隨著我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程規(guī)模不斷擴(kuò)大、高鐵網(wǎng)絡(luò)不斷完善,區(qū)域之間的時(shí)空距離快速縮短,高鐵出行近年來(lái)持續(xù)“爆發(fā)式”增長(zhǎng)。借助暢捷的高鐵,民眾高頻次在城市之間往返穿梭:走親訪友、度假旅游、商貿(mào)往來(lái)等,形成了人流、物流、信息流大量聚集且高速移動(dòng)的生產(chǎn)要素流通大通道,催生出巨大的內(nèi)需市場(chǎng),由此產(chǎn)生的新概念“高鐵內(nèi)需”也成了熱詞。

擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施之一,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在京滬粵皖等地調(diào)研了解到,當(dāng)前“高鐵內(nèi)需”動(dòng)力仍面臨盈利、軟件和配套三重掣肘,影響了“高鐵內(nèi)需”的效益最大化。部分基層干部和業(yè)內(nèi)人士建議,“高鐵內(nèi)需”這一新興消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力巨大,如能去除束縛,讓高鐵“經(jīng)濟(jì)引擎”提速,這一潛在市場(chǎng)將進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi),推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

旅客4年增加15倍高鐵“火車頭”效應(yīng)顯現(xiàn)

高鐵被稱為“新四大發(fā)明”之一,已然成為中國(guó)大國(guó)形象的新名片。2004年國(guó)家批復(fù)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,中國(guó)高鐵建設(shè)全面展開(kāi),短短十余年,“四縱四橫”的骨架基本形成,技術(shù)發(fā)展位于世界前列。

中國(guó)鐵道科學(xué)研究院首席研究員趙紅衛(wèi)說(shuō),我國(guó)已構(gòu)建起完備的高速鐵路技術(shù)體系,覆蓋勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)方面,總體技術(shù)水平步入世界先進(jìn)行列,部分技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平,“復(fù)興號(hào)”高速列車邁出從“追趕”到“領(lǐng)跑”的關(guān)鍵一步。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)研中了解到,近年來(lái),高鐵出行出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。部分專家認(rèn)為未來(lái)將繼續(xù)高速增長(zhǎng),并隨著社會(huì)的發(fā)展和高鐵服務(wù)的提升以及配套措施的完善,高鐵出行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“火車頭”效應(yīng)將發(fā)揮的更加充分,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)民眾更加頻繁流動(dòng),觸發(fā)更多內(nèi)需消費(fèi)。

位于廣州的華南高鐵第一樞紐大站廣州南站,在2010年開(kāi)通初期,站內(nèi)每天進(jìn)出的客流量不到3萬(wàn)人,如今平常日均客流量就有44萬(wàn)人左右,春運(yùn)高峰期甚至超過(guò)50萬(wàn)人。

地處中部地區(qū)的安徽合肥南站,是一座同時(shí)運(yùn)行高鐵和動(dòng)車的車站。2014年底,合肥南站通車運(yùn)營(yíng)。當(dāng)時(shí)該站每日運(yùn)行列車14列,發(fā)送旅客0.5萬(wàn)人。4年后,每日發(fā)車320列,發(fā)送旅客7.5萬(wàn)人,分別增加了23倍和15倍。

大小車站均可以窺見(jiàn)我國(guó)高鐵客流大增的一個(gè)側(cè)影。在長(zhǎng)三角,2017年,上海局動(dòng)車組發(fā)送旅客達(dá)到4.67億人次。在北京,京滬高鐵旅客量不到4年就翻了一番,去年全年運(yùn)送旅客突破1.8億人次。在珠三角,僅僅是今年國(guó)慶假期,廣鐵集團(tuán)發(fā)送旅客就達(dá)到1860萬(wàn)人次,再創(chuàng)歷史新高,7成以上的旅客是由高鐵運(yùn)送。

部分專家認(rèn)為,從當(dāng)前的一些信號(hào)和情況看,因高鐵引發(fā)的國(guó)民“位移”,未來(lái)一段時(shí)間將繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一方面,高鐵網(wǎng)絡(luò)在擴(kuò)大。對(duì)于高鐵而言,網(wǎng)絡(luò)越完善,其發(fā)揮出的能量和效益就越高。十八大以來(lái),我國(guó)高鐵新增營(yíng)業(yè)里程1.57萬(wàn)公里,到2017年底已達(dá)2.5萬(wàn)公里,占世界高鐵里程總量的三分之二。按照規(guī)劃,到2020年,我國(guó)將基本建成布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、功能完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)和高鐵網(wǎng),其中高鐵3萬(wàn)公里左右,覆蓋80%以上的大城市。

