作者:湖南省社科院 鄧子綱 賀培育

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天,具有巨大潛在價值的大數(shù)據(jù)成為新的礦產(chǎn)資源,正極大地影響并改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理以及人們的生產(chǎn)生活。大數(shù)據(jù)不僅是世界各國搶占的戰(zhàn)略要地,更是衡量國家軟實力的重要標(biāo)志,提升國際競爭力的關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù),促進(jìn)數(shù)據(jù)價值釋放,可以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和集約化程度,提升政府服務(wù)效率。應(yīng)加快構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,推動我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長。

伴隨著電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)資源。這種資源既能直接創(chuàng)造巨大的社會財富,也可以間接地帶動或者服務(wù)于其他產(chǎn)業(yè),成倍放大其價值作用。目前,我國大數(shù)據(jù)正處于快速推進(jìn)期,相對于發(fā)達(dá)國家,無論是技術(shù)水平還是相關(guān)制度還存在一定差距。特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合度較低、驅(qū)動創(chuàng)新不夠、政務(wù)數(shù)據(jù)開放程度比較低等問題比較突出,減緩了大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)從創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、精準(zhǔn)施策入手,大力發(fā)展大數(shù)據(jù),為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供新動力,助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是要發(fā)揮大數(shù)據(jù)“加速器”作用,加快創(chuàng)新驅(qū)動。

創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。要將我國打造成全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)的聚集地,培育全球高端企業(yè)的福地,需要強(qiáng)有力的創(chuàng)新體系支撐。大數(shù)據(jù)作為技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要工具,輔助技術(shù)創(chuàng)新,掌握創(chuàng)新進(jìn)度,記錄和模擬創(chuàng)新過程,分析創(chuàng)新結(jié)果,具有不可替代的作用。要進(jìn)一步增強(qiáng)以創(chuàng)新破解矛盾、解決問題的意識,加大科技投入,培育創(chuàng)新型企業(yè),聚集創(chuàng)新型人才,加快科技成果轉(zhuǎn)化,不斷提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,使創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的主要動力,需要大力推動大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、流通等各環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新與升級。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,整合各方資源力量,加快大數(shù)據(jù)核心技術(shù)攻關(guān),建立自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。大力培育大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài),推動數(shù)據(jù)處理加工交易、智能終端產(chǎn)品制造、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動大數(shù)據(jù)在新材料、新能源、機(jī)器人、生物制藥、第五代移動通信等行業(yè)的深度融合,建設(shè)大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用示范工程,提高制造業(yè)供應(yīng)體系質(zhì)量和產(chǎn)品附加值。要依靠大數(shù)據(jù)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改造,提高制造業(yè)智慧化、生態(tài)化、個性化、服務(wù)化水平,培育新興業(yè)態(tài)。要推動依靠大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新能力,成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo),從而提升發(fā)展質(zhì)量。

二是要發(fā)揮大數(shù)據(jù)“新動能”作用,推動融合發(fā)展。

目前,我國正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期,大數(shù)據(jù)是推動新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的重要手段,大數(shù)據(jù)通過與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,貫穿于傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)、流通、銷售、服務(wù)等各個環(huán)節(jié),為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。在生產(chǎn)過程中,大數(shù)據(jù)能夠提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,把人從繁雜的勞動中解放出來,以最少的勞動、資本、土地、資源等要素投入,獲得最大的產(chǎn)出;在流通領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)具有“跟蹤器”的作用,可以讓消費者和商家隨時隨地知曉產(chǎn)品的位置等信息;在人才建設(shè)方面,大數(shù)據(jù)具有“助推器”的作用,可以幫助企業(yè)選人、用人、培訓(xùn)等,培養(yǎng)大批研發(fā)人員和熟練的技術(shù)工人,推動中國制造走向中國創(chuàng)造、中國智造;在消費市場,大數(shù)據(jù)具有“監(jiān)聽器”的作用,可以對市場加強(qiáng)監(jiān)測,保護(hù)消費者權(quán)益,讓消費者買得放心、安心、省心。同時,還要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,打破資源由低效部門向高效部門配置的障礙,提高資源配置效率,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素有序自由流動,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。要堅持?jǐn)?shù)據(jù)開放、市場主導(dǎo),以數(shù)據(jù)為紐帶,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,形成數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式,培育造就一批領(lǐng)軍企業(yè),不斷完善區(qū)域分工,優(yōu)化空間布局,增強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ),全面提高資源配置效率,釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?形成更加高效、均等的新格局,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是發(fā)揮大數(shù)據(jù)“導(dǎo)航儀”作用,強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。

大數(shù)據(jù)是精準(zhǔn)制定政策和實時監(jiān)測政策實施效果的重要手段。大數(shù)據(jù)可以促使政府決策者樹立大數(shù)據(jù)思維,借助大數(shù)據(jù)手段,提高現(xiàn)代化治理能力。大數(shù)據(jù)能讓管理者清楚地知道哪些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能落后需要淘汰、哪些產(chǎn)業(yè)需要扶持、怎樣充分利用好宏觀調(diào)控,以便科學(xué)地做出決策,使政府決策由過去的經(jīng)驗型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變,借助大數(shù)據(jù)打造整體政府、開放政府、協(xié)同政府、智慧政府,提高政府治理能力。此外,大數(shù)據(jù)還有利于建立健全更高質(zhì)量發(fā)展的政策體系,通過大數(shù)據(jù)構(gòu)建評價體系,對高質(zhì)量發(fā)展政策進(jìn)行評價,及時調(diào)整政策,對高質(zhì)量發(fā)展出現(xiàn)的問題對癥下藥。同時,政府必須進(jìn)一步提高政務(wù)數(shù)據(jù)開放程度,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在政府治理中的運(yùn)用,加大大數(shù)據(jù)項目的投入,為高質(zhì)量發(fā)展提供決策支持。