第二節(jié)　打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)

攜手港澳建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與港澳全面合作，加快建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)，成為高水平對(duì)外開放門戶。合理統(tǒng)籌解決廣州南沙新增建設(shè)用地規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化與周邊地區(qū)在城市規(guī)劃、綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施等方面的一體化銜接，構(gòu)建“半小時(shí)交通圈”。支持廣州南沙與港澳合作建設(shè)中國(guó)企業(yè)走出去綜合服務(wù)基地和國(guó)際交流平臺(tái)，建設(shè)我國(guó)南方重要的對(duì)外開放窗口。

共建創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新，共同將廣州南沙打造為華南科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地，積極布局新一代信息技術(shù)、人工智能、生命健康、海洋科技、新材料等科技前沿領(lǐng)域，培育發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。支持粵港澳三地按共建共享原則，在廣州南沙規(guī)劃建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園，探索建設(shè)粵澳合作葡語國(guó)家產(chǎn)業(yè)園，合作推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)等重大事宜。在內(nèi)地管轄權(quán)和法律框架下，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，提供與港澳相銜接的公共服務(wù)和社會(huì)管理環(huán)境，為港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、居民就業(yè)生活提供新空間。

建設(shè)金融服務(wù)重要平臺(tái)。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，著力發(fā)展航運(yùn)金融、科技金融、飛機(jī)船舶租賃等特色金融。支持與港澳金融機(jī)構(gòu)合作，按規(guī)定共同發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，探索建設(shè)國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)等創(chuàng)新型保險(xiǎn)要素交易平臺(tái)。研究探索在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行，服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。探索建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的賬戶管理體系，在跨境資金管理、人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換等方面先行先試，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。

打造優(yōu)質(zhì)生活圈。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣州南沙城市規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)核心競(jìng)爭(zhēng)力，彰顯嶺南文化、水鄉(xiāng)文化和海洋文化特色，建設(shè)國(guó)際化城市。積極探索有利于人才發(fā)展的政策和機(jī)制，加快創(chuàng)建國(guó)際化人才特區(qū)。提升社會(huì)服務(wù)水平，為區(qū)內(nèi)居民提供更加便利的條件。

第三節(jié)　推進(jìn)珠海橫琴粵港澳深度合作示范

建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)。配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，高水平建設(shè)珠海橫琴國(guó)際休閑旅游島，統(tǒng)籌研究旅客往來橫琴和澳門的便利措施，允許澳門旅游從業(yè)人員到橫琴提供相關(guān)服務(wù)。支持橫琴與珠海保稅區(qū)、洪灣片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)粵港澳物流園。加快推進(jìn)橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷和粵澳合作產(chǎn)業(yè)園等重大合作項(xiàng)目建設(shè)，研究建設(shè)粵澳信息港。支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，探索加強(qiáng)與國(guó)家中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作，在符合相關(guān)法律法規(guī)前提下，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)新藥研發(fā)、審批等提供指導(dǎo)。探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務(wù)人員直接在橫琴執(zhí)業(yè)。

加強(qiáng)民生合作。支持珠海和澳門在橫琴合作建設(shè)集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項(xiàng)目，探索澳門醫(yī)療體系及社會(huì)保險(xiǎn)直接適用并延伸覆蓋至該項(xiàng)目。在符合橫琴城市規(guī)劃建設(shè)基本要求的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行澳門的規(guī)劃及工程監(jiān)管機(jī)制，由澳門專業(yè)人士和企業(yè)參與民生項(xiàng)目開發(fā)和管理。研究設(shè)立為澳門居民在橫琴治病就醫(yī)提供保障的醫(yī)療基金。研究在橫琴設(shè)立澳門子弟學(xué)校。

加強(qiáng)對(duì)外開放合作。支持橫琴與澳門聯(lián)手打造中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，搭建內(nèi)地與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易通道，推動(dòng)跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)、商業(yè)存在等服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新。支持橫琴為澳門發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)提供支撐，推動(dòng)葡語國(guó)家產(chǎn)品經(jīng)澳門更加便捷進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。研究將外國(guó)人簽證居留證件簽發(fā)權(quán)限下放至橫琴。

第四節(jié)　發(fā)展特色合作平臺(tái)

支持珠三角九市發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，與港澳共建各類合作園區(qū)，拓展經(jīng)濟(jì)合作空間，實(shí)現(xiàn)互利共贏。支持落馬洲河套港深創(chuàng)新及科技園和毗鄰的深方科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，共同打造科技創(chuàng)新合作區(qū)，建立有利于科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素便捷有效流動(dòng)。支持江門與港澳合作建設(shè)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，拓展在金融、旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育、生命健康等領(lǐng)域合作。加快江門銀湖灣濱海地區(qū)開發(fā)，形成國(guó)際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚地以及面向港澳居民和世界華僑華人的引資引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)澳門和中山在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面深度合作，拓展澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新空間。支持東莞與香港合作開發(fā)建設(shè)東莞濱海灣地區(qū)，集聚高端制造業(yè)總部、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。支持佛山南海推動(dòng)粵港澳高端服務(wù)合作，搭建粵港澳市場(chǎng)互聯(lián)、人才信息技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素互通的橋梁。

第十一章　規(guī)劃實(shí)施

第一節(jié)　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌指導(dǎo)，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決大灣區(qū)建設(shè)中政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)等方面的重大問題。廣東省政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府要加強(qiáng)溝通協(xié)商，穩(wěn)步落實(shí)《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》與本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)。鼓勵(lì)大灣區(qū)城市間開展多種形式的合作交流，共同推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。

第二節(jié)　推動(dòng)重點(diǎn)工作

中央有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，抓緊制定支持大灣區(qū)發(fā)展的具體政策和措施，與廣東省政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府加強(qiáng)溝通，堅(jiān)持用法治化市場(chǎng)化方式協(xié)調(diào)解決大灣區(qū)合作發(fā)展中的問題。廣東省政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府要在相互尊重的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)配合，共同編制科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨覆⑼苿?dòng)落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同國(guó)務(wù)院港澳辦等有關(guān)部門對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析評(píng)估，根據(jù)新情況新問題研究提出規(guī)劃調(diào)整建議，重大問題及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第三節(jié)　防范化解風(fēng)險(xiǎn)

做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，重點(diǎn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化屬地金融風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。廣東省要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理，有效規(guī)范政府舉債融資；加大財(cái)政約束力度，有效抑制不具有還款能力的項(xiàng)目建設(shè)；加大督促問責(zé)力度，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。

第四節(jié)　擴(kuò)大社會(huì)參與

支持內(nèi)地與港澳智庫(kù)加強(qiáng)合作，為大灣區(qū)發(fā)展提供智力支持。建立行政咨詢體系，邀請(qǐng)粵港澳專業(yè)人士為大灣區(qū)發(fā)展提供意見建議。支持粵港澳三地按照市場(chǎng)化原則，探索成立聯(lián)合投資開發(fā)機(jī)構(gòu)和發(fā)展基金，共同參與大灣區(qū)建設(shè)。支持粵港澳工商企業(yè)界、勞工界、專業(yè)服務(wù)界、學(xué)術(shù)界等建立聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)交流與合作。擴(kuò)大大灣區(qū)建設(shè)中的公眾參與，暢通公眾意見反饋渠道，支持各類市場(chǎng)主體共同參與大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。