大學(xué)解釋收支總量較上年減幅較大原因，主要為土地置換收入及基建項(xiàng)目建設(shè)原因。其中，土地置換補(bǔ)助資金本年無(wú)撥款，較去年減少4.76億元。

增長(zhǎng)率較高的學(xué)校包括同濟(jì)大學(xué)、北京化工大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院、中國(guó)海洋大學(xué)、江南大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)，這些學(xué)校增長(zhǎng)率都超過(guò)了30%，大多為專業(yè)領(lǐng)域性強(qiáng)的高校。

同濟(jì)大學(xué)預(yù)算總數(shù)增幅較大，2018年預(yù)算總數(shù)為134.21億，去年則為76.65億元，同比增長(zhǎng)75%。學(xué)校解釋為，主要是科研經(jīng)費(fèi)、校地合作經(jīng)費(fèi)增加。

北京化工大學(xué)今年預(yù)算37.86億元，相比去年增幅51.99%，其中，一般公共預(yù)算撥款收入增加5.38億元。

【事業(yè)收入】 上海交大事業(yè)收入占比一半

高?！板X袋子”已經(jīng)確定，這些錢從哪里來(lái)？從收入來(lái)源看，高校收入主要有幾大塊，分別是各類財(cái)政撥款、上年結(jié)轉(zhuǎn)、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入。

從傳統(tǒng)觀念來(lái)看，各類財(cái)政撥款一般是高校收入的主要來(lái)源，像蘭州大學(xué)，學(xué)校預(yù)算收入27.1億，其中，財(cái)政撥款17.2億，占預(yù)算收入的63.47%；事業(yè)收入7.6億，占預(yù)算收入的28.04%；山東大學(xué)財(cái)政撥款預(yù)算28.8億，占收入的44.85%；北京師范大學(xué)財(cái)政撥款占到預(yù)算收入的42.19%。

不過(guò)，近年來(lái)開始出現(xiàn)一些新情況，事業(yè)收入在高校，尤其是預(yù)算總數(shù)排名靠前的高校中，逐漸占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

像清華大學(xué)，本年收入預(yù)算196.74億元，其中，一般公共預(yù)算撥款占收入預(yù)算的25.84%，其中事業(yè)收入103.7億，占收入預(yù)算的52.71%。

上海交通大學(xué)本年收入111.91億元，其中，一般公共預(yù)算撥款占本年收入29%；事業(yè)收入56.5億元，占本年收入50%。

除了事業(yè)收入，還有一些高校有事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入。事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入是指高等學(xué)校在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

像北京大學(xué)就有1908萬(wàn)元的事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入，北師大有150萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)收入。

【高校支出】 住房保障支出多所高校破億

高校錢袋子用于何處？高校支出一般包括教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、住房保障支出等。在這些支出中，教育支出是最重要的一部分，所占比重一般也最大。

中國(guó)人民大學(xué)教育支出48.79億元，占比達(dá)96.72%；吉林大學(xué)教育支出60.05億元，占比為95.22%。

除了教育支出，高校老師尤其是年輕教師的住房問(wèn)題也一直備受關(guān)注。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少高校的住房保障預(yù)算支出破億。其中，山東大學(xué)住房保障預(yù)算支出4.7億，北京大學(xué)住房保障支出約3.26億，清華大學(xué)3.18億。

以山東大學(xué)為例，2018年預(yù)算支出中住房保障達(dá)4.7億。

【其他收入】 清華大學(xué)其他收入破40億

2013年開始，部屬高校公開部門預(yù)算，不過(guò)與中央各部門和地方政府預(yù)算公開相比，高校預(yù)算公開內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，“三公”經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)目細(xì)化支出等并未公布。

其中，高校“其他收入”部分金額較大，但并未詳細(xì)公布該項(xiàng)信息，只有少數(shù)高校將捐贈(zèng)收入列為“其他收入”，公布其數(shù)目。據(jù)高校解釋，其他收入指除“財(cái)政撥款收入”“事業(yè)收入”“經(jīng)營(yíng)收入”等以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈(zèng)收入、盤盈收入等。

清華大學(xué)其他收入達(dá)41.39億，占到收入預(yù)算的21.04%，上海交通大學(xué)其他收入23.19億元，占本年收入21%。

少數(shù)高校將捐贈(zèng)收入單獨(dú)列入其他收入中，像北京大學(xué)其他收入22.29億，捐贈(zèng)收入1.34億；廈門大學(xué)其他收入10.62億元，捐贈(zèng)收入為1億；人大其他收入5.73億，其中捐贈(zèng)收入7000萬(wàn)。

近幾年，校友回饋母校的新聞經(jīng)常見諸媒體，去年人民大學(xué)80周年校慶，京東集團(tuán)創(chuàng)始人劉強(qiáng)東向母校捐贈(zèng)了3億。近日，清華大學(xué)迎來(lái)107歲生日，劉強(qiáng)東夫婦向清華捐贈(zèng)2億。

李彥宏也于近日向北大捐贈(zèng)了6.6億元(含部分等值資產(chǎn))。

聲音

高校的資金來(lái)源日益豐富和多元化，以前大部分為上級(jí)撥款和大學(xué)自身收入，現(xiàn)在校友捐贈(zèng)、社會(huì)捐贈(zèng)等各類收入越來(lái)越多，成為高校收入中重要的一部分，這導(dǎo)致“其他收入”金額越來(lái)越大。然而，目前財(cái)務(wù)制度等規(guī)定尚未及時(shí)調(diào)整科目分類，細(xì)化明確收入來(lái)源，沒(méi)能趕上多元化步伐，相信以后隨著制度規(guī)定的完善，這個(gè)問(wèn)題會(huì)逐步解決。

目前捐贈(zèng)方式非常復(fù)雜，有現(xiàn)金、實(shí)物、證券等多種形式，但高校預(yù)算制度規(guī)定尚未趕上多元化步伐，比如實(shí)物捐贈(zèng)如何計(jì)量，資金如何處理使用、增值、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等，以后都要繼續(xù)完善。現(xiàn)在高校預(yù)算只是收入支出的記錄，尚處于初步階段，以后要逐步完善制度規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化和提高透明度，這有利于大學(xué)資產(chǎn)的管理?！醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云

新京報(bào)記者 王俊 沙璐