新華社北京6月20日電 

“一帶一路”建設海上合作設想

2013年，中國國家主席習近平先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。2015年，中國政府發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，堅持共商、共建、共享原則，積極推動“一帶一路”建設，得到國際社會的廣泛關注和積極回應。

為進一步與沿線國加強戰(zhàn)略對接與共同行動，推動建立全方位、多層次、寬領域的藍色伙伴關系，保護和可持續(xù)利用海洋和海洋資源，實現人海和諧、共同發(fā)展，共同增進海洋福祉，共筑和繁榮21世紀海上絲綢之路，國家發(fā)展和改革委員會、國家海洋局特制定并發(fā)布《“一帶一路”建設海上合作設想》。

一、 時代背景

海洋是地球最大的生態(tài)系統(tǒng)，是人類生存和可持續(xù)發(fā)展的共同空間和寶貴財富。隨著經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的進一步發(fā)展，以海洋為載體和紐帶的市場、技術、信息等合作日益緊密，發(fā)展藍色經濟逐步成為國際共識，一個更加注重和依賴海上合作與發(fā)展的時代已經到來。“獨行快，眾行遠”。加強海上合作順應了世界發(fā)展潮流與開放合作大勢，是促進世界各國經濟聯(lián)系更趨緊密、互惠合作更加深入、發(fā)展空間更為廣闊的必然選擇，也是世界各國一道共同應對危機挑戰(zhàn)、促進地區(qū)和平穩(wěn)定的重要途徑。

中國政府秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，致力于推動聯(lián)合國制定的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在海洋領域的落實，愿與21世紀海上絲綢之路沿線各國一道開展全方位、多領域的海上合作，共同打造開放、包容的合作平臺，建立積極務實的藍色伙伴關系，鑄造可持續(xù)發(fā)展的“藍色引擎”。

二、 合作原則

求同存異，凝聚共識。維護國際海洋秩序，尊重沿線國多樣化的海洋發(fā)展理念，照顧彼此關切，彌合認知差異，求大同，存小異，廣泛協(xié)商，逐步達成合作共識。

開放合作，包容發(fā)展。進一步開放市場，改善投資環(huán)境，消除貿易壁壘，促進貿易和投資便利化。增強政治互信，加強不同文明之間的對話，倡導包容發(fā)展、和諧共生。

市場運作，多方參與。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。支持建立多利益攸關方伙伴關系，推動各國政府、國際組織、民間社團、工商界等廣泛參與海上合作。

共商共建，利益共享。尊重沿線國發(fā)展意愿，兼顧各方利益，發(fā)揮各方比較優(yōu)勢，共謀合作、共同建設、共享成果，促進發(fā)展中國家消除貧困，推動形成海上合作的利益共同體。

三、 合作思路

以海洋為紐帶增進共同福祉、發(fā)展共同利益，以共享藍色空間、發(fā)展藍色經濟為主線，加強與21世紀海上絲綢之路沿線國戰(zhàn)略對接，全方位推動各領域務實合作，共同建設通暢安全高效的海上大通道，共同推動建立海上合作平臺，共同發(fā)展藍色伙伴關系，沿著綠色發(fā)展、依海繁榮、安全保障、智慧創(chuàng)新、合作治理的人海和諧發(fā)展之路相向而行，造福沿線各國人民。

根據21世紀海上絲綢之路的重點方向，“一帶一路”建設海上合作以中國沿海經濟帶為支撐，密切與沿線國的合作，連接中國－中南半島經濟走廊，經南海向西進入印度洋，銜接中巴、孟中印緬經濟走廊，共同建設中國－印度洋－非洲－地中海藍色經濟通道；經南海向南進入太平洋，共建中國－大洋洲－南太平洋藍色經濟通道；積極推動共建經北冰洋連接歐洲的藍色經濟通道。

四、 合作重點

圍繞構建互利共贏的藍色伙伴關系，創(chuàng)新合作模式，搭建合作平臺，共同制定若干行動計劃，實施一批具有示范性、帶動性的合作項目，共走綠色發(fā)展之路，共創(chuàng)依海繁榮之路，共筑安全保障之路，共建智慧創(chuàng)新之路，共謀合作治理之路。

（一）共走綠色發(fā)展之路

維護海洋健康是最普惠的民生福祉，功在當代、利在千秋。中國政府倡議沿線國共同發(fā)起海洋生態(tài)環(huán)境保護行動，提供更多優(yōu)質的海洋生態(tài)服務，維護全球海洋生態(tài)安全。

