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寫在實施新一輪東北振興戰(zhàn)略開局一周年之際

2017年04月26日 20:44 | 來源:新華社
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新華社沈陽4月26日電題:乘風揚帆破浪行——寫在實施新一輪東北振興戰(zhàn)略開局一周年之際

新華社記者

春到白山黑水,風動松江遼河。四月的東北,暖意融融生機勃勃。

一年前,《中共中央 國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對外公布,掀開了實施新一輪東北振興戰(zhàn)略的大幕。

一年間,東北大地改革潮起,千帆競發(fā)。三省經(jīng)濟全面企穩(wěn),振興大業(yè)展新貌、開新局,站上了新的發(fā)展起點。

展望未來,人們有理由相信,東北振興的新征程將更加精彩。

一系列政策“組合拳”:開辟東北振興新格局

2. 4%——這是遼寧一季度的經(jīng)濟增長成績單。

“最困難的日子正在過去?!边|寧省發(fā)改委副主任宿建軍說,盡管2.4%與全國平均增速相比仍有相當差距,但回歸正增長是經(jīng)濟企穩(wěn)向上的重要標志。

在宿建軍看來,遼寧經(jīng)濟增長由負轉正,東北經(jīng)濟整體向好,一個主要支撐是中央打出的一套振興政策“組合拳”——

著眼于全面建成小康社會大計,2016年4月26日,《中共中央 國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對外發(fā)布,從頂層設計和系統(tǒng)部署,謀劃縱跨未來15年東北新一輪振興方略。

著眼于補短板和培育新動能等關鍵領域,8月,國家發(fā)改委發(fā)布推進東北振興三年滾動實施方案,明確了137項重點工作和127項重大項目。

著眼于細化任務書、路線圖和施工表,11月,《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》相繼出臺。

進入2017年,振興實招頻次不減。3月,國務院辦公廳印發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》,以創(chuàng)新的制度安排為東北振興引入了新力量。

4月1日,遼寧自貿(mào)區(qū)揭牌,以更高端開放促改革、促振興,國家為東北打造了新引擎。

短短一年時間,對一個經(jīng)濟板塊,黨中央和國務院出臺的支持政策之多,力度之大,實屬罕見。

立足當下、著眼長遠、務求治本、含金量高,是社會各界對這一套政策“組合拳”的共同評價。

“這是高度重視,也是使命擔當?!睎|北財經(jīng)大學黨委書記都本偉說,組合拳不僅有效遏制了東北經(jīng)濟下滑的態(tài)勢,更以全新的思維,指明了東北的前進方向和路徑。

擺脫資源和投資依賴是新一輪振興的必答題。

在百年煤城黑龍江雞西市,每天上演的“點石成金”給出了一種答案。一臺四柱壓機每隔幾秒便“吐出”一枚石墨觸媒柱?!八捎糜诩庸そ饎偸蹆r每噸約8萬元,價格是從前賣‘原字號’石墨的近30倍?!彪u西浩市新能源材料公司總經(jīng)理趙建民說。

“創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展,才能抵御下行贏得未來?!彪u西市委書記康志文說,在國家政策的支持引導下,以石墨為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)成長起來,去年煤炭行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重下降了近30個百分點,地區(qū)生產(chǎn)總值反而增長了6.5%。

中央打出的政策組合拳,重點不是給資金給項目,而是聚焦東北經(jīng)濟的深層次問題,開出一攬子藥方——

著力完善體制機制,著力推進結構調整,著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),著力保障和改善民生?!八膫€著力”的總要求,就像大廈的四根支柱,撐起了老工業(yè)基地振興發(fā)展的新格局,注入了滾石上山的信心與希望。

一步步關鍵落子發(fā)力:改革發(fā)展呈現(xiàn)新氣象

4月25日,遼寧本溪市平山區(qū),50萬平方米的工地上,10多臺挖掘機正轟鳴作業(yè)。

一年后,這片空地將崛起一座國內(nèi)最大的汽車用浮法玻璃單體工廠。這一項目的投資者是著名民企福耀集團?!罢l說投資不過山海關?我們在這里投資20億元呢。”集團副總裁何世猛說。

福耀的信心不是空中樓閣,而是建立在東北不斷改善的營商環(huán)境和廣闊的發(fā)展前景之上。

一年間,東北三省用足政策紅利,緊緊抓住改革攻堅的“牛鼻子”,以一步步關鍵落子打開了振興發(fā)展的新局面。

供給側結構性改革向縱深推進——

長白山西麓的吉林通化市,有一家從林蛙皮提取抗菌肽的生物科技公司,去年產(chǎn)值1.2億元,今年預計達到3億元。

正是有一批這樣的企業(yè),原本一鋼獨大的通化市,冶金產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重降到了去年的1.1%,“醫(yī)藥城”的桂冠替代了“鋼城”的帽子。

在東北,供給側結構性改革正在改變“一柱擎天”“二人轉”的單一產(chǎn)業(yè)結構。去年東北三省累計鋼鐵去產(chǎn)能1300多萬噸,煤炭去產(chǎn)能4000多萬噸。

“去產(chǎn)能對企業(yè)扭虧增效作用很大?!北句摷瘓F董事長陳繼壯說,一季度本鋼實現(xiàn)利潤1.07億元,迎來了“開門紅”。

國企改革邁出了關鍵步伐——

4月初的黑龍江,仍春寒料峭。凌晨3點多,30歲的張志剛就來到自己的包子鋪燒水備餐。他曾是龍煤集團的一名礦車修理工,去年轉崗分流自主創(chuàng)業(yè),小店每月八九千元的收入,是原來的三倍。