今年國(guó)慶期間,江湛鐵路、廣深港高鐵香港段首次投入運(yùn)營(yíng),假日旅客的出行需求進(jìn)一步得到釋放。備受關(guān)注的廣深港高鐵表現(xiàn)搶眼,10天假期運(yùn)輸發(fā)送旅客260萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)43%,其中過(guò)港旅客65.7萬(wàn)人次。廣鐵集團(tuán)客運(yùn)處副處長(zhǎng)歐陽(yáng)欣說(shuō),從中國(guó)第一條大長(zhǎng)干線武廣高鐵開(kāi)始,廣鐵集團(tuán)公司總運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)9374公里,其中時(shí)速200公里及以上鐵路達(dá)到3886公里,轄下有京廣高鐵、廣深港高鐵、滬昆高鐵等13條高鐵城際線。開(kāi)行的動(dòng)車組通達(dá)全國(guó)20省、4個(gè)直轄市、1個(gè)自治區(qū)。

另一方面,百姓需求也在增長(zhǎng)。高鐵不僅滿足社會(huì)存量需求,還刺激出行增量需求。北京鐵路局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,高鐵的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和準(zhǔn)確性,不但在中短途旅行中具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),在長(zhǎng)途旅行中也將成為乘客的重要選項(xiàng)。這位負(fù)責(zé)人說(shuō),京滬高鐵、京津城際等線路的全線提速,也進(jìn)一步刺激了客流量的增長(zhǎng)。京滬高鐵在2017年日均開(kāi)行列車453列,已經(jīng)是非常大的行車密度,即使如此也會(huì)時(shí)常出現(xiàn)一票難求的情況。

貴廣高鐵開(kāi)通后,車票經(jīng)常處于緊張狀態(tài),老家在貴州都勻、在廣州做了多年生意的張貴說(shuō),以前回去一趟,要么花差不多20個(gè)小時(shí)坐火車,要么坐飛機(jī)到貴陽(yáng)再轉(zhuǎn)車,很多時(shí)候能不回家就不回家,現(xiàn)在廣州高鐵直達(dá)都勻,方便了很多,回家次數(shù)也多了。

國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副研究員張春曉說(shuō),高鐵一票難求現(xiàn)象側(cè)面反映出社會(huì)對(duì)提高自身運(yùn)行效率的期待,無(wú)論是商業(yè)發(fā)展還是個(gè)人發(fā)展,都希望能降低社會(huì)運(yùn)行的交易成本,提高效率和效能。

合肥南站的客流調(diào)查顯示,高鐵出行已經(jīng)成為中國(guó)老百姓出行的首選,主要原因一是安全,二是舒適,三是快速便捷。全國(guó)鐵路數(shù)據(jù)顯示,2007年至2017年,動(dòng)車組列車?yán)塾?jì)發(fā)送旅客75.4億人次,占鐵路旅客發(fā)送量的比重由4.5%增長(zhǎng)到56.8%,是10年前的10多倍。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)就是位移,越快速的有效位移越能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。合肥客運(yùn)段列車長(zhǎng)楊丹說(shuō),高鐵目前為止是服務(wù)于位移的工具中速度、安全、便捷和價(jià)格等綜合“性價(jià)比”最高的工具,人的位移越頻繁,消費(fèi)也就越頻繁。一張基于我國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)上的新內(nèi)需消費(fèi)網(wǎng)正在悄然鋪開(kāi)。

催生新生活方式形成“高鐵經(jīng)濟(jì)帶”

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展2018年國(guó)務(wù)院大督查的通知》中,持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需是六大督查重點(diǎn)之一。由此可見(jiàn),擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施之一。京滬粵皖基層干部在接受記者采訪時(shí)表示,高鐵推動(dòng)的快速位移,除了直接刺激基礎(chǔ)設(shè)施、城市短途交通、餐飲住宿、通訊娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)外,其對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)作用還出現(xiàn)了向縱深發(fā)展的態(tài)勢(shì),歸納起來(lái)主要有3個(gè)方面。這些新消費(fèi)苗頭值得關(guān)注,耐心培育有望形成內(nèi)需大市場(chǎng)。

