新華社北京1月11日電題：全面提高新時代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量——中央組織部負(fù)責(zé)人就修訂頒布《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》答記者問

新華社記者

近日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》公開發(fā)布之際，中央組織部負(fù)責(zé)人就《條例》的修訂和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

問：請您介紹一下《條例》修訂的背景和意義？

答：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，堅持黨管農(nóng)村工作、重視和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1999年2月頒布實施的《條例》，作為黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本法規(guī)，為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了重要制度保證。近20年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生很大變化，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，在堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、推動全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸上取得重大進(jìn)展，積累了重要經(jīng)驗。黨的十九大對新時代黨的建設(shè)作出重大部署，明確提出以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。對這些新形勢新任務(wù)新要求，《條例》已不能完全適應(yīng)，需要修訂完善。

按照黨中央要求，中央組織部認(rèn)真做好《條例》修訂工作。2017年以來，我們先后到21個省區(qū)市調(diào)研，同時委托各省區(qū)市黨委組織部調(diào)研，廣泛聽取各級黨委及組織部門同志，特別是縣鄉(xiāng)村黨組織書記和基層黨員、群眾的意見，梳理匯總修改建議1000多條。在此基礎(chǔ)上對《條例》逐章逐條修改，并征求30家中央單位和各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部的意見?！稐l例》稿先后報經(jīng)黨的建設(shè)制度改革專項小組、中央政治局常委會會議審議修改。2018年11月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《條例》稿。12月28日，黨中央印發(fā)《條例》。

新修訂的《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨章和新時代黨的建設(shè)總要求、新時代黨的組織路線，是新時代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本遵循?！稐l例》的頒布實施，對于堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

問：修訂后的《條例》有哪些主要內(nèi)容和特點(diǎn)？

答：《條例》的改動量還是比較大的，增寫了“鄉(xiāng)村治理”和“領(lǐng)導(dǎo)和保障”兩章，對其它各章都作了修改，由8章34條增加到10章48條、3654字增加到7750字?！稐l例》主要內(nèi)容可以概括為6個方面：一是強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是規(guī)范了農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。三是規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要職責(zé)。四是明確了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù)。五是提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的明確要求。六是強(qiáng)化了各級黨委特別是縣級黨委要認(rèn)真履行農(nóng)村基層組織建設(shè)主體責(zé)任。

修訂后的《條例》既體現(xiàn)方向性、原則性，又突出實踐性、針對性，有以下幾個顯著特點(diǎn)：一是貫徹黨中央最新精神和要求?！稐l例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對黨的十九大報告、黨章關(guān)于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，新時代黨的建設(shè)總要求、重大部署，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)特別是農(nóng)村黨建的一系列重要指示精神，全國組織工作會議精神和黨中央有關(guān)部署要求等，予以深入貫徹、充分體現(xiàn)。二是緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局。按照黨中央關(guān)于新時代“三農(nóng)”工作的重大決策部署，聚焦抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，就農(nóng)村基層黨組織在組織黨員、群眾完成中心任務(wù)中提升組織力、強(qiáng)化政治功能，在不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感中提高威信、提升影響，進(jìn)行制度設(shè)計，提出明確要求。三是突出問題導(dǎo)向。針對一些農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，帶頭人素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，黨員先鋒模范作用不明顯，農(nóng)村基層黨建主體責(zé)任不落實、保障不力等問題，提出務(wù)實管用的措施辦法。四是汲取成功經(jīng)驗。系統(tǒng)梳理各地抓農(nóng)村基層黨建的好經(jīng)驗好做法，上升為制度性要求，用基層經(jīng)驗指導(dǎo)基層實踐，增強(qiáng)工作的規(guī)范性、穩(wěn)定性。

問：黨的十九大報告和黨章強(qiáng)調(diào)“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，請問《條例》是如何體現(xiàn)和落實這一要求，保證農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位的？