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中共中央 國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》
加強(qiáng)粵港澳青少年交流。支持“粵港澳青年文化之旅”、香港“青年內(nèi)地交流資助計(jì)劃”和澳門“千人計(jì)劃”等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,促進(jìn)大灣區(qū)青少年交流合作。在大灣區(qū)為青年人提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實(shí)習(xí)和志愿工作等機(jī)會(huì),推動(dòng)青年人交往交流、交心交融,支持港澳青年融入國家、參與國家建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)地和港澳青少年的愛國教育,加強(qiáng)憲法和基本法、國家歷史、民族文化的教育宣傳。開展青少年研學(xué)旅游合作,共建一批研學(xué)旅游示范基地。鼓勵(lì)舉辦大灣區(qū)青年高峰論壇。
推動(dòng)中外文化交流互鑒。發(fā)揮大灣區(qū)中西文化長期交匯共存等綜合優(yōu)勢,促進(jìn)中華文化與其他文化的交流合作,創(chuàng)新人文交流方式,豐富文化交流內(nèi)容,提高文化交流水平。支持廣州建設(shè)嶺南文化中心和對外文化交流門戶,擴(kuò)大嶺南文化的影響力和輻射力。支持中山深度挖掘和弘揚(yáng)孫中山文化資源。支持江門建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)。支持澳門發(fā)揮東西方多元文化長期交融共存的特色,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游,建設(shè)中國與葡語國家文化交流中心。鼓勵(lì)香港發(fā)揮中西方文化交流平臺(tái)作用,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第三節(jié) 構(gòu)筑休閑灣區(qū)
推進(jìn)大灣區(qū)旅游發(fā)展,依托大灣區(qū)特色優(yōu)勢及香港國際航運(yùn)中心的地位,構(gòu)建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產(chǎn)品體系,豐富粵港澳旅游精品路線,開發(fā)高鐵“一程多站”旅游產(chǎn)品,建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。優(yōu)化珠三角地區(qū)“144小時(shí)過境免簽”政策,便利外國人在大灣區(qū)旅游觀光。支持香港成為國際城市旅游樞紐及“一程多站”示范核心區(qū),建設(shè)多元旅游平臺(tái)。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心,在澳門成立大灣區(qū)城市旅游合作聯(lián)盟,推進(jìn)粵港澳共享區(qū)域旅游資源,構(gòu)建大灣區(qū)旅游品牌,研發(fā)具有創(chuàng)意的旅游產(chǎn)品,共同拓展旅游客源市場,推動(dòng)旅游休閑提質(zhì)升級。有序推動(dòng)香港、廣州、深圳國際郵輪港建設(shè),進(jìn)一步增加國際班輪航線,探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。逐步簡化及放寬內(nèi)地郵輪旅客的證件安排,研究探索內(nèi)地郵輪旅客以過境方式赴港參與全部郵輪航程。推動(dòng)粵港澳游艇自由行有效實(shí)施,加快完善軟硬件設(shè)施,共同開發(fā)高端旅游項(xiàng)目。探索在合適區(qū)域建設(shè)國際游艇旅游自由港。支持澳門與鄰近城市探索發(fā)展國際游艇旅游,合作開發(fā)跨境旅游產(chǎn)品,發(fā)展面向國際的郵輪市場。支持珠三角城市建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)。促進(jìn)濱海旅游業(yè)高品質(zhì)發(fā)展,加快“海洋-海島-海岸”旅游立體開發(fā),完善濱海旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系。探索以旅游等服務(wù)業(yè)為主體功能的無居民海島整島開發(fā)方式。建設(shè)貫通潮州到湛江并連接港澳的濱海景觀公路,推動(dòng)形成連通港澳的濱海旅游發(fā)展軸線,建設(shè)一批濱海特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。探索開通澳門與鄰近城市、島嶼的旅游路線,探索開通香港-深圳-惠州-汕尾海上旅游航線。
第四節(jié) 拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間
完善區(qū)域公共就業(yè)服務(wù)體系,建設(shè)公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),完善有利于港澳居民特別是內(nèi)地學(xué)校畢業(yè)的港澳學(xué)生在珠三角九市就業(yè)生活的政策措施,擴(kuò)寬港澳居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。鼓勵(lì)港澳居民中的中國公民依法擔(dān)任內(nèi)地國有企事業(yè)單位職務(wù),研究推進(jìn)港澳居民中的中國公民依法報(bào)考內(nèi)地公務(wù)員工作。在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴建立港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗(yàn)區(qū),試點(diǎn)允許取得建筑及相關(guān)工程咨詢等港澳相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和專業(yè)人士為內(nèi)地市場主體直接提供服務(wù),并逐步推出更多試點(diǎn)項(xiàng)目及開放措施。支持港澳青年和中小微企業(yè)在內(nèi)地發(fā)展,將符合條件的港澳創(chuàng)業(yè)者納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍,積極推進(jìn)深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢工場、南沙粵港澳(國際)青年創(chuàng)新工場、中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)、中國(江門、增城)“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、東莞松山湖(生態(tài)園)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地等港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)。實(shí)施“粵港暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃”、“粵澳暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃”和“澳門青年到深圳實(shí)習(xí)及就業(yè)項(xiàng)目”,鼓勵(lì)港澳青年到廣東省實(shí)習(xí)就業(yè)。支持香港通過“青年發(fā)展基金”等幫助香港青年在大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持澳門建設(shè)中國與葡語國家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心。支持舉辦粵港、粵澳勞動(dòng)監(jiān)察合作會(huì)議和執(zhí)法培訓(xùn)班。
第五節(jié) 塑造健康灣區(qū)
