四季度股權(quán)質(zhì)押到期市值料達(dá)3426億 民企債券融資能力嚴(yán)重退化

逾3000億專項(xiàng)基金加速進(jìn)場 民企融資迎春

專家稱紓困資金使用應(yīng)堅(jiān)持市場化原則,民企融資長效機(jī)制亟待建立

民營企業(yè)發(fā)展遭遇的融資困境正受到前所未有的關(guān)注。近兩個(gè)月,國務(wù)院及有關(guān)部門出臺了一系列政策化解企業(yè)融資難題。緩解上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn),紓困民營企業(yè)融資難融資貴,已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融工作的重中之重。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者粗略統(tǒng)計(jì),從金融機(jī)構(gòu)到各地政府,當(dāng)前逾3000億元的紓困基金正在加速進(jìn)場。專家表示,這些資金的運(yùn)作使用應(yīng)堅(jiān)持市場化原則,更重要的是,建立民營企業(yè)融資長效機(jī)制勢在必行。

政策暖流涌動

針對民企發(fā)展困境,中央喊話的層級之高、政策落地的密集程度前所未有。種種跡象顯示,為民營經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境,幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難,已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融工作的重要內(nèi)容。

民營企業(yè)的健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,對于中國經(jīng)濟(jì)有著極其重要的意義。民營經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征,即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。

11月1日召開的民營企業(yè)座談會上傳遞出的訊息顯示,支持民營企業(yè)發(fā)展,是黨中央的一貫方針,這一點(diǎn)絲毫不會動搖。其中針對解決民營企業(yè)融資難融資貴問題提出,要優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題,同時(shí)逐步降低融資成本。要改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤,解決不敢貸、不愿貸的問題。要擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入,拓寬民營企業(yè)融資途徑,發(fā)揮民營銀行、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用。對有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險(xiǎn)的民營企業(yè),有關(guān)方面和地方要抓緊研究采取特殊措施,幫助企業(yè)渡過難關(guān),避免發(fā)生企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等問題。對地方政府加以引導(dǎo),對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進(jìn)行必要財(cái)務(wù)救助。省級政府和計(jì)劃單列市可以自籌資金組建政策性救助基金,綜合運(yùn)用多種手段,在嚴(yán)格防止違規(guī)舉債、嚴(yán)格防范國有資產(chǎn)流失前提下,幫助區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營企業(yè)紓困。要高度重視三角債問題,糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)的行為。

此前10月31日召開的中共中央政治局會議則指出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大,部分企業(yè)經(jīng)營困難較多,長期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。對此要高度重視,增強(qiáng)預(yù)見性,及時(shí)采取對策。會議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”,促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

11月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議則聚焦于緩解民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴。會議指出,要加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)支持力度,切實(shí)做到對國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)一視同仁。要拓寬融資渠道,激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動力,解決不愿貸、不敢貸問題。會議還決定進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用,使金融更好支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”。此前召開的國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)第十次專題會議也強(qiáng)調(diào),特別要聚焦解決中小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難題,實(shí)施好民企債券融資支持計(jì)劃,研究支持民企股權(quán)融資等。

11月8日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制,營造公平競爭市場環(huán)境。要進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制,推動緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

部委層面,這一工作也成為重中之重。近一段時(shí)間以來,國家發(fā)改委、中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)管總局等多個(gè)部門密集發(fā)聲并出臺相關(guān)政策,落實(shí)中央的政策要求。對于這些措施的落地情況和效果,國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會近日還派出督導(dǎo)組,兵分七路,進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。

社融陷入低谷

在當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型所遭遇到的困難中,“融資的高山”最為引人關(guān)注,由此衍生出了債務(wù)違約、股權(quán)質(zhì)押等一系列風(fēng)險(xiǎn)。2018年以來,民企尤其是上市民企股權(quán)質(zhì)押平倉、信用違約事件頻頻發(fā)生,凸顯出當(dāng)前民企的融資困境。

