第七章　推進生態(tài)文明建設(shè)

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以建設(shè)美麗灣區(qū)為引領(lǐng)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，使大灣區(qū)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

第一節(jié)　打造生態(tài)防護屏障

實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，強化自然生態(tài)空間用途管制。加強珠三角周邊山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)保護，建設(shè)北部連綿山體森林生態(tài)屏障。加強海岸線保護與管控，強化岸線資源保護和自然屬性維護，建立健全海岸線動態(tài)監(jiān)測機制。強化近岸海域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，開展水生生物增殖放流，推進重要海洋自然保護區(qū)及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)與管理。推進“藍色海灣”整治行動、保護沿海紅樹林，建設(shè)沿海生態(tài)帶。加強粵港澳生態(tài)環(huán)境保護合作，共同改善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。加強濕地保護修復(fù)，全面保護區(qū)域內(nèi)國際和國家重要濕地，開展濱海濕地跨境聯(lián)合保護。

第二節(jié)　加強環(huán)境保護和治理

開展珠江河口區(qū)域水資源、水環(huán)境及涉水項目管理合作，重點整治珠江東西兩岸污染，規(guī)范入河（海）排污口設(shè)置，強化陸源污染排放項目、涉水項目和岸線、灘涂管理。加強海洋資源環(huán)境保護，更加重視以海定陸，加快建立入海污染物總量控制制度和海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)。實施東江、西江及珠三角河網(wǎng)區(qū)污染物排放總量控制，保障水功能，區(qū)水質(zhì)達標。加強東江、西江、北江等重要江河水環(huán)境保護和水生生物資源養(yǎng)護，強化深圳河等重污染河流系統(tǒng)治理，推進城市黑臭水體環(huán)境綜合整治，貫通珠江三角洲水網(wǎng)，構(gòu)建全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)。強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施更嚴格的清潔航運政策，實施多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌防治臭氧和細顆粒物（PM2.5）污染。實施珠三角九市空氣質(zhì)量達標管理。加強危險廢物區(qū)域協(xié)同處理處置能力建設(shè)，強化跨境轉(zhuǎn)移監(jiān)管，提升固體廢物無害化、減量化、資源化水平。開展粵港澳土壤治理修復(fù)技術(shù)交流與合作，積極推進受污染土壤的治理與修復(fù)示范，強化受污染耕地和污染地塊安全利用，防控農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。建立環(huán)境污染“黑名單”制度，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。著力解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境保護歷史遺留問題。

第三節(jié)　創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式

挖掘溫室氣體減排潛力，采取積極措施，主動適應(yīng)氣候變化。加強低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術(shù)的交流合作，進一步推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進低碳試點示范，實施近零碳排放區(qū)示范工程，加快低碳技術(shù)研發(fā)。推動大灣區(qū)開展綠色低碳發(fā)展評價，力爭碳排放早日達峰，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。推動制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。實行生產(chǎn)者責任延伸制度，推動生產(chǎn)企業(yè)切實落實廢棄產(chǎn)品回收責任。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快節(jié)能環(huán)保與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合。廣泛開展綠色生活行動，推動居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。加強城市綠道、森林濕地步道等公共慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵低碳出行。推廣碳普惠制試點經(jīng)驗，推動粵港澳碳標簽互認機制研究與應(yīng)用示范。

第八章　建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極拓展粵港澳大灣區(qū)在教育、文化、旅游、社會保障等領(lǐng)域的合作，共同打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