密切醫(yī)療衛(wèi)生合作。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源緊密合作,支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體在珠三角九市按規(guī)定以獨(dú)資、合資或合作等方式設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),發(fā)展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心。支持中山推進(jìn)生物醫(yī)療科技創(chuàng)新。深化中醫(yī)藥領(lǐng)域合作,支持澳門、香港分別發(fā)揮中藥質(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室和香港特別行政區(qū)政府中藥檢測中心優(yōu)勢,與內(nèi)地科研機(jī)構(gòu)共同建立國際認(rèn)可的中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、國際化。支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開展中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù),推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流,開展傳染病聯(lián)合會(huì)診,鼓勵(lì)港澳醫(yī)務(wù)人員到珠三角九市開展學(xué)術(shù)交流和私人執(zhí)業(yè)醫(yī)務(wù)人員短期執(zhí)業(yè)。研究開展非急重病人跨境陸路轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù),探索在指定公立醫(yī)院開展跨境轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)。完善緊急醫(yī)療救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。
加強(qiáng)食品食用農(nóng)產(chǎn)品安全合作。完善港澳與內(nèi)地間的食品原產(chǎn)地可追溯制度,提高大灣區(qū)食品安全監(jiān)管信息化水平。加強(qiáng)粵港澳食品安全合作,提升區(qū)域食品安全保障水平,建立健全食品安全信息通報(bào)案件查處和食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與信息發(fā)布制度。保障內(nèi)地供港澳食品安全,支持港澳參與廣東出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和“信譽(yù)農(nóng)場”建設(shè),高水平打造惠州粵港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地。
第六節(jié) 促進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)治理合作
推進(jìn)社會(huì)保障合作。探索推進(jìn)在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通等民生方面享有與內(nèi)地居民同等的待遇。加強(qiáng)跨境公共服務(wù)和社會(huì)保障的銜接,探索澳門社會(huì)保險(xiǎn)在大灣區(qū)內(nèi)跨境使用,提高香港長者社會(huì)保障措施的可攜性。研究建立粵港澳跨境社會(huì)救助信息系統(tǒng),開展社會(huì)福利和慈善事業(yè)合作。鼓勵(lì)港澳與內(nèi)地社會(huì)福利界加強(qiáng)合作,推進(jìn)社會(huì)工作領(lǐng)域職業(yè)資格互認(rèn),加強(qiáng)粵港澳社工的專業(yè)培訓(xùn)交流。深化養(yǎng)老服務(wù)合作,支持港澳投資者在珠三角九市按規(guī)定以獨(dú)資、合資或合作等方式興辦養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),為港澳居民在廣東養(yǎng)老創(chuàng)造便利條件。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,建設(shè)一批區(qū)域性健康養(yǎng)老示范基地。
深化社會(huì)治理合作。深入推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)大灣區(qū)廉政機(jī)制協(xié)同,打造優(yōu)質(zhì)高效廉潔政府,提升政府服務(wù)效率和群眾獲得感。在珠三角九市港澳居民比較集中的城鄉(xiāng)社區(qū),有針對性地拓展社區(qū)綜合服務(wù)功能,為港澳居民提供及時(shí)、高效、便捷的社會(huì)服務(wù)。嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,在尊重各自管轄權(quán)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)粵港澳司法協(xié)助。建立社會(huì)治安治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化矛盾糾紛排查預(yù)警和案件應(yīng)急處置合作,聯(lián)合打擊偷渡行為,更大力度打擊跨境犯罪活動(dòng),統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,建立粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)平臺(tái),聯(lián)合制定事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件等重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,不定期開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急合作能力。
第九章 緊密合作共同參與“一帶一路”建設(shè)
深化粵港澳合作,進(jìn)一步優(yōu)化珠三角九市投資和營商環(huán)境,提升大灣區(qū)市場一體化水平,全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,形成全方位開放格局,共創(chuàng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作新優(yōu)勢,為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。
第一節(jié) 打造具有全球競爭力的營商環(huán)境
發(fā)揮香港、澳門的開放平臺(tái)與示范作用,支持珠三角九市加快建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,減少行政干預(yù),加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管,形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化“放管服”改革,完善對外資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,深化商事制度改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)粵港澳司法交流與協(xié)作,推動(dòng)建立共商、共建、共享的多元化糾紛解決機(jī)制,為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)和保障,著力打造法治化營商環(huán)境。完善國際商事糾紛解決機(jī)制,建設(shè)國際仲裁中心,支持粵港澳仲裁及調(diào)解機(jī)構(gòu)交流合作,為粵港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供仲裁及調(diào)解服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,加快清理整合分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng),打破“信息孤島”,提高行政服務(wù)效率。探索把具備條件的行業(yè)服務(wù)管理職能適當(dāng)交由社會(huì)組織承擔(dān),建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面的積極作用。加快珠三角九市社會(huì)信用體系建設(shè),借鑒港澳信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果,探索依法對區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)動(dòng)實(shí)施信用激勵(lì)和失信懲戒措施。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:發(fā)展 灣區(qū) 合作 粵港澳