作者:江蘇省社科院中特中心特聘研究員、社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng) 張衛(wèi),江蘇省社科院社會(huì)學(xué)所副研究員 鮑磊

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、經(jīng)濟(jì)增速放緩的關(guān)鍵時(shí)期,就業(yè)的“穩(wěn)定器”功能十分重要和明顯。就業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)、人心穩(wěn)。穩(wěn)就業(yè)不單是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的任務(wù),它需要同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體制改革,需要全面系統(tǒng)推動(dòng)出臺(tái)各領(lǐng)域的社會(huì)政策,實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。

挖潛力,拓寬就業(yè)新渠道新空間。支撐就業(yè)的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)。當(dāng)前,江蘇應(yīng)著力培育新動(dòng)能、壯大新興產(chǎn)業(yè),為廣大求職勞動(dòng)者提供更多就業(yè)崗位,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)體系,聚焦集成電路、工程機(jī)械、新型電力等領(lǐng)域?qū)τ诰蜆I(yè)的需求,積極做好適任勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備工作。在重點(diǎn)發(fā)展的金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,深挖創(chuàng)業(yè)就業(yè)的潛力。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培育就業(yè)新潛能,在促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)的過(guò)程中拓展就業(yè)空間。

優(yōu)政策,激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新活力。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置,作為制定政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投資工程的重要導(dǎo)向。推動(dòng)實(shí)施新一輪促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,加大對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)支持力度,完善落實(shí)小微企業(yè)吸納就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策。深入推進(jìn)“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)更多新企業(yè)落地。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)扶持政策,將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入城市就業(yè)工作體系,為外出務(wù)工人員搭建返鄉(xiāng)就業(yè)平臺(tái),對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求,且處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的完全失地農(nóng)民、進(jìn)城落戶農(nóng)民進(jìn)行失業(yè)登記,同等享受城鎮(zhèn)居民的各項(xiàng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和貸款等待遇。

瞄重點(diǎn),精準(zhǔn)分類幫扶就業(yè)。聚焦大學(xué)生、農(nóng)民、科研人員、留學(xué)回國(guó)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人“六大群體”,著力優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,強(qiáng)化政策支持,提升創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)等發(fā)展計(jì)劃,啟動(dòng)青年就業(yè)啟航行動(dòng),積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),妥善做好去產(chǎn)能職工分流安置工作,加快健全城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)幫扶機(jī)制,精準(zhǔn)施策促進(jìn)農(nóng)村低收入勞動(dòng)力就業(yè)脫貧。

強(qiáng)技能,提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)。勞動(dòng)者的素質(zhì)水平?jīng)Q定了勞動(dòng)者就業(yè)率的高低,掌握技能能夠幫助勞動(dòng)者得到更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。不斷深化勞動(dòng)力供給側(cè)改革,進(jìn)一步健全勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)提升聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃,大力開(kāi)展重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng),促進(jìn)勞動(dòng)者整體素質(zhì)提高。針對(duì)不同勞動(dòng)群體提供相應(yīng)的勞動(dòng)技能培訓(xùn),提高職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力,提升就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道。調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu),加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼比重。

暢渠道,以“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建智慧就業(yè)信息平臺(tái)。健全以城鎮(zhèn)為核心、城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)基本需求等相關(guān)信息的收集、匯總和發(fā)布,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)尤其是重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)群體就業(yè)狀況的監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源信息即時(shí)傳輸和共享。加快建立健全以社會(huì)保障卡持卡人基礎(chǔ)信息庫(kù)、用人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)為基礎(chǔ)的省級(jí)就業(yè)信息資源庫(kù)。利用數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)提供的客觀信息,做好持續(xù)更新和動(dòng)態(tài)整理,進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,為全省各地就業(yè)狀況及形勢(shì)分析研判提供支撐。