前幾年煤炭市場低迷,東北最大國有煤炭企業(yè)龍煤集團陷入困境,不改革就是死路一條。

黑龍江省和龍煤集團橫下一條心:通過建立保底和再就業(yè)機制、分離企業(yè)辦社會職能等改革舉措,在冊職工減少7萬人,關閉礦井10座,去年同比減虧23.7億元。

去年,遼寧交通投資等7家由事業(yè)單位轉為企業(yè)的國企集團掛牌成立,各市也相繼組建了31家企業(yè)集團。今年前兩個月,遼寧國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)利潤12.6億元,同比增長168.4%。改革釋放的紅利堅定了東北國企繼續(xù)涉深水、闖險灘的決心。

干部作風實現(xiàn)了較大轉變——

19時30分,遼寧省科技廳辦公樓里燈火通明,加班的人忙忙碌碌。

遼寧省科技廳副廳長王學來近日在接受記者采訪時說,發(fā)展振興太需要科技和人才支撐了,只有加倍努力才能讓金鳳凰安心筑巢,高技術項目盡快落地。

發(fā)生在遼寧的拉票賄選案,嚴重破壞了當?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境。重塑風清氣正的政治生態(tài),就要狠抓干部作風。

在沈陽,一些工作人員上班時間聊天、玩手機、服務態(tài)度差等行為被連續(xù)曝光。這種敢于揭丑的做法震走了慵懶散的作風,激發(fā)了“放管服”的動力,增強了企業(yè)和百姓的獲得感。

春深水漲嘉魚味,海近風多健鶴翎。

一年來,東北三省知難而進,經(jīng)受住了爬坡過坎的考驗。今年一季度,吉林和黑龍江經(jīng)濟增長分別為5.9%和6.1%, 三省經(jīng)濟實現(xiàn)全面正增長,升勢已現(xiàn)。從新一輪東北振興開局一年看,今年一季度是收官季,以一份向上的成績單,為徹底打贏翻身仗,實現(xiàn)全面振興奠定了重要基礎。

一塊塊改革“硬骨頭”要啃:保持戰(zhàn)略定力務求新耐心

掛牌10多天,日均注冊企業(yè)60多家——遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)服務大廳每天門庭若市,前來洽談咨詢的企業(yè)絡繹不絕。

“企業(yè)都在搶灘登陸。”遼寧省商務廳廳長宋彥麟說,在119.89平方公里的自貿(mào)區(qū)里擺放什么企業(yè),不能像過去一樣“撿到籃子都是菜”,企業(yè)越是蜂擁而至,政府越要擇優(yōu)引商,不能貪多求快。

巨大下行壓力讓東北清醒過來:不調整產(chǎn)業(yè)結構、不推進經(jīng)濟轉型、不深化體制改革,一味追求規(guī)模和速度,不僅過不了高坡深坎,還會重蹈覆轍。東北振興走好下一程,保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐心至關重要。

定力,意味著咬住青山不放松,按照中央的決策部署一以貫之,毫不動搖;耐心,意味著堅持“十年磨一劍”,按照中央的決策部署持之以恒,毫不松勁。保持定力和耐心,這是從東北實際出發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律所決定的。

當前穩(wěn)中向好的態(tài)勢還不牢,需固底加筑——

“大宗商品市場的回暖,是東北經(jīng)濟回升的一個重要原因?!焙邶埥∩鐣茖W院研究員孫浩進表示,目前東北新動能還不足以撐起一片天,經(jīng)濟增長多引擎的格局還沒有完全形成。

煤炭、石油、鋼鐵,這些市場好了,經(jīng)濟就好;市場一冷,經(jīng)濟就著涼。風一吹草就動,東北經(jīng)濟發(fā)展的底子還不很牢固。只有內(nèi)生動力強了,創(chuàng)新引擎足了,才能東方不亮西方亮,任憑東西南北風。

改革勢頭已起,但眾多硬骨頭還沒有啃下來,需加力推進——

“不能好了傷疤忘了疼?!标惱^壯說,現(xiàn)在市場好點了,就怕改革動力又不足了,深水區(qū)的問題不想去碰了。在東北,一些觸碰矛盾和利益的改革,仍然是巨大考驗。

“萬里長征審批沒了,但還有千里長征啊?!币恍┟衿筘撠熑吮硎荆瑬|北簡政放權仍有很大空間,一些玻璃門、彈簧門阻礙著資本闖關東。

當前,東北地區(qū)結構單一的剛性還很強;政府直接配置資源以及職能錯位、越位、缺位、不到位的問題依然存在;國企混改還需要摁下快進鍵……這些都決定著改革一直在路上。

全面振興不是一蹴而就,需久久為功——

遼寧社會科學院副院長梁啟東表示,發(fā)達國家老工業(yè)基地的轉型發(fā)展都歷經(jīng)幾十年,有的城市至今仍在徘徊。中央為東北謀劃了到2030年的全面振興目標,東北要拿出釘釘子精神,一錘接著一錘敲,一仗接著一仗打,一張藍圖繪到底,一鼓作氣干到底。

千紅萬紫安排著,只待新雷第一聲。

一年來,以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局,從戰(zhàn)略高度開啟了新一輪東北振興;東北不負重托迎難而上實現(xiàn)良好開局。從這個春天出發(fā),東北,這片中國最先迎接曙光的土地,必將在下一程贏得更光輝的未來!

編輯:薛曉鈺

關鍵詞:東北振興 老工業(yè)基地

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