答：習(xí)近平總書記指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展的根本保證。總體上看，黨的十八大以來，各地各單位對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)越來越重視，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不斷鞏固，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保證。同時也要看到，還有少數(shù)地方和單位對堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，認識上存在偏差，實踐中沒有完全落地，導(dǎo)致有的農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化。針對這些問題，《條例》深入貫徹黨的十九大精神和黨章規(guī)定，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，鮮明提出堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，并以此作為一條紅線貫穿始終，作出一系列規(guī)定，提出明確要求。一是在總的定位上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作。二是在組織設(shè)置上，明確規(guī)定以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，縣以上有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨組織除黨中央另有規(guī)定的以外受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村經(jīng)濟組織、社會組織中成立的黨組織一般由所在村黨組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。三是在職責任務(wù)上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)基層治理。四是在體制機制上，村黨組織書記應(yīng)當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員應(yīng)當交叉任職，村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任。五是在議事決策上，明確規(guī)定村級重大事項決策實行“四議兩公開”，加強村務(wù)監(jiān)督。六是在保障支持上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備，投放農(nóng)村的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實，健全以財政投入為主的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，等等。通過這些制度設(shè)計和具體措施，確保農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的，是實在的而不是空泛的。

問：隨著農(nóng)村改革深入發(fā)展，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營方式等出現(xiàn)許多新變化，請問《條例》對農(nóng)村基層黨組織設(shè)置作了哪些規(guī)定？

答：科學(xué)合理設(shè)置農(nóng)村基層黨組織，是加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)揮黨組織和黨員作用的基礎(chǔ)?！稐l例》緊密結(jié)合農(nóng)村實際，對黨組織設(shè)置作出全面規(guī)范。一是明確以行政村為基本單元設(shè)置黨組織。農(nóng)村改革開放40年以來的實踐證明，以行政村為基本單元的治理架構(gòu)總體是穩(wěn)定的，沿著這個架構(gòu)設(shè)置黨組織，有利于強化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于加強鄉(xiāng)村治理。二是適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新變化及時跟進建立黨組織，擴大組織覆蓋和工作覆蓋。規(guī)定農(nóng)村經(jīng)濟組織、社會組織具備單獨成立黨組織條件的，根據(jù)工作需要可以成立黨組織；村改社區(qū)應(yīng)當同步調(diào)整或者成立黨組織。三是理順黨組織隸屬關(guān)系。特別是對跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟組織、社會組織中成立黨組織這類比較復(fù)雜的情形，明確由批準其成立的上級黨組織或者縣級黨委組織部門確定隸屬關(guān)系。規(guī)定村及以下成立或者撤銷黨組織，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或者以上黨組織批準。四是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的委員人數(shù)及主要構(gòu)成，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨的委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期5年。

問：黨中央作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，請問《條例》對農(nóng)村基層黨組織落實這些重大任務(wù)有哪些要求？

答：基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。當前，農(nóng)村正在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層黨組織就要在這些重大任務(wù)落實中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用?！稐l例》堅持組織路線服務(wù)政治路線的要求，著眼于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動新時代鄉(xiāng)村全面振興，對建強農(nóng)村基層黨組織，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提出了明確要求。集中體現(xiàn)在：農(nóng)村基層黨組織要認真履行職責、抓好農(nóng)村經(jīng)濟工作的6項具體任務(wù)、帶領(lǐng)群眾全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)并鞏固發(fā)展脫貧攻堅成果、因地制宜推動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等方面。同時，《條例》明確要求農(nóng)村黨員要在社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭投身鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)群眾共同致富。各地各單位要推動這些規(guī)定和要求落到實處、見到實效，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，將黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為團結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活的生動實踐。

問：《條例》對農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)有哪些規(guī)定？

答：堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，是我們黨的一貫方針，也是提高鄉(xiāng)村社會文明程度的必然要求。《條例》明確了農(nóng)村基層黨組織抓好精神文明建設(shè)的任務(wù)和要求，集中體現(xiàn)在：一是要加強對群眾的教育引導(dǎo)。主要是組織廣大群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，做好群眾思想政治工作，增強黨組織影響力凝聚力。二是要開展好農(nóng)村精神文明建設(shè)的有關(guān)工作。主要是改善農(nóng)村人居環(huán)境，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展健康有益的文體活動，普及義務(wù)教育，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，推進移風(fēng)易俗。三是對突出矛盾和問題要敢于斗爭。主要是引導(dǎo)黨員、群眾自覺抵制腐朽落后文化侵蝕，依法制止利用宗教干涉農(nóng)村公共事務(wù)，堅決抵御非法宗教活動和境外滲透活動，旗幟鮮明反對各種錯誤觀點，同一切歪風(fēng)邪氣、違法犯罪行為作斗爭。

問：前面您提到“鄉(xiāng)村治理”是《條例》新增寫的一章，請問有什么考慮，主要有哪些內(nèi)容？