今年以來,上市公司尤其是上市民企的股權(quán)質(zhì)押平倉事件屢屢發(fā)生,且往往會引發(fā)個(gè)股的踩踏式下跌,已經(jīng)成為A股市場的“心腹大患”。萬和證券研究顯示,當(dāng)前股票質(zhì)押總體規(guī)模達(dá)4.61萬億元,占A股總市值10.32%,其中場內(nèi)質(zhì)押規(guī)模為2.10萬億元,占比45.56%。A股擁有未解押股票質(zhì)押的公司為3542家,占A股總上市公司數(shù)量的99.13%。

東吳證券表示,根據(jù)交易所披露數(shù)據(jù)推算,目前場內(nèi)的存量融資余額已降至1.44萬億元。據(jù)其推算,股價(jià)下跌導(dǎo)致場內(nèi)的履約擔(dān)保率降至歷史新低的149%,風(fēng)險(xiǎn)升級。同時(shí)融資環(huán)境收緊令大股東面臨資金壓力,預(yù)計(jì)今年四季度為股權(quán)質(zhì)押到期高峰,估算將到期融資金額約3426億元,展期面臨壓力。

從債券市場來看,基本面條件和金融條件的雙重收縮已經(jīng)使得民企成為債務(wù)違約高發(fā)群體。數(shù)據(jù)顯示,2018年10月債券市場共有7家發(fā)行人首次發(fā)生違約,均為民營企業(yè)。今年下半年以來,違約增多疊加交叉違約條款的觸發(fā),民營企業(yè)債券違約規(guī)?？焖偕仙?/p>

無論是股權(quán)質(zhì)押平倉還是債務(wù)違約,均凸顯出當(dāng)前民企面臨的融資困境。東北證券研究顯示,目前的民企利差處于歷史相對高位。具體來看,其高于2012年4月以來80%以上的時(shí)期,僅次于2014年二季度、2016年下半年,與2017年8至10月相當(dāng)。另一方面,當(dāng)前民企的盈利能力雖不及2012年,但融資成本卻更貴。與此同時(shí),盡管今年社融債券融資較去年大幅改善,但民企債券累計(jì)凈融資卻較去年嚴(yán)重惡化。今年1至8月,民企累計(jì)凈融資1877億元、國企累計(jì)凈融資15541億元,而去年同期數(shù)據(jù)是民企4508億元、國企2142億元,前年則是民企8696億元、國企19366億元。分析表明,當(dāng)前民企債券融資能力已退化至2012、2013年的水平。

中信建投分析師楊榮認(rèn)為,前三季度,盡管有新增人民幣貸款的增加和直接融資規(guī)模的擴(kuò)張,但是由于表外融資下降速度之快、規(guī)模之大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵補(bǔ)不了,從而帶來社融規(guī)模的大幅下降,這就構(gòu)成了社融的缺口。前三季度較去年同期表外融資減少近5萬億元,但是貸款和直接融資的增量只有2萬億元,整體社融的“融資缺口”接近3萬億元,其中民營企業(yè)是主要的受影響主體,因?yàn)樾磐匈J款和委托貸款大部分流向民營企業(yè)。預(yù)計(jì)2018年前三季度新增貸款中,民營企業(yè)貸款規(guī)模僅為2.5萬億至3萬億元。

各路資金馳援

當(dāng)前,整個(gè)金融體系正在全面行動起來,全力化解民營企業(yè)流動性困境。值得注意的是,在落實(shí)中央支持民營企業(yè)發(fā)展的政策要求方面,此次各個(gè)地方政府、地方國資委表現(xiàn)得尤為積極。

人民銀行行長易綱表示,人民銀行會同有關(guān)部門,從債券、信貸、股權(quán)三個(gè)融資主渠道,采取“三支箭”的政策組合,支持民營企業(yè)拓寬融資途徑。中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清則表示,初步考慮對民營企業(yè)的貸款要實(shí)現(xiàn)“一二五”的目標(biāo)。近一段時(shí)間以來,四大行先后出臺支持民企融資的政策,工商銀行與百家民營骨干企業(yè)簽署《總對總合作協(xié)議》,中國銀行發(fā)布支持民企20條,農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布支持民企融資22條,建設(shè)銀行發(fā)布支持民企融資26條。

