屏幕另一邊，溫嶺市政府1號(hào)會(huì)議室，市民代表、部分市政協(xié)委員、市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等100多人圍坐在一起，參加溫嶺市政協(xié)主辦的“物業(yè)革命”專(zhuān)題懇談會(huì)。今年，浙江省政協(xié)在縣級(jí)政協(xié)試點(diǎn)搭建“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”平臺(tái)，溫嶺市政協(xié)首次將民主懇談會(huì)融入政協(xié)協(xié)商。

走出熱鬧的會(huì)場(chǎng)，陳奕敏——溫嶺民主懇談會(huì)發(fā)起者之一興奮地說(shuō)，“這‘辣味’，19年了，都沒(méi)變！”

1999年6月，臺(tái)州和溫嶺市委宣傳部門(mén)選定松門(mén)鎮(zhèn)作為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育論壇”的試點(diǎn)。此時(shí)，在溫嶺市委宣傳部工作的陳奕敏被派往松門(mén)鎮(zhèn)指導(dǎo)試點(diǎn)。他出了個(gè)主意，借鑒電視中看到的記者招待會(huì)，采取“與群眾雙向?qū)υ挕钡姆绞絹?lái)舉辦論壇。沒(méi)想到這次論壇效果奇佳，100多名農(nóng)民自發(fā)前來(lái)參加。這就是“民主懇談”的開(kāi)始。

松門(mén)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)很快被推廣到溫嶺市的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

起初，民主懇談會(huì)只是作為基層民主的一種實(shí)現(xiàn)形式，還沒(méi)有和協(xié)商民主掛起鉤來(lái)。2005年，溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)和新河鎮(zhèn)進(jìn)行了公共預(yù)算民主懇談改革嘗試。政府公布明年的財(cái)政預(yù)算總數(shù)以及現(xiàn)有項(xiàng)目安排，讓大家談?wù)勴?xiàng)目是否合理，假如有需要調(diào)整，大家一起來(lái)探討。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是政府怎么花錢(qián)，由老百姓自己說(shuō)了算。

2005年7月，新河鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算民主懇談會(huì)上，群眾代表人手一本《2005年度財(cái)政預(yù)算（說(shuō)明）》，與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對(duì)話，詢(xún)問(wèn)每項(xiàng)有疑問(wèn)的預(yù)算項(xiàng)目的具體用途，并坦陳看法。

懇談會(huì)結(jié)束后，新河鎮(zhèn)馬不停蹄地召開(kāi)了黨委、人大、政府聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)代表們提出的意見(jiàn)修改財(cái)政預(yù)算編制。隨后，一份《財(cái)政預(yù)算調(diào)整說(shuō)明》交到每個(gè)代表手中，再次組織討論。最終，這份調(diào)整方案得到了大多數(shù)代表的同意，財(cái)政預(yù)算審議通過(guò)。

很快，公共預(yù)算民主懇談在溫嶺各地廣泛推開(kāi)。2012年，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的評(píng)論《實(shí)現(xiàn)民主的“中國(guó)路徑”》中，這樣寫(xiě)道：溫嶺的民主懇談會(huì)，被稱(chēng)為從泥土里生長(zhǎng)出來(lái)的“民主載體”，是中國(guó)民主發(fā)展的一個(gè)縮影。

經(jīng)過(guò)19年持續(xù)不懈的探索、深化、完善、發(fā)展，溫嶺民主懇談基本形成了由決策協(xié)商、預(yù)算協(xié)商、工資協(xié)商、黨內(nèi)協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等多種形態(tài)組成的基層協(xié)商民主制度體系。不少來(lái)溫嶺觀摩的西方學(xué)者感嘆：中國(guó)的協(xié)商民主是對(duì)人類(lèi)文明的一大貢獻(xiàn)。