作者:上海大學(xué)悉尼工商學(xué)院副教授 陳躍剛

近日,國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案2018-2020年》,明確要求進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力、放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。剛剛過去的國慶黃金周,消費(fèi)數(shù)據(jù)出現(xiàn)的一些新亮點(diǎn),令人對激發(fā)消費(fèi)潛力抱有更大信心。

一個必然趨勢

消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和動力。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化,以消費(fèi)為代表的需求引領(lǐng)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用,以實(shí)現(xiàn)供需之間的相互促進(jìn)。從帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等角度來看,消費(fèi)更是不可或缺的影響因子。可以說,進(jìn)入消費(fèi)型社會是歷史發(fā)展的必然選擇。

在消費(fèi)型社會,第三產(chǎn)業(yè)比重急劇上升,知識含量高的服務(wù)業(yè)所占比例不斷增加,高技能勞動力的需求快速增長。與之相伴,在經(jīng)濟(jì)層面上,技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新不斷驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長;在社會層面上,以專業(yè)化、技術(shù)化、知識化為特征的中等收入群體構(gòu)成社會主體,社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“橄欖型”特征;在制度層面上,社會財富差距保持在合理范圍,工資增長機(jī)制讓勞動者有效分享經(jīng)濟(jì)增長和社會勞動生產(chǎn)率提高帶來的成果,健全的社會保障制度讓百姓安居樂業(yè)且無后顧之憂。

這一消費(fèi)型社會,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高級階段。為此,有必要推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,推動經(jīng)濟(jì)增長擺脫過度依賴投資和出口的模式,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用。

關(guān)注新的機(jī)遇

在消費(fèi)型社會消費(fèi),需要密切關(guān)注消費(fèi)者、投資者、政府、出口的新變化、新需求、新趨勢和新機(jī)遇。

中國擁有10億勞動大軍和4億少兒、老年人。在此大背景下,個人和家庭越來越愿意在教育、健康、旅游、休閑、娛樂等方面進(jìn)行消費(fèi)支出。某種程度上可以說,一個個小家變得類似于一家家小型工廠。家庭的投入包括體育器材、健康食品、醫(yī)療服務(wù)及花費(fèi)在鍛煉上的時間和消費(fèi)這些物品所需要的時間,家庭產(chǎn)出包括孩子成長、舒適的生活、健康的身體、精神的愉悅等。

為滿足消費(fèi)者多樣化、個性化需求,投資者需要聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式,要向日常生活領(lǐng)域進(jìn)行全面拓展。由此,專注解決消費(fèi)者個性化需求的小微企業(yè),有望迎來發(fā)展壯大的歷史機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計,在新登記企業(yè)中,96%屬于私營小微企業(yè)。同時,私營企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)中占比也已超過70%,并解決了80%的城鎮(zhèn)就業(yè),對新增就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到90%。此外,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

對政府而言,需要通過大量減少低收入人數(shù),大幅度提高中等收入人口比重。為克服市場失靈問題,還應(yīng)積極投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等公共品,通過轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)節(jié)收入分配不公問題。同時,有必要從法律上切實(shí)保護(hù)勞動者的基本權(quán)利,進(jìn)一步完善社會保障制度。

在出口上,需要進(jìn)一步開放各類市場,尤其是服務(wù)市場和投資市場,穩(wěn)步落實(shí)“一帶一路”倡議。2008年國際金融危機(jī)之后,中國從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動型,對出口的依賴度已從70%降至10%左右。近年來,中國與“一帶一路”相關(guān)國家的貿(mào)易總額超過5萬億美元、投資超700億美元。即將在上海召開的首屆中國國際進(jìn)口博覽會,將實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”,從而進(jìn)一步提升中國經(jīng)濟(jì)的開放度。

形成協(xié)調(diào)發(fā)展

建設(shè)消費(fèi)型社會不僅要以消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn),而且要加強(qiáng)社會建設(shè),形成經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機(jī)制。

一要改變低勞動成本發(fā)展戰(zhàn)略,深化收入分配制度改革,讓廣大消費(fèi)者“有錢可以花”;二要健全社會保障制度,解決就業(yè)難、房價高、看病貴、保障弱、上學(xué)難、養(yǎng)老難等民生問題,讓消費(fèi)者“敢花錢”;三要健全市場制度體系,優(yōu)化營商環(huán)境,降低制度性交易成本,調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使企業(yè)生產(chǎn)出高質(zhì)低價、適銷對路的商品和服務(wù),讓消費(fèi)者“有商品可以買”。

在社會制度層面上,有必要形成以中等收入群體為主體的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)。在這方面,還面臨不少挑戰(zhàn)。比如,老齡化社會帶來老年人社會撫養(yǎng)比例走高,房價上升擠占部分消費(fèi)支出,等等。對此,要保證公眾收入增長不低于GDP增長;要健全社會保障等政策體系,促使大眾消費(fèi)升級;要通過收入初次分配和再分配,持續(xù)縮小富人和窮人的收入差距。

建設(shè)消費(fèi)型社會,文化的作用不可忽視。要加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè),在全社會培育健康理性的消費(fèi)文化;要提高全社會綠色消費(fèi)意識,鼓勵節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的現(xiàn)代生活方式和消費(fèi)模式,推進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)。

對生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品的不法企業(yè)和危害公眾利益的個人,應(yīng)該“零容忍”。要健全制度,讓不法企業(yè)和個人付出高昂的違法違約成本。針對消費(fèi)者維權(quán)過程中取證難、查處難、訴訟難、賠償難等問題,還應(yīng)大力發(fā)展保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的非營利性中介機(jī)構(gòu),破解維權(quán)成本過高的難題,健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制。