一是高鐵催生“雙城通勤”新生活方式,拉動(dòng)大城市周邊中小城市發(fā)展。隨著高鐵提速,不少小城市到周邊大城市的高鐵時(shí)間縮短至1小時(shí)內(nèi)。居住在小城市,工作在大城市,每天往返,在高鐵業(yè)內(nèi)被稱為“通勤”。高鐵列車長(zhǎng)楊丹說(shuō),比如在昆山住、上海工作,在廊坊住、北京工作的人們,上下班都選擇高鐵,票價(jià)也就幾十塊錢?！坝新每蜎](méi)有取票,會(huì)在進(jìn)站前出示他的購(gòu)票信息,我一看,未來(lái)一個(gè)星期的票提前都買好了。近年來(lái),每年上海高校畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)17萬(wàn)人以上,就業(yè)率保持在90%以上,非上海生源畢業(yè)生留滬比例在80%以上,上海高房?jī)r(jià)并沒(méi)有讓這些年輕人退縮,其中的一個(gè)重要原因,就是依托高鐵一小時(shí)交通圈內(nèi)購(gòu)房,實(shí)現(xiàn)‘雙城通勤’”。

二是高鐵連通青山綠水和金山銀山間,形成快速發(fā)展的“高鐵經(jīng)濟(jì)帶”。采訪中,京滬粵皖高鐵業(yè)內(nèi)人士一致反映,近年來(lái)高鐵旅游客流呈幾何式增長(zhǎng),越來(lái)越多的青山綠水,正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份游客的目的地和消費(fèi)地,青山綠水正因高鐵通道而日益成為金山銀山。

歐陽(yáng)欣告訴記者,近幾年來(lái),廣鐵集團(tuán)加快鐵路建設(shè)尤其是高鐵建設(shè),貴廣高鐵和南廣鐵路開(kāi)通后,三地共建粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶,使珠三角地區(qū)和大西南地區(qū)連接。2017年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值增速居全國(guó)前列。在長(zhǎng)三角地區(qū),今年國(guó)慶黃金周期間,上海局區(qū)域內(nèi)80個(gè)旅游城市鐵路客流增長(zhǎng)迅猛,其中僅大別山區(qū)的金寨站共到發(fā)旅客6萬(wàn)余人,客流同比增長(zhǎng)24.5%。金寨縣的一位農(nóng)家樂(lè)餐館老板對(duì)記者說(shuō),高鐵通車后,餐館里紅燒肉從30多元一碗漲到了50多元。

三是高鐵通道“總部經(jīng)濟(jì)”趨勢(shì)出現(xiàn)。上海虹橋站投入使用后,上海市政府隨即開(kāi)發(fā)建設(shè)了虹橋商務(wù)區(qū)。8年來(lái),很多企業(yè)采用“將中國(guó)區(qū)或長(zhǎng)三角區(qū)域總部設(shè)于虹橋商務(wù)區(qū)、將制造工廠挪至長(zhǎng)三角城市”的發(fā)展模式,借助高鐵搭建總部與工廠通道,幫助企業(yè)降成本增效率。目前,虹橋商務(wù)區(qū)已入駐企業(yè)超過(guò)700家,其中包括30余家開(kāi)發(fā)商總部和上市公司區(qū)域總部,累計(jì)注冊(cè)資本近40億美元。

一流站場(chǎng)三流服務(wù)管理“軟件”亟待匹配

部分受訪專家認(rèn)為,高鐵飛速發(fā)展帶來(lái)的內(nèi)需潛力巨大。但當(dāng)前卻面臨一些掣肘因素,若能進(jìn)一步化解高鐵“經(jīng)濟(jì)引擎”上的一些束縛,刺激高鐵對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)作用,進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)民位移的快捷度和舒適度,“高鐵內(nèi)需”的潛在紅利將進(jìn)一步得到釋放。

首先是盈利壓力束縛。國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為,近年來(lái),我國(guó)多個(gè)城市間開(kāi)發(fā)了高鐵項(xiàng)目。但從盈利來(lái)看,多數(shù)項(xiàng)目恐怕短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)盈利,資金壓力會(huì)對(duì)企業(yè)造成壓力。一些數(shù)據(jù)顯示,僅是中國(guó)鐵路總公司負(fù)債就達(dá)數(shù)萬(wàn)億,對(duì)企業(yè)對(duì)行業(yè)都形成了巨大壓力。一位高鐵站負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō),現(xiàn)在很多高鐵車次完全可以提速到350公里時(shí)速甚至更高,但是更高時(shí)速意味著更高運(yùn)營(yíng)成本。高鐵提速,社會(huì)呼聲很高,而企業(yè)積極性不高。