保護海洋生態(tài)系統(tǒng)健康和生物多樣性。加強在海洋生態(tài)保護與修復、海洋瀕危物種保護等領域務實合作，推動建立長效合作機制，共建跨界海洋生態(tài)廊道。聯(lián)合開展紅樹林、海草床、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)視監(jiān)測、健康評價與保護修復，保護海島生態(tài)系統(tǒng)和濱海濕地，舉辦濱海濕地國際論壇。

推動區(qū)域海洋環(huán)境保護。加強在海洋環(huán)境污染、海洋垃圾、海洋酸化、赤潮監(jiān)測、污染應急等領域合作，推動建立海洋污染防治和應急協(xié)作機制，聯(lián)合開展海洋環(huán)境評價，聯(lián)合發(fā)布海洋環(huán)境狀況報告。建立中國－東盟海洋環(huán)境保護合作機制。在中國－東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略與行動計劃框架下，推動開展海洋環(huán)境保護合作。倡議沿線國共同發(fā)起和實施綠色絲綢之路使者計劃，提高沿線各國海洋環(huán)境污染防治能力。

加強海洋領域應對氣候變化合作。推動開展海洋領域的循環(huán)低碳發(fā)展應用示范。中國政府支持沿線小島嶼國家應對全球氣候變化，愿意在應對海洋災害、海平面上升、海岸侵蝕、海洋生態(tài)系統(tǒng)退化等方面提供技術援助，支持沿線國開展海島、海岸帶狀況調查與評估。

加強藍碳國際合作。中國政府倡議發(fā)起21世紀海上絲綢之路藍碳計劃，與沿線國共同開展海洋和海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、標準規(guī)范與碳匯研究，聯(lián)合發(fā)布21世紀海上絲綢之路藍碳報告，推動建立國際藍碳論壇與合作機制。

（二）共創(chuàng)依海繁榮之路

促進發(fā)展、消除貧困是沿線各國人民的共同愿望。發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，科學開發(fā)利用海洋資源，實現互聯(lián)互通，促進藍色經濟發(fā)展，共享美好生活。

加強海洋資源開發(fā)利用合作。與沿線國合作開展資源調查、建立資源名錄和資源庫，協(xié)助沿線國編制海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃，并提供必要的技術援助。引導企業(yè)有序參與海洋資源開發(fā)項目。積極參與涉海國際組織開展的海洋資源調查與評估。

提升海洋產業(yè)合作水平。與沿線國共建海洋產業(yè)園區(qū)和經貿合作區(qū)，引導中國涉海企業(yè)參與園區(qū)建設。實施一批藍色經濟合作示范項目，支持沿線發(fā)展中國家發(fā)展海水養(yǎng)殖，改善生活水平，減輕貧困。與沿線國共同規(guī)劃開發(fā)海洋旅游線路，打造精品海洋旅游產品，建立旅游信息交流共享機制。

推進海上互聯(lián)互通。加強國際海運合作，完善沿線國之間的航運服務網絡，共建國際和區(qū)域性航運中心。通過締結友好港或姐妹港協(xié)議、組建港口聯(lián)盟等形式加強沿線港口合作，支持中國企業(yè)以多種方式參與沿線港口的建設和運營。推動共同規(guī)劃建設海底光纜項目，提高國際通信互聯(lián)互通水平。

提升海運便利化水平。加強與有關國家的溝通協(xié)調，圍繞規(guī)范國際運輸市場、提升運輸便利化水平等方面緊密合作。加快與有關國家在口岸監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換等方面的合作。

推動信息基礎設施聯(lián)通建設。共建覆蓋21世紀海上絲綢之路的信息傳輸、處理、管理、應用體系以及信息標準規(guī)范體系和信息安全保障體系，為實現網絡互聯(lián)互通、信息資源共享提供公共平臺。

積極參與北極開發(fā)利用。中國政府愿與各方共同開展北極航道綜合科學考察，合作建立北極岸基觀測站，研究北極氣候與環(huán)境變化及其影響，開展航道預報服務。支持北冰洋周邊國家改善北極航道運輸條件，鼓勵中國企業(yè)參與北極航道的商業(yè)化利用。愿同北極有關國家合作開展北極地區(qū)資源潛力評估，鼓勵中國企業(yè)有序參與北極資源的可持續(xù)開發(fā)，加強與北極國家的清潔能源合作。積極參與北極相關國際組織的活動。