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中共中央 國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》

2019年02月18日 19:04 | 來源:新華社
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第二節(jié) 提升市場一體化水平

推進(jìn)投資便利化。落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門CEPA系列協(xié)議,推動對港澳在金融、教育、法律及爭議解決、航運(yùn)、物流、鐵路運(yùn)輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開放措施,研究進(jìn)一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制,在廣東為港澳投資者和相關(guān)從業(yè)人員提供一站式服務(wù),更好落實(shí)CEPA框架下對港澳開放措施。提升投資便利化水平。在CEPA框架下研究推出進(jìn)一步開放措施,使港澳專業(yè)人士與企業(yè)在內(nèi)地更多領(lǐng)域從業(yè)投資營商享受國民待遇。

推動貿(mào)易自由化。加快國際貿(mào)易單一窗口建設(shè),推進(jìn)口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。研究優(yōu)化相關(guān)管理措施,進(jìn)一步便利港澳企業(yè)拓展內(nèi)地市場。支持廣州南沙建設(shè)全球進(jìn)出口商品質(zhì)量溯源中心。加快推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,進(jìn)一步減少限制條件,不斷提升內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化水平。有序推進(jìn)制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,促進(jìn)粵港澳在與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面加強(qiáng)合作。擴(kuò)大內(nèi)地與港澳專業(yè)資格互認(rèn)范圍,拓展“一試三證”(一次考試可獲得國家職業(yè)資格認(rèn)證、港澳認(rèn)證及國際認(rèn)證)范圍,推動內(nèi)地與港澳人員跨境便利執(zhí)業(yè)。

促進(jìn)人員貨物往來便利化。通過電子化、信息化等手段,不斷提高港澳居民來往內(nèi)地通行證使用便利化水平。研究為符合條件的珠三角九市人員赴港澳開展商務(wù)、科研、專業(yè)服務(wù)等提供更加便利的簽注安排。統(tǒng)籌研究外國人在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的便利通行政策和優(yōu)化管理措施。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳口岸部門協(xié)作,擴(kuò)展和完善口岸功能,依法推動在粵港澳口岸實(shí)施更便利的通關(guān)模式,研究在條件允許的情況下主要陸路口岸增加旅客出入境自助查驗通道,進(jìn)一步便利港澳與內(nèi)地居民往來。研究制定港澳與內(nèi)地車輛通行政策和配套交通管理措施,促進(jìn)交通物流發(fā)展。進(jìn)一步完善澳門單牌機(jī)動車便利進(jìn)出橫琴的政策措施,研究擴(kuò)大澳門單牌機(jī)動車在內(nèi)地行駛范圍;研究制定香港單牌機(jī)動車進(jìn)入內(nèi)地行駛的政策措施;完善粵港、粵澳兩地牌機(jī)動車管理政策措施,允許兩地牌機(jī)動車通過多個口岸出入境。

第三節(jié) 攜手?jǐn)U大對外開放

打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)。支持粵港澳加強(qiáng)合作,共同參與“一帶一路”建設(shè),深化與相關(guān)國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作及人文交流。簽署實(shí)施支持香港、澳門全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)安排,建立長效協(xié)調(diào)機(jī)制,推動落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位,支持澳門以適當(dāng)方式與絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡稱亞投行)開展合作。支持香港成為解決“一帶一路”建設(shè)項目投資和商業(yè)爭議的服務(wù)中心。支持香港、澳門舉辦與“一帶一路”建設(shè)主題相關(guān)的各類論壇或博覽會,打造港澳共同參與“一帶一路”建設(shè)的重要平臺。

全面參與國際經(jīng)濟(jì)合作。依托港澳的海外商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和海外運(yùn)營經(jīng)驗優(yōu)勢,推動大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)手走出去,在國際產(chǎn)能合作中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。積極引導(dǎo)華僑華人參與大灣區(qū)建設(shè),更好發(fā)揮華僑華人、歸僑僑眷以及港澳居民的紐帶作用,增進(jìn)與相關(guān)國家和地區(qū)的人文交流。加強(qiáng)與世界主要經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系,吸引發(fā)達(dá)國家先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區(qū)。加快引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才,支持跨國公司在大灣區(qū)內(nèi)設(shè)立全球研發(fā)中心、實(shí)驗室和開放式創(chuàng)新平臺,提升大灣區(qū)對全球資源的配置能力。加強(qiáng)粵港澳港口國際合作,與相關(guān)國家和地區(qū)共建港口產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)區(qū)域性港口聯(lián)盟。充分發(fā)揮港澳在國家對外開放中的特殊地位與作用,支持香港、澳門依法以“中國香港”、“中國澳門”名義或者其他適當(dāng)形式,對外簽署自由貿(mào)易協(xié)定和參加有關(guān)國際組織,支持香港在亞投行運(yùn)作中發(fā)揮積極作用,支持澳門在符合條件的情況下加入亞投行,支持絲路基金及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在香港、澳門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