其次是高鐵“軟件”束縛。高鐵硬件快速發(fā)展,但一些地方的“軟件”匹配不上,出現(xiàn)“一流的站場(chǎng)三流的管理服務(wù)”,比如被曝光的北京南站打車難、黑車多等。而號(hào)稱“西南在建最大客運(yùn)樞紐系統(tǒng)”的重慶西站自開(kāi)通后就備受詬病,因“迷宮”式設(shè)計(jì),導(dǎo)致旅客“出站就迷路”,排隊(duì)等車要一兩個(gè)小時(shí),引出了令人啼笑皆非的“10塊錢帶路”現(xiàn)象。

還有產(chǎn)業(yè)配套束縛。中鐵隧道局工程部部長(zhǎng)陳文義說(shuō),我國(guó)高鐵工程建設(shè)能力已處于世界一流位置,高鐵建成后,對(duì)交通、旅游有直接而明顯的提升,但與當(dāng)?shù)馗嗟漠a(chǎn)業(yè)聯(lián)接仍需要加強(qiáng),高鐵城鎮(zhèn)綜合體等提法已經(jīng)提出幾年,但目前仍未有突出的范例。

中國(guó)高鐵在全球范圍內(nèi)已經(jīng)進(jìn)入“部分領(lǐng)跑、整體并跑”的階段,其他國(guó)家很難有特別好的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例可以借鑒。針對(duì)當(dāng)前中國(guó)高鐵發(fā)展和內(nèi)需市場(chǎng)的實(shí)際,有關(guān)人士建議:

第一是科學(xué)化高鐵建設(shè)的布局,強(qiáng)化與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。張春曉說(shuō),應(yīng)當(dāng)通過(guò)高鐵建設(shè),與地方產(chǎn)業(yè)布局密切結(jié)合,全面推動(dòng)制造業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)高鐵的配套建設(shè)以及相關(guān)配套政策,提升整個(gè)裝備制造業(yè)迅速發(fā)展,打出一套實(shí)體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策的組合拳。

高鐵是帶有社會(huì)公共產(chǎn)品性質(zhì)的服務(wù),但也需要采取合理的市場(chǎng)化措施提高其可持續(xù)發(fā)展能力。國(guó)家相關(guān)政策文件多次提出,要鼓勵(lì)民間投資、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、破除各種隱性壁壘等政策措施落實(shí)情況,尤其是在鐵路等領(lǐng)域推出對(duì)民間資本有吸引力的項(xiàng)目?！锻馍掏顿Y準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》更進(jìn)一步提出取消鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股的限制,取消鐵路旅客運(yùn)輸公司須由中方控股的限制。這些都釋放出明確的政策信號(hào)。有關(guān)部門和地方政府應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)中央政策,為民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域創(chuàng)造良好的渠道和環(huán)境。

第二是提高高鐵運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化水平,進(jìn)一步靈活車票等價(jià)格反應(yīng)機(jī)制。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授顧海兵說(shuō),比如高鐵車票價(jià)格可以更加細(xì)化,從北京到杭州有15趟高鐵,最快的高鐵在4個(gè)半小時(shí)內(nèi)能夠抵達(dá),最慢的要超過(guò)6個(gè)小時(shí),但是這些高鐵的價(jià)格一致,這并不符合市場(chǎng)規(guī)律。應(yīng)當(dāng)對(duì)這些快慢速度不同的車次車票價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,追求效率的人愿意多花錢,時(shí)間不著急的人也可以少花錢。早上5點(diǎn)的高鐵和12點(diǎn)的高鐵價(jià)格也要有所區(qū)分,高峰和低谷價(jià)格不能相同。

第三是提高高鐵服務(wù)的“軟件實(shí)力”。硬建設(shè)和“軟服務(wù)”是我國(guó)高鐵發(fā)展的兩條腿,“軟服務(wù)”是民眾出行最直觀的切身感受所在,鐵路部門一是應(yīng)當(dāng)提升車站管理的專業(yè)化能力,避免“高大上”的車站,服務(wù)水平卻是“臟亂差”。二是車廂服務(wù)和管理能力也應(yīng)當(dāng)提升,應(yīng)當(dāng)有更大的力度更大的投入,對(duì)車廂文明進(jìn)行整治,對(duì)備受關(guān)注的“霸座”行為要嚴(yán)格處理,對(duì)車上大吵大鬧,制造過(guò)大聲音影響其他乘客乘車體驗(yàn)的,也要敢于擔(dān)當(dāng)敢于管理,一個(gè)安靜、有序和文明的車廂,才能匹配我國(guó)處在世界前列的高鐵發(fā)展水平。

(本版稿件除署名外均由記者代群、吳濤、熊林、汪奧娜、吉寧采寫(xiě))