11月16日,證監(jiān)會主席劉士余主持召開部分證券公司負(fù)責(zé)人專題座談會,會議要求行業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮市場中介的專業(yè)力量,繼續(xù)以市場化、專業(yè)化、多樣化方式,盡快、務(wù)實(shí)、有效地服務(wù)和支持具備發(fā)展前景的民營企業(yè)走出困境。近日,證監(jiān)會還組織開展交易所債券市場信用保護(hù)工具業(yè)務(wù)試點(diǎn),促進(jìn)民營企業(yè)融資。

來自中國基金業(yè)協(xié)會的最新消息顯示,截至11月12日,共有11家證券公司設(shè)立的11只證券行業(yè)支持民企發(fā)展系列資產(chǎn)管理計(jì)劃在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成備案,成立規(guī)?？傆?jì)228.21億元。中基協(xié)還表示,下一步大力支持證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)揮資產(chǎn)管理專業(yè)優(yōu)勢,積極參與化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn),支持具有發(fā)展前景的民營企業(yè)渡過難關(guān),長期健康發(fā)展。除此之外,一些券商還發(fā)起設(shè)立了基金紓困民企融資。銀河證券成立600億元銀河發(fā)展基金,由銀河證券牽頭,聯(lián)合央企、地方國企、金融投資機(jī)構(gòu)、大型民營企業(yè)集團(tuán)等共同發(fā)起設(shè)立銀河發(fā)展基金(母基金)。基金會設(shè)立針對紓緩股權(quán)質(zhì)押困難的專項(xiàng)子基金,以幫助化解民營上市公司及其大股東流動性困境為主要投資方向。

險(xiǎn)資方面,11月9日,新華資產(chǎn)管理股份有限公司發(fā)起設(shè)立的“景星”系列專項(xiàng)產(chǎn)品在中保保險(xiǎn)資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)有限公司完成登記,該系列專項(xiàng)產(chǎn)品目標(biāo)總規(guī)模100億元,旨在發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期穩(wěn)健投資優(yōu)勢,化解優(yōu)質(zhì)上市公司股票質(zhì)押流動性風(fēng)險(xiǎn)。在此之前,國壽資產(chǎn)、太平資產(chǎn)和人保資產(chǎn)已經(jīng)先后設(shè)立了紓困上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)產(chǎn)品,目標(biāo)規(guī)模分別達(dá)到200億元、80億元和300億元。此前,銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品有關(guān)事項(xiàng)的通知》,確認(rèn)允許保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品,參與化解上市公司股票質(zhì)押流動性風(fēng)險(xiǎn)。

地方層面,迄今為止包括深圳和北京在內(nèi),山東、福建、四川、安徽等多個(gè)省市的地方政府和國資委均已出臺相關(guān)馳援政策,以市場化的形式開展化解民營企業(yè)流動性風(fēng)險(xiǎn)的馳援行動。

11月15日,山東省國資委表示,山東國惠、中泰證券將聯(lián)合發(fā)起設(shè)立總規(guī)模100億元,首期規(guī)模約40億元的資本市場紓困基金,由債權(quán)、股權(quán)兩類基金組成,其中債權(quán)基金主要化解上市公司大股東股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn),股權(quán)基金用于上市公司健康發(fā)展,也用于通過協(xié)議受讓、大宗交易受讓大股東股份。

