40年前,海淀是北京的近郊區(qū),境內(nèi)阡陌縱橫,綠樹成蔭。中國科學院和清華、北大等高校聚集,被稱為中國的科學城,基礎(chǔ)研究一枝獨秀。

40年間,海淀先行先試,承擔國家科技體制改革試驗田和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)先行者的使命,探路開拓,活力迸發(fā),被稱為“中國硅谷”,科技創(chuàng)新成為海淀的亮麗名片和金字招牌。

實力巨變,科技催生海淀式裂變

海淀的智力資源,非同一般。駐區(qū)30余所高等院校、200多個科研院所、全國四成的兩院院士和數(shù)萬科研人員,構(gòu)成了人才高地。改革開放帶來“科學的春天”,催生了科技成為生產(chǎn)力的海淀式裂變。

上世紀80年代,被譽為“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)第一人”的陳春先,開啟了“科技人員下海辦企業(yè)”的第一代創(chuàng)業(yè)之路。繼而,位于海淀的中關(guān)村電子一條街成為中國新活力象征。今天,電子一條街經(jīng)過不斷換檔提升,已變身成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器。海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從1988年527家高新技術(shù)企業(yè),成長到2017年11242家,規(guī)模擴大了19.3倍,總收入由2010年7054.7億元增長至2017年21610.0億元,增長2.06倍,年均增速17.3%。

目前,海淀信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、金融業(yè)和教育業(yè)四大行業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重68%,增長貢獻率超過80%。其中,信息服務業(yè)成為發(fā)展的“壓艙石”和“主引擎”。

40年探尋摸索,海淀區(qū)依托獨特的資源稟賦,走出了一條矢志創(chuàng)新引領(lǐng)、探索創(chuàng)新驅(qū)動、堅持創(chuàng)新發(fā)展的路子。2010年,海淀人均GDP已達到1.37萬美元,達到世界銀行高收入標準,2017年,人均GDP為2.5萬美元,已高于中等發(fā)達國家水平。目前,以新技術(shù)、新制造、新消費、新金融、新資源、新文化為主要支撐的“創(chuàng)新型經(jīng)濟”在海淀吹響集結(jié)號。

先行先試,種好改革試驗田

40年來,海淀區(qū)從不局限于自身發(fā)展,而是主動擔當服務國家和首都戰(zhàn)略大局,積極承擔國家科技體制改革試驗田重大責任使命,為釋放創(chuàng)新活力探路前行。

開拓進取、敢為人先,鼓勵首創(chuàng)精神落地發(fā)芽。這一點,民營企業(yè)家原永民感受頗深:改革開放之初,原永民在中關(guān)村經(jīng)營一家叫做“科源”的餐館,1993年想要進軍飛機制造業(yè)時卻遇到了障礙。面對國內(nèi)從未出現(xiàn)過的私營飛機制造業(yè)注冊先例的情況,海淀區(qū)勇于先行先試,只用了十幾天時間,就為他辦下了營業(yè)執(zhí)照,這在當時可用石破天驚形容。

核準第一家不核定經(jīng)營范圍的企業(yè)、積極推動“證照分離、先照后證”改革試點、在全國率先開展企業(yè)登記全程電子化改革……40年間,一大批具有鮮明海淀特色的探索經(jīng)驗上升為國家決策并在全國推廣。

今年7月,海淀區(qū)政務服務中心“一窗式”改革拉開大幕,9個委辦局17個專業(yè)辦事窗口整合,設立投資項目綜合服務區(qū)。海淀大力整合政務服務“網(wǎng)上辦”,推出創(chuàng)新服務“碼上辦”。

“以前是一個窗口一個窗口地找,現(xiàn)在隨便哪個窗口都能辦,太方便了,為海淀的服務點贊!”一名企業(yè)代表在體驗“一窗式”服務后由衷地贊嘆道。

聚焦政策先行先試,海淀始終走在時代前沿。海淀啟動國家科技金融創(chuàng)新中心建設,制定“1+2”科技金融政策體系,推出海淀科技金融15條,目前全區(qū)金融機構(gòu)總數(shù)突破3000家,上市、掛牌公司超過950家。

為解決初創(chuàng)企業(yè)融資難題,海淀推出“胚芽企業(yè)培育計劃”,扶植優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)從“胚芽”成長為“參天大樹”;為解決上市企業(yè)發(fā)展和融資難題,發(fā)布“龍門計劃”。此外,還發(fā)起設立海國東興基金,不以獲取上市公司控制權(quán)為目的,不干預企業(yè)經(jīng)營,用市場化的方法支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),瞄準前沿立足自主

在環(huán)境優(yōu)美的中關(guān)村東升國際科學園,坐落著一個充滿朝氣的研究機構(gòu)——全球健康藥物研發(fā)中心,它的體制與原有的科研機構(gòu)完全不同,不僅是國內(nèi)科技領(lǐng)域首個由外資參與設立的民辦非企業(yè)性質(zhì)科研機構(gòu),也是首個政府以PPP模式支持的新型研發(fā)平臺。

頭頂科技史上多項“第一”的帽子,全球健康藥物研發(fā)中心落戶海淀,正是海淀區(qū)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),構(gòu)建“創(chuàng)新合伙人”關(guān)系的一個縮影。“在創(chuàng)新發(fā)展的歷程中,海淀區(qū)委區(qū)政府既是組織者和管理者,也是探索和推動者,更是全程陪伴的合伙人。”海淀區(qū)委主要負責人表示。

為扮演好合伙人角色,海淀區(qū)出臺了“創(chuàng)新發(fā)展16條”及77條細則,在全國率先推出概念驗證支持計劃,彌補科研機構(gòu)研發(fā)成果與市場化產(chǎn)業(yè)化之間空白的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“我們的目標,就是不僅要成為科技成果轉(zhuǎn)化后期的‘推動者’,更要成為科技成果轉(zhuǎn)化前期的‘鋪路者’。”海淀區(qū)委書記于軍說。

海淀在人工智能、高端芯片、量子計算等一系列核心技術(shù)領(lǐng)域取得了重大突破:2017年,海淀駐區(qū)單位獲得國家級科技獎勵約占全國1/5;每萬人發(fā)明專利擁有量高達272件,是全國水平的27.8倍。

在著力打造原始創(chuàng)新策源地同時,海淀聚力打造全球雙創(chuàng)活動標志區(qū)。截至今年6月,中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街及入駐機構(gòu)累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊2921家,其中海歸和外籍團隊355家,總?cè)谫Y額277.8億元。2017年,海淀新設立科技型企業(yè)2.1萬家,科技型企業(yè)3年存活率達到84.7%。

于軍表示,下一步,海淀將立足于“科學+城”的理念,推動科技進步、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市整體進步高度統(tǒng)一,擔負起構(gòu)建新型城市形態(tài)的責任使命,最大程度提升廣大人民群眾的獲得感。

《 人民日報 》( 2018年11月06日 05 版)