他們是第一批“北漂”，他們是最早脫離體制內(nèi)職業(yè)的知識分子，他們是從“公家人”變成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或者自謀出路的“自由職業(yè)者”，他們是距離市場最近“最先聽到炮火的人”，他們是改革開放最堅定的擁護者，他們是在實踐中實現(xiàn)理想、在奮斗中追逐夢想的人……

他們是誰？他們有一個共同的名字——“新的社會階層人士”。也許，這個名字對于我們來說還不算熟悉，但這個群體早已真真切切地工作、生活在我們周圍。

2015年9月22日，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》向社會公布。在《條例》明確的12個方面的工作對象中，第一次出現(xiàn)了“新的社會階層人士”。這個新的群體吸引了公眾的眼球，也引發(fā)了公眾的好奇心。

“新的社會階層人士”這個概念是怎么產(chǎn)生的？

其實，新的社會階層是改革開放以來，伴隨社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而逐步成長起來的一些新的社會群體的統(tǒng)稱。

2001年，江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中首次提出“新的社會階層”這個概念：改革開放以來，新出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層中的廣大人員，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

2006年，胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，“新的社會階層人士是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點，要最大限度地把他們團結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新力量?！?/p>

誰是“新的社會階層人士”？

2013年初，習(xí)近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上提出，一切非公有制經(jīng)濟人士和其他新的社會階層人士，要發(fā)揚勞動創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)精神，回饋社會，造福人民，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。講話中，將“其他新的社會階層人士”作為獨立群體與“非公有制經(jīng)濟人士”并列提出。之所以將二者并列提出，是因為在群體構(gòu)成、職業(yè)特征、作用發(fā)揮等方面存在較大差別。

新的社會階層人士主體是知識分子，主要包括四大群體：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員（指受聘于私企和外企，掌握企業(yè)核心技術(shù)和經(jīng)營管理的專門知識者）、社會組織從業(yè)人員（包括律師、會計師、評估師、稅務(wù)師、專利代理人等提供知識性產(chǎn)品服務(wù)的社會專業(yè)人士，以及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位從業(yè)者）、自由職業(yè)人員（指不供職于任何經(jīng)濟組織、事業(yè)單位或政府部門，在國家法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務(wù)并獲取報酬者）、新媒體從業(yè)人員（指以新媒體為平臺或?qū)ο?，從事或代表特定機構(gòu)從事投融資、技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布以及經(jīng)營管理活動者）。

在全國政協(xié)委員、北京大學(xué)教授張頤武看來，這“四大群體”是改革開放40年來涌現(xiàn)出的新業(yè)態(tài)和新平臺中具有代表性的人群。私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員是適應(yīng)市場經(jīng)濟需要而發(fā)展起來的群體。而新媒體從業(yè)人員則是在互聯(lián)網(wǎng)這一改變?nèi)祟惿畹闹匾缕脚_中所涌現(xiàn)出的?！敖裉炷贻p一代的就業(yè)和發(fā)展也往往選擇這些領(lǐng)域，成為新的社會階層的后備軍。因此，這一群體對于社會的意義不容輕忽?！?/p>

新的社會階層人士究竟有多少？

2007年，時任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳喜慶做客人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞“先鋒論壇”時介紹，當(dāng)時中國新的社會階層約有5000萬人，加上相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約1.5億。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部2017年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國新的社會階層人士的總體規(guī)模約為7200萬人。其中黨外人士占比為95.5%。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計測算，民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員約4800萬人；中介組織和社會組織從業(yè)人員約1400萬人；自由職業(yè)人員約1100萬人；新媒體從業(yè)人員約1000萬人。由于各類群體間存在人員交叉，數(shù)據(jù)直接相加總數(shù)多于7200萬。

“雖然國家統(tǒng)計部門還很難給出更確切的數(shù)據(jù)，但可以肯定的是，新的社會階層人士在全國的比值、分量和價值已是舉足輕重。”上海市政協(xié)常委厲震林如此評價。

為什么要做好新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作？

在全國政協(xié)委員呂紅兵看來，新的社會階層人士基本上分布在“體制”外，他們思想活躍，思路多元，思考深入，關(guān)心經(jīng)濟社會發(fā)展，并投身其中，付諸行動。他們對社會方向的認(rèn)同，對社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，對社會進程的貢獻，既是他們個人發(fā)展和進步的前提，也讓他們?yōu)樯鐣哪酆宛ず?，為社會在變化中穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的作用。

如何充分信任尊重新的社會階層人士？張頤武認(rèn)為，一方面要讓他們能夠?qū)ι鐣倪M程有更多的參與，讓他們和社會進程的總體發(fā)展有更多關(guān)聯(lián)，對于他們自身的進步和發(fā)展給予更多支持和幫助。另一方面要關(guān)心他們的要求和期望，回應(yīng)他們對社會的期盼，為他們大顯身手創(chuàng)造更為理想的環(huán)境，增強政治認(rèn)同，讓他們成為社會進步的重要力量。還要幫助他們找準(zhǔn)自身定位，以教育引導(dǎo)為主線，以培養(yǎng)使用為重點，以組織團結(jié)為依托，以健全機制為支撐，努力構(gòu)建新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作怎么做？做什么？

對于新的社會階層，中央明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的20字工作方針，還提出“以社團為紐帶、以社區(qū)為依托、以網(wǎng)絡(luò)為媒介、以活動為抓手”的工作方法。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年組織開設(shè)新的社會階層人士理論研究班，每期約四五十人。這些參加培訓(xùn)的學(xué)員大多被納入到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的后備人才庫。

隨著新的社會階層人士隊伍的壯大，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門普遍建立了新的社會階層人物庫，培養(yǎng)、推薦和安排了一批代表性人士。21世紀(jì)初有10多位中介組織專業(yè)人士擔(dān)任全國人大代表、全國政協(xié)委員，許多專業(yè)人士被統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦擔(dān)任檢察院、監(jiān)察部門的特約檢察員、特約審計員等，還有的專業(yè)人士擔(dān)任了司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2006年8月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭建立了由中華全國律師協(xié)會、中國注冊會計師協(xié)會等行業(yè)協(xié)會參加的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，2007年1月，增加中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會為成員單位。

2016年7月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式組建八局，全名為“新的社會階層人士工作局”。

2017年2月，全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在京召開。時任全國政協(xié)主席俞正聲強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，推動新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作全面深入開展。

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用?！?/p>

近年來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部分別會同商務(wù)部、財政部、司法部、中央網(wǎng)信辦，制定下發(fā)了關(guān)于做好外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、注冊會計師、律師、新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作等專項政策文件。

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，已有26個省區(qū)市建立了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度。許多地方也成立了具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、專業(yè)性的新的社會階層人士聯(lián)誼組織。

新的社會階層人士是中國40年來改革發(fā)展和中國走向世界舞臺中央進程的親歷者和受益者，中國的發(fā)展為他們提供了廣闊的舞臺和豐富的機遇。今天，作為中國經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的結(jié)果，這個群體正在深刻改變著中國的社會結(jié)構(gòu)，他們深度融入當(dāng)下中國的發(fā)展，在中國復(fù)興的偉大進程中找到了自己的位置，為社會作出貢獻的同時也為自己創(chuàng)造了美好的生活和未來。