攜手開拓國際市場。充分發(fā)揮港澳對外貿(mào)易聯(lián)系廣泛的作用,探索粵港澳共同拓展國際發(fā)展空間新模式。鼓勵粵港澳三地企業(yè)合作開展綠地投資、實(shí)施跨國兼并收購和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持港澳企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對接,共同開拓國際市場,帶動大灣區(qū)產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測認(rèn)證和管理服務(wù)等走出去。發(fā)揮港澳在財務(wù)、設(shè)計、法律及爭議解決、管理咨詢、項目策劃、人才培訓(xùn)、海運(yùn)服務(wù)、建筑及相關(guān)工程等方面國際化專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢,擴(kuò)展和優(yōu)化國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為企業(yè)提供咨詢和信息支持。發(fā)揮香港國際金融中心作用,為內(nèi)地企業(yè)走出去提供投融資和咨詢等服務(wù)。支持內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立資本運(yùn)作中心及企業(yè)財資中心,開展融資、財務(wù)管理等業(yè)務(wù),提升風(fēng)險管控水平。支持香港與佛山開展離岸貿(mào)易合作。支持搭建“一帶一路”共用項目庫。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳駐海外機(jī)構(gòu)的信息交流,聯(lián)合開展投資貿(mào)易環(huán)境推介和項目服務(wù),助力三地聯(lián)合開展引進(jìn)來和走出去工作。發(fā)揮澳門與葡語國家的聯(lián)系優(yōu)勢,依托中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺,辦好中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇(澳門),更好發(fā)揮中葡合作發(fā)展基金作用,為內(nèi)地和香港企業(yè)與葡語國家之間的貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域合作、人文及科技交流等活動提供金融、法律、信息等專業(yè)服務(wù),聯(lián)手開拓葡語國家和其他地區(qū)市場。

第十章 共建粵港澳合作發(fā)展平臺

加快推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發(fā)建設(shè),充分發(fā)揮其在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)合作中的試驗示范作用,拓展港澳發(fā)展空間,推動公共服務(wù)合作共享,引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作。

第一節(jié) 優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能

強(qiáng)化前海合作發(fā)展引擎作用。適時修編前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,研究進(jìn)一步擴(kuò)展前海發(fā)展空間,并在新增范圍內(nèi)實(shí)施前海有關(guān)支持政策。聯(lián)動香港構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系,加快邁向全球價值鏈高端。推進(jìn)金融開放創(chuàng)新,拓展離岸賬戶(OSA)功能,借鑒上海自貿(mào)試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系(FTA),積極探索資本項目可兌換的有效路徑。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心建成服務(wù)境內(nèi)外客戶的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺,探索服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新模式。加強(qiáng)深港綠色金融和金融科技合作。建設(shè)跨境經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,助力企業(yè)走出去開拓國際市場。建設(shè)新型國際貿(mào)易中心,發(fā)展離岸貿(mào)易,打造貨權(quán)交割地。建設(shè)國際高端航運(yùn)服務(wù)中心,發(fā)展航運(yùn)金融等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,允許科技企業(yè)區(qū)內(nèi)注冊、國際經(jīng)營。支持在有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。建設(shè)國際文化創(chuàng)意基地,探索深港文化創(chuàng)意合作新模式。

加強(qiáng)法律事務(wù)合作。合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán),加快構(gòu)建適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系,加強(qiáng)深港司法合作交流。加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為“一帶一路”建設(shè)和內(nèi)地企業(yè)走出去提供服務(wù),深化粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所試點(diǎn),研究港澳律師在珠三角九市執(zhí)業(yè)資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍問題,構(gòu)建多元化爭議解決機(jī)制,聯(lián)動香港打造國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心。實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù),更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法庭作用。

建設(shè)國際化城市新中心。支持在深圳前海設(shè)立口岸,研究加強(qiáng)與香港基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。擴(kuò)大香港工程建設(shè)模式實(shí)施范圍,推出更多對香港建筑及相關(guān)工程業(yè)界的開放措施。借鑒香港經(jīng)驗提升城市建設(shè)和營運(yùn)管理水平,建設(shè)國際一流的森林城市,突出水城共融城市特色,打造可持續(xù)發(fā)展的綠色智慧生態(tài)城區(qū)。引進(jìn)境內(nèi)外高端教育、醫(yī)療資源,提供國際化高品質(zhì)社會服務(wù)。支持國際金融機(jī)構(gòu)在深圳前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:發(fā)展 灣區(qū) 合作 粵港澳

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