北京市近日推出一批支持民營企業(yè)融資紓困的硬招。對上市公司股權(quán)質(zhì)押問題,建立了“股+債”的支持方案。市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困“資金池”,支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資。鼓勵(lì)北京地區(qū)符合條件的平臺和機(jī)構(gòu),在滬深交易所發(fā)行紓困專項(xiàng)債,支持民營企業(yè)進(jìn)行債券融資。針對民營企業(yè)融資難問題,擴(kuò)大市級融資擔(dān)?；鸬?00億元,設(shè)立小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺,設(shè)立70億元的再貼現(xiàn)額度專項(xiàng)支持民營和小微企業(yè),繼續(xù)用好300億元的常備借貸便利額度。在此之前,北京海淀區(qū)屬國資和東興證券發(fā)起設(shè)立支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)展基金,基金規(guī)模100億元,首期20億元已完成募資,通過受讓不超過上市公司總股本10%的股權(quán),幫助民營科技上市公司化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)等。

11月13日,安徽省最大的國有資本投資運(yùn)營公司安徽省投資集團(tuán)與海通證券簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,計(jì)劃共同發(fā)起立足安徽、面向長三角的“長三角上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金”。該基金計(jì)劃總規(guī)模100億元,首期規(guī)模30億元,安徽省投資集團(tuán)負(fù)責(zé)籌集15億元,海通證券負(fù)責(zé)在滬等地籌集15億元入皖。據(jù)了解,該基金短期目標(biāo)是為了緩釋安徽等長三角區(qū)域上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn),助力民營上市公司走出困境。

浙江省國資與農(nóng)銀金投、農(nóng)行浙江分行簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《有限合伙基金協(xié)議》,開啟“浙江省新興動力基金”的發(fā)起和設(shè)立工作,合作投資目標(biāo)規(guī)模100億元,首期規(guī)模20億元。主要投向浙江省內(nèi)上市公司特別是民營上市公司,用于緩解企業(yè)債務(wù)壓力,化解近期金融市場風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解,浙江省正研究制定紓解上市公司股權(quán)質(zhì)押困難的行動方案,將采取多種方式化解民企流動性風(fēng)險(xiǎn)。

市場化解困

專家表示,各路紓困資金使用應(yīng)堅(jiān)持市場化原則。更重要的是,當(dāng)前已公布或?qū)嵤┑恼叽胧?多數(shù)用于民營企業(yè)融資的暫時(shí)紓困,建立民營企業(yè)融資長效機(jī)制勢在必行,核心在于建立有效的市場定價(jià)機(jī)制。

近一段時(shí)間以來,為了解決當(dāng)前我國民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,中央及相關(guān)部門果斷行動,對民營企業(yè)進(jìn)行幫助,其中特別在解決企業(yè)融資難融資貴方面出臺了一系列政策,受到了社會的普遍認(rèn)同。不過,也有一些市場聲音擔(dān)憂這些行動可能造成銀行資產(chǎn)質(zhì)量的下降,給金融體系帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。有專家表示,這一觀點(diǎn)沒有充分認(rèn)識到保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展對我們當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”工作的重要性,沒有充分認(rèn)識到民營經(jīng)濟(jì)在中國高質(zhì)量發(fā)展中所起到的重要作用,也沒有認(rèn)識到我們當(dāng)前針對民營企業(yè)融資問題推出的各項(xiàng)政策并不是“大水漫灌”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)前針對民營企業(yè)的融資問題推出的政策,既不是“運(yùn)動式”的,也不是“大水漫灌”。根據(jù)中央的精神,要對地方政府加以引導(dǎo),對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進(jìn)行必要財(cái)務(wù)救助。省級政府和計(jì)劃單列市可以自籌資金組建政策性救助基金,綜合運(yùn)用多種手段,在嚴(yán)格防止違規(guī)舉債、嚴(yán)格防范國有資產(chǎn)流失前提下,幫助區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營企業(yè)紓困。

多位受訪專家表示,此次化解民營企業(yè)流動性風(fēng)險(xiǎn)和解決民營企業(yè)融資的問題,雖然有臨時(shí)性的措施,仍是以市場化、法治化為主導(dǎo)的,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、負(fù)債水平合理、履約記錄良好的民營企業(yè)提供和國有企業(yè)同樣的信貸支持,避免了行政干預(yù)和道德風(fēng)險(xiǎn),并且注重引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立長效機(jī)制。(記者 吳黎華)