第一節(jié)　打造教育和人才高地

推動教育合作發(fā)展。支持粵港澳高校合作辦學，鼓勵聯(lián)合共建優(yōu)勢學科、實驗室和研究中心。充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的作用，鼓勵三地高校探索開展相互承認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉(zhuǎn)化等方面的合作交流。支持大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)，引進世界知名大學和特色學院，推進世界一流大學和一流學科建設(shè)。鼓勵港澳青年到內(nèi)地學校就讀，對持港澳居民來往內(nèi)地通行證在內(nèi)地就讀的學生，實行與內(nèi)地學生相同的交通、旅游門票等優(yōu)惠政策。推進粵港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓、師生交流、技能競賽等方面的合作，創(chuàng)新內(nèi)地與港澳合作辦學方式，支持各類職業(yè)教育實訓基地交流合作，共建一批特色職業(yè)教育園區(qū)。支持澳門建設(shè)中葡雙語人才培訓基地，發(fā)揮澳門旅游教育培訓和旅游發(fā)展經(jīng)驗優(yōu)勢，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)旅游教育培訓基地。加強基礎(chǔ)教育交流合作，鼓勵粵港澳三地中小學校結(jié)為“姊妹學?！保趶V東建設(shè)港澳子弟學校或設(shè)立港澳兒童班并提供寄宿服務(wù)。研究探索三地幼兒園締結(jié)“姊妹園”。研究開放港澳中小學教師、幼兒教師到廣東考取教師資格并任教。加強學校建設(shè)，擴大學位供給，進一步完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學政策，推動實現(xiàn)平等接受學前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考。研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內(nèi)地居民同等接受義務(wù)教育和高中階段教育的權(quán)利。支持各級各類教育人才培訓交流。

建設(shè)人才高地。支持珠三角九市借鑒港澳吸引國際高端人才的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)造更具吸引力的引進人才環(huán)境，實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，加快建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)。在技術(shù)移民等方面先行先試，開展外籍創(chuàng)新人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受國民待遇試點。支持大灣區(qū)建立國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。建立緊缺人才清單制度，定期發(fā)布緊缺人才需求，拓寬國際人才招攬渠道。完善外籍高層次人才認定標準，暢通人才申請永久居留的市場化渠道，為外籍高層次人才在華工作、生活提供更多便利。完善國際化人才培養(yǎng)模式，加強人才國際交流合作，推進職業(yè)資格國際互認。完善人才激勵機制，健全人才雙向流動機制，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件，充分激發(fā)人才活力。支持澳門加大創(chuàng)新型人才和專業(yè)服務(wù)人才引進力度，進一步優(yōu)化提升人才結(jié)構(gòu)。探索采用法定機構(gòu)或聘任制等形式，大力引進高層次、國際化人才參與大灣區(qū)的建設(shè)和管理。

第二節(jié)　共建人文灣區(qū)

塑造灣區(qū)人文精神。堅定文化自信，共同推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，發(fā)揮粵港澳地域相近、文脈相親的優(yōu)勢，聯(lián)合開展跨界重大文化遺產(chǎn)保護，合作舉辦各類文化遺產(chǎn)展覽、展演活動，保護、宣傳、利用好灣區(qū)內(nèi)的文物古跡、世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持弘揚以粵劇、龍舟、武術(shù)、醒獅等為代表的嶺南文化，彰顯獨特文化魅力。增強大灣區(qū)文化軟實力，進一步提升居民文化素養(yǎng)與社會文明程度，共同塑造和豐富灣區(qū)人文精神內(nèi)涵。吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華，大力弘揚廉潔修身、勤勉盡責的廉潔文化，形成崇廉尚潔的良好社會氛圍，共同維護向善向上的清風正氣，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推動廉潔化風成俗。

共同推動文化繁榮發(fā)展。完善大灣區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)體系和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，培育文化人才，打造文化精品，繁榮文化市場，豐富居民文化生活。推進大灣區(qū)新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強國家音樂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強大灣區(qū)藝術(shù)院團、演藝學校及文博機構(gòu)交流，支持博物館合作策展，便利藝術(shù)院團在大灣區(qū)內(nèi)跨境演出。支持新建香港故宮文化博物館、西九文化區(qū)戲曲中心等重點文化項目，增強香港中西合璧的城市文化魅力。支持香港通過國際影視展、香港書展和設(shè)計營商周等具有國際影響力的活動，匯聚創(chuàng)意人才，鞏固創(chuàng)意之都地位。支持深圳引進世界高端創(chuàng)意設(shè)計資源，大力發(fā)展時尚文化產(chǎn)業(yè)。支持香港、澳門、廣州、佛山（順德）弘揚特色飲食文化，共建世界美食之都。共同推進大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。推進馬匹運動及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強香港與內(nèi)地在馬匹、飼草飼料、獸藥、生物制品等進出境檢驗檢疫和通關(guān)等方面的合作。