作者:喬金亮

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》日前全文公布。在9月29日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮、國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇回答了《規(guī)劃》有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題。

張勇表示,中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署,《規(guī)劃》是在落實(shí)這一部署的前提下,提出第一階段的任務(wù),是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)五年規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確了今后5年的重點(diǎn)任務(wù),提出了22項(xiàng)具體指標(biāo),其中約束性指標(biāo)3項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)19項(xiàng),首次建立了鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系。

余欣榮說(shuō),《規(guī)劃》細(xì)化實(shí)化了鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作,部署了一系列重大工程、重大計(jì)劃和重大行動(dòng),是推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總路線圖。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將與國(guó)家發(fā)展改革委一道,落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求,把規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

生態(tài)振興:打造現(xiàn)代版“富春山居圖”

“農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗。近年來(lái),農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)建設(shè)有了比較大的進(jìn)步,但是與城市相比還是明顯落后的。”余欣榮表示,行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差、基本公共服務(wù)落后等問(wèn)題還比較突出。

針對(duì)以上情況,《規(guī)劃》提出以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng);制定了農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等6個(gè)重大行動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動(dòng)“百縣萬(wàn)村示范工程”,著力打造一批示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村,同時(shí),鼓勵(lì)各地做好鄉(xiāng)村規(guī)劃布局,引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè),努力打造出各具特色的農(nóng)村現(xiàn)代版的“富春山居圖”。

今年出臺(tái)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》正著力于解決農(nóng)村垃圾、污水和道路硬化等問(wèn)題。張勇說(shuō),方案討論階段匯總了各方面的意見(jiàn)。大家認(rèn)為在指標(biāo)上一定要留有余地,要讓各地根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)確定任務(wù)指標(biāo),不能搞“一刀切”。

張勇說(shuō):“以農(nóng)村廁所問(wèn)題為例,在江南,水是富余的,水沖廁所,解決起來(lái)相對(duì)容易;但在特別干旱的地區(qū),完全用水沖廁所,就不符合實(shí)際?，F(xiàn)在,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門,提出不同地區(qū)、不同類型適宜的標(biāo)準(zhǔn),使其在造價(jià)上盡量降低,能達(dá)到衛(wèi)生的要求,同時(shí)也符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。”

產(chǎn)業(yè)振興:農(nóng)業(yè)大國(guó)邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

“黨的十八大以來(lái),糧食產(chǎn)量連續(xù)5年保持在1.2萬(wàn)億斤以上,農(nóng)產(chǎn)品能夠基本滿足消費(fèi)需要?，F(xiàn)在不僅是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,種養(yǎng)加銷游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)也非常好。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)20萬(wàn)億元,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年?duì)I業(yè)收入在7000億元以上……”余欣榮說(shuō),產(chǎn)業(yè)振興要在這樣的基礎(chǔ)上再出發(fā)、再前行。

當(dāng)前,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還存在著小、散、雜等問(wèn)題。比如,糧食生產(chǎn)還要強(qiáng)化抗風(fēng)險(xiǎn)能力,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)還有5.6億畝的目標(biāo)沒(méi)有完成,糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)推進(jìn)依然存在一些困難;現(xiàn)在更多的是產(chǎn)量型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,要以綠色發(fā)展為導(dǎo)向、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,任務(wù)還十分艱巨。對(duì)此,余欣榮認(rèn)為,總體上看,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍然存在著大而不強(qiáng)、產(chǎn)品多而不優(yōu)、品牌雜而不亮的問(wèn)題。

為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把今年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,正在加快編制《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃》,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展8大行動(dòng),完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,不斷創(chuàng)新符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新組織形式。同時(shí),還將繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。余欣榮說(shuō),要落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”,中國(guó)人的飯碗要牢牢端在中國(guó)人的手上,中國(guó)人的碗里要裝中國(guó)人自己生產(chǎn)的糧食,中國(guó)人的糧食要用中國(guó)自己培育的先進(jìn)品種。

人才振興:形成鄉(xiāng)村人才振興大合唱

如何保障足夠的人力資源來(lái)發(fā)展農(nóng)村?“五大振興,人才振興是關(guān)鍵。其他方面的振興歸根到底都要靠人才這個(gè)基石。沒(méi)有牢靠的人才基石和不斷持續(xù)注入新動(dòng)力,鄉(xiāng)村振興難以實(shí)現(xiàn)?！庇嘈罉s表示,鄉(xiāng)村振興為一切有志于“三農(nóng)”的各類人才提供了廣闊天地,當(dāng)前亟需打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,要進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,從“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際出發(fā),制定一系列搞活人才的政策措施。

余欣榮認(rèn)為,首先要練好內(nèi)功,不僅要發(fā)揮好黨管人才的政策引領(lǐng)作用,還要人才本身更了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)民、研究農(nóng)業(yè),只有這樣,人才在鄉(xiāng)村這塊土地上才能真正“服水土”,發(fā)揮應(yīng)有作用。其次要借外力,人才振興這個(gè)舞臺(tái)是開(kāi)放的,要引入各方面人才,聚集到鄉(xiāng)村舞臺(tái)上展示才華。再次要強(qiáng)保障,各級(jí)黨委政府要在人才隊(duì)伍建設(shè)方面下功夫。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計(jì)劃、杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)特聘計(jì)劃,形成新時(shí)代鄉(xiāng)村人才振興的大合唱。

張勇說(shuō),還要進(jìn)一步加快提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。人才的流動(dòng)是雙向流動(dòng),既有農(nóng)村人才流向城市,也有城市人才流向農(nóng)村,也有農(nóng)村人才流向了城市又回到了農(nóng)村,具有多種形式。人才流動(dòng)本身也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)和規(guī)律?！半S著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善,農(nóng)村人才不斷集聚、農(nóng)村面貌不斷改善,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺指日可待,當(dāng)然也需要我們不斷地努力?！?喬金亮)