中新網(wǎng)客戶端北京4月14日電(記者 張尼 冷昊陽(yáng))2018年中央部門預(yù)算13日集中向社會(huì)公開(kāi)，其中“三公”經(jīng)費(fèi)引發(fā)關(guān)注。今年各部門準(zhǔn)備怎樣“花錢”？“三公”經(jīng)費(fèi)增減如何？機(jī)構(gòu)改革后，新部門的財(cái)政預(yù)算主要花在哪些方面？

厲行節(jié)約

——“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步縮水

財(cái)政部網(wǎng)站13日發(fā)布消息稱，中央本級(jí)2018年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算限額58.8億元，比2017年預(yù)算限額減少2.67億元。其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)19.49億元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)33.03億元(包括購(gòu)置費(fèi)2.39億元、運(yùn)行費(fèi)30.64億元)，公務(wù)接待費(fèi)6.28億元。

在中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算總限額只減不增的前提下，諸多部門的“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步“縮水”。

如，住建部2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為390.93萬(wàn)元，比2017年預(yù)算減少118.84萬(wàn)元。

再如，國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)2018年預(yù)算數(shù)比2017年預(yù)算數(shù)減少8552.6萬(wàn)元，降低6.65%。主要原因是貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓縮因公出國(guó)(境)費(fèi)115.14萬(wàn)元、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)5078.28萬(wàn)元、公務(wù)接待費(fèi)3359.18萬(wàn)元。

在今年的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，多個(gè)部門的公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算減少。如國(guó)家發(fā)改委2018年的公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算數(shù)為440.39萬(wàn)元，比2017年518.10萬(wàn)元的預(yù)算數(shù)減少了77.71萬(wàn)元。據(jù)介紹，主要原因是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約有關(guān)精神。

記者注意到，包括共青團(tuán)中央、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家文物局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等諸多部門在內(nèi)，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)的預(yù)算數(shù)為零。

更加透明

——預(yù)算增減有說(shuō)明

作為政府信息公開(kāi)的重要組成部分，今年各部門預(yù)算內(nèi)容更加細(xì)致、全面，一些部門特別就“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的增減作出詳細(xì)說(shuō)明。

例如，對(duì)于2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2017年預(yù)算數(shù)、預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加5063.56萬(wàn)元，國(guó)家體育總局在說(shuō)明中指出，因公出國(guó)(境)費(fèi)預(yù)算數(shù)比2017年增加5000萬(wàn)元，主要原因是增加了平昌冬奧會(huì)和雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)參賽相關(guān)預(yù)算。

中國(guó)殘聯(lián)2018年因公出(境)費(fèi)837.91萬(wàn)元，比2017年增加65.1萬(wàn)元。中國(guó)殘聯(lián)解釋，這主要是為推動(dòng)瀾湄合作，2018年，會(huì)組織專業(yè)人員赴柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)、越南五國(guó)開(kāi)展殘疾人聽(tīng)力技術(shù)和輔具適配服務(wù)示范、指導(dǎo)、培訓(xùn)以及配發(fā)等工作。

商務(wù)部2018年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算5197.47萬(wàn)元，較2017年增加1305.98萬(wàn)元。其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)4707.95萬(wàn)元，較2017年增加1000萬(wàn)元，商務(wù)部解釋，這主要原因是為配合黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、參加國(guó)際會(huì)議和多雙邊談判增加了出訪任務(wù)。

再如，人社部2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2017年減少1283.23萬(wàn)元。人社部解釋稱，除了公務(wù)用車和公務(wù)接待支出的壓縮，還因?yàn)槿松绮拷M織參加的世界技能大賽每?jī)赡贽k一次，2018年并非大賽年，因此因公出國(guó)(境)費(fèi)預(yù)算周期性減少。

加大項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)力度

——今年再增26個(gè)項(xiàng)目

進(jìn)一步加大項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)力度，是今年中央部門預(yù)算公開(kāi)的又一大亮點(diǎn)。

去年，為進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容，增強(qiáng)透明度，加大人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力度，財(cái)政部選擇10個(gè)部門共計(jì)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入《中央部門預(yù)算草案》報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)審查。全國(guó)人民代表大會(huì)審查通過(guò)后，10個(gè)部門將這些重點(diǎn)項(xiàng)目的文本和績(jī)效目標(biāo)隨部門預(yù)算一并向社會(huì)公開(kāi)。

今年，又增加了26個(gè)部門的26個(gè)項(xiàng)目，向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)。

其中，財(cái)政部在“其他重要事項(xiàng)情況說(shuō)明”中明確，2018年國(guó)際組織股本金項(xiàng)目預(yù)算102.51 億元，其中亞洲開(kāi)發(fā)銀行股本金1.11億元、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行股本金81 億元、新開(kāi)發(fā)銀行股本金20.4億元。

外交部的預(yù)算中提到，2018年國(guó)際組織會(huì)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算安排175,796 萬(wàn)元，用于繳納聯(lián)合國(guó)、國(guó)際移民組織、亞太經(jīng)合組織等國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)。

需要指出的是，中國(guó)分?jǐn)偮?lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)比額從1990年的0.77%逐步增加到2018年的7.921%，現(xiàn)已成為僅次于美、日的第三大會(huì)費(fèi)國(guó)。

這些重點(diǎn)項(xiàng)目既涵蓋上述亞投行等外交“大手筆”，亦不乏公安部證照制發(fā)等民眾“小關(guān)切”。

根據(jù)預(yù)算，2018年，公安部證照工本費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算190000萬(wàn)元。其中，電子普通護(hù)照3000 萬(wàn)本，每本21.18 元，計(jì)63540萬(wàn)元。

“新部門”把錢花在哪？

——加大民生、科研等投入

今年，財(cái)政部結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，在預(yù)算批復(fù)時(shí)區(qū)別不同情況采取了不同辦法，相應(yīng)地部門預(yù)算公開(kāi)形式有所變化。

按照要求，涉及整體職能整合的中央部門，如文化和旅游部、司法部，不再公開(kāi)改革前的部門職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，但要對(duì)機(jī)構(gòu)改革以及整合后部門預(yù)算匯總情況作出說(shuō)明，并分別公開(kāi)原部門的預(yù)算。

其中，新組建部門今年在一些重點(diǎn)民生領(lǐng)域的財(cái)政投入值得關(guān)注。

例如，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的預(yù)算安排，“污染防治”(款)2018年預(yù)算達(dá)到50382.59萬(wàn)元，比2017 年增長(zhǎng)100.65%。

這其中，“大氣”(項(xiàng))2018 年預(yù)算 4825 萬(wàn)元，比2017年增長(zhǎng) 21.81%，主要原因是大氣污染防治管理任務(wù)增加。

此外，該部門今年用于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法與應(yīng)急管理的預(yù)算為29578.11萬(wàn)元，中央環(huán)境保護(hù)督察、京津冀大氣污染防治專項(xiàng)督查等都囊括在其中。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)今年的預(yù)算安排也體現(xiàn)了重點(diǎn)工作方向。

根據(jù)計(jì)劃，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出(類)公立醫(yī)院(款)兒童醫(yī)院(項(xiàng))2018年預(yù)算數(shù)為5771.05萬(wàn)元，比2017年執(zhí)行數(shù)增加1471萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.21%，主要是繼續(xù)增加兒童醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)投入。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部則加大了科研領(lǐng)域的投入。今年，科學(xué)技術(shù)支出(類)基礎(chǔ)研究(款)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)設(shè)施(項(xiàng))預(yù)算數(shù)為59679.25 萬(wàn)元，比2017年增長(zhǎng)121.03%。(完)