——虛假整改 造假應(yīng)對

“汝陽縣水務(wù)監(jiān)管部門為應(yīng)付督察，臨時編造行政處罰案卷和日常巡查記錄，情節(jié)十分惡劣。”

這是督察組對河南進(jìn)行“回頭看”時發(fā)現(xiàn)的情況。據(jù)督察組通報，被舉報的汝陽縣華氏砂石有限公司采砂證已于2017年12月到期，制砂項目未經(jīng)環(huán)保審批。現(xiàn)場檢查時企業(yè)雖未生產(chǎn)，但現(xiàn)場砂石成品堆砌，運輸車轍清晰，有近期生產(chǎn)跡象。

督察人員進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，汝陽縣水利局管理混亂，相關(guān)人員業(yè)務(wù)生疏，對屬地河道存在的違法采砂問題和生態(tài)破壞情況視而不見。為了掩飾失職，不惜臨時編造行政處罰案卷和日常巡查記錄。

此外，在廣東清遠(yuǎn)，該市為完成海仔大排坑黑臭整治任務(wù)，以便通過創(chuàng)建全國文明城市的測評，在既沒有截污也沒有清淤的情況下，臨時調(diào)水稀釋，便上報治污工程已完成，并聲稱取得了“清澈見底、魚類成群”的整治成效。

——不擔(dān)當(dāng)、不碰硬

推進(jìn)整改時遇到阻力就畏縮不前、遇到問題就繞著走……在此番“回頭看”中，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬也是督察組發(fā)現(xiàn)的一大通病。

督察組向廣東省進(jìn)行反饋時提到，該省在打擊固體廢物污染犯罪方面不擔(dān)當(dāng)、不碰硬的問題尤為突出。

例如，廣州海滔公司傾倒污泥案于2018年4月案發(fā)后，相關(guān)部門前期工作力度不夠，直至“回頭看”期間、廣州市公安機(jī)關(guān)全面介入調(diào)查后才水落石出：海滔公司非法牟利，涉嫌污染環(huán)境、合同詐騙、串通投標(biāo)等犯罪行為，涉案金額超過億元。

此外，督察組在內(nèi)蒙古呼和浩特發(fā)現(xiàn)，整改方案要求2017年實施的大唐托電熱源入呼工程至督察時尚未啟動，全市大量供熱企業(yè)均不同程度存在超標(biāo)排放問題，部分燃煤小鍋爐未按要求淘汰到位即擅自銷號。2017年，全市空氣質(zhì)量指數(shù)繼續(xù)不降反升，優(yōu)良天數(shù)同比減少28天。

“呼和浩特市黨委、政府大氣污染治理工作抓得不緊、工作不力，遇到困難就停下。”督察組如此評價。

——自然保護(hù)區(qū)“管而不嚴(yán)”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在此次中央環(huán)保督查“回頭看”的反饋過程中，“自然保護(hù)區(qū)”也成為關(guān)鍵詞。部分自然保護(hù)區(qū)“管而不嚴(yán)”、生態(tài)破壞問題依然突出。

在云南，督察組發(fā)現(xiàn)，全省65個自然保護(hù)區(qū)中仍有142處違法違規(guī)設(shè)施或建筑沒有完成整改。現(xiàn)行有關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理條例尚未修訂，其中自然保護(hù)區(qū)調(diào)整權(quán)限等部分條款與上位法相沖突。

督察組舉例稱，2010年以來，楚雄州政府先后8次違規(guī)調(diào)減三峰山、恐龍河等5個州級自然保護(hù)區(qū)范圍，為開發(fā)建設(shè)風(fēng)電場、公路、水庫等建設(shè)項目讓路，縮減保護(hù)區(qū)面積達(dá)591公頃，至今未得到整改。

此外，督察組在江西發(fā)現(xiàn)，鄱陽湖長江江豚、銀魚產(chǎn)卵場、鯉鯽魚產(chǎn)卵場等省級自然保護(hù)區(qū)設(shè)立以來，環(huán)鄱陽湖有關(guān)區(qū)縣漁政部門長期違規(guī)發(fā)放捕撈證，放任保護(hù)區(qū)內(nèi)違法捕撈。

而在江蘇，督察組指出，鎮(zhèn)江市長期忽視長江豚類自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，不但不按要求清理違規(guī)項目，反而頂風(fēng)而上，督察整改期間又違法侵占保護(hù)區(qū)1400畝。

“在2016年中央環(huán)境保護(hù)督察后，(鎮(zhèn)江市)不但未按照整改要求清理保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項目，反而繼續(xù)加大開發(fā)力度，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)江灘濕地被嚴(yán)重破壞。”督察組稱。(完)