新華社沈陽１１月２１日電題：自貿(mào)紅利不斷釋放　對外開放正在提速——遼寧自貿(mào)區(qū)點燃東北改革開放“新引擎”

新華社記者白涌泉、高爽

“通關(guān)高速路”助推企業(yè)快速發(fā)展，深化改革推動國有企業(yè)“瘦身健體”，區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)建東北對外開放新格局……作為我國東北區(qū)域唯一的自貿(mào)試驗區(qū)，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)自去年４月１日掛牌一年多以來，自貿(mào)紅利不斷釋放，對外開放正在提速，成功點燃東北改革開放“新引擎”。

“通關(guān)高速路”助推企業(yè)快速發(fā)展

進口貨物從飛機抵港到抵達工廠耗時２個小時，使貨物流轉(zhuǎn)速度整體提升２０％；“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”模式使貨物入?yún)^(qū)時間由原來的３０小時縮短到５小時；結(jié)轉(zhuǎn)時間由原來的２至３天縮短到１天。

“除了良好的基礎(chǔ)設(shè)施與雄厚的人才儲備，便捷的通關(guān)物流是英特爾選擇落戶大連的重要考量因素。”英特爾半導體（大連）有限公司公共事務部總監(jiān)詹兆洪說。

用制度創(chuàng)新推動全面改革。去年以來，大連海關(guān)通過“通關(guān)一體化”“分送集報”“自行運輸”“保稅貨物區(qū)域結(jié)轉(zhuǎn)”等監(jiān)管制度的創(chuàng)新，逐步形成全面壓縮通關(guān)時間的監(jiān)管服務方案，獲得企業(yè)廣泛好評。

優(yōu)惠政策和良好營商環(huán)境為企業(yè)扎根經(jīng)營增添了信心。英特爾追加投資近３５０億元升級改造大連工廠現(xiàn)有設(shè)施項目，二期項目合格產(chǎn)品認證僅用８個月時間，在英特爾全球工廠內(nèi)創(chuàng)下投產(chǎn)新項目速度最快紀錄。

大連片區(qū)只是遼寧自貿(mào)試驗區(qū)“通關(guān)高速路”的一個縮影。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，不斷加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)服務專口，實現(xiàn)與海關(guān)、海事等口岸部門的“無縫對接”。沈陽海關(guān)、遼寧海事局等監(jiān)管部門紛紛出臺支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)創(chuàng)新舉措，東北四省區(qū)海關(guān)在跨部門一次性聯(lián)合檢查、無障礙通關(guān)通檢等１０個方面開展深度合作，東北地區(qū)全方位、立體化、網(wǎng)絡化的互聯(lián)互通格局初步形成。

深化改革推動國有企業(yè)“瘦身健體”

一年多以來，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)以新發(fā)展理念深化國有企業(yè)改革，推動實現(xiàn)國有企業(yè)“瘦身健體”。

沈陽片區(qū)以沈陽機床集團作為國企改革試點單位，通過“員工創(chuàng)業(yè)、模式創(chuàng)新”及“資源共享、價值分享”，開創(chuàng)了基于全要素價值分享模式的國有企業(yè)“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”模式。在實現(xiàn)國有資產(chǎn)重新布局、傳統(tǒng)業(yè)務轉(zhuǎn)移的過程中，通過智能化與工業(yè)化“兩化融合”，國資國企改革與沈陽片區(qū)“放管服”改革“內(nèi)外聯(lián)動”，為推動實現(xiàn)國有企業(yè)“瘦身健體、提質(zhì)增效”、推進混合所有制改革、探索新型工業(yè)化道路開辟了一條新路。

在遼寧自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)，營口市國資委代表市政府作為出資人，將營口市婦嬰醫(yī)院、營口市中醫(yī)院、營口市康復醫(yī)院三家醫(yī)院資產(chǎn)進行整合，組建營口市健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司，完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作，并與第三方企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立合資公司，使各種所有制資本優(yōu)勢互補、相互促進。

“自貿(mào)試驗區(qū)是開放創(chuàng)新的平臺。”遼寧省自貿(mào)辦副主任、營口片區(qū)管委會主任陳柯先說，營口片區(qū)掛牌以來，營口對外開放的定位提升、地位凸顯。

一年多以來，遼寧穩(wěn)妥推進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)混合所有制改革，重點推進港口、煤炭能源、健康醫(yī)療、旅游、公共服務等行業(yè)企業(yè)重組。預期到２０２０年，遼寧省屬國企混合所有制改革面達到７０％以上，培育１０至１２戶國內(nèi)一流或行業(yè)先進企業(yè)集團。

區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)建東北對外開放新格局

遼寧是連接亞歐通道的重要出海口，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢與港口優(yōu)勢正在助推東北對外開放新格局的構(gòu)建。遼寧依托自貿(mào)試驗區(qū)，不斷加快沈陽跨境鐵路通道、大連東北亞國際航運中心和營口港海鐵聯(lián)運建設(shè)。

２０１７年９月９日，由沈陽開往德國杜伊斯堡的中歐班列在沈陽東站首發(fā)，該班列全程９３２６公里，運行１７天，比傳統(tǒng)海運節(jié)省了至少一半時間。該班列的開行也為自貿(mào)試驗區(qū)與歐洲之間的經(jīng)濟貿(mào)易往來搭建了雙向“快車道”。

“今年１至１０月，大連港至俄羅斯的‘三星’班列完成０．５萬標準箱，同比增長３７％。”大連港集裝箱發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理曲東旻說，來自三星天津工廠、蘇州吳江工業(yè)園區(qū)及深圳工廠出口至俄羅斯的機電產(chǎn)品逐漸通過“三星”班列運送，得益于良好的基礎(chǔ)設(shè)施，“遼滿歐”未來有望成為中歐班列的主力通道。

在營口片區(qū)，營口港務集團與沈鐵、哈鐵、遼寧紅運集團合作成立物流公司，專門負責海鐵聯(lián)運業(yè)務。截至目前，已開通中歐班列線路１２條，與境外５個國家、９個城市實現(xiàn)了互聯(lián)互通，逐步構(gòu)建起國內(nèi)、國際多式聯(lián)運物流大通道。

遼寧省自貿(mào)辦專職副主任王恩濱說，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)形成了多項創(chuàng)新案例，正在努力成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。