“國際貿(mào)易實行單一窗口改變了口岸監(jiān)管方式,真正實現(xiàn)了貿(mào)易便利化?！苯?上海億通國際總經(jīng)理助理劉紅對前去采訪的《證券日報》記者表示,“單一窗口”將各類申報和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)集成整合在一起,實現(xiàn)了從“人跑路”向“信息跑路”的轉(zhuǎn)變。

上海億通國際公司承擔著上海國際貿(mào)易“單一窗口”的技術(shù)開發(fā)。在公司大樓內(nèi)巨大的電子顯示屏上,記者可以看到上?？诎秾崟r更新的各種數(shù)據(jù)。

“上海自貿(mào)區(qū)建立5年來,不僅為全國提供了100多項可復制、可推廣的經(jīng)驗,更重要的是實現(xiàn)了一種改革開放理念的引領(lǐng),這集中體現(xiàn)為通過放管服改革,營造法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境,為我國經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)造有利條件?！睂τ谏虾Ｗ再Q(mào)區(qū)的成就,上海立信金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華做出如此評價。

船舶進出港環(huán)節(jié)全流程

從原來的2天縮短至2小時

上海自貿(mào)區(qū)在完善外商負面清單管理制度方面下足了功夫,大大增強了對外資的吸引力。自全國第一張外商投資負面清單在這里誕生以來,近5年時間里經(jīng)過4次修訂,從最早2013版的190條縮減到2018版的45條。區(qū)內(nèi)累計新設(shè)外資企業(yè)1萬多戶,占比從自貿(mào)試驗區(qū)掛牌初期的5%上升到20%左右。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平表示,外商投資負面清單管理減少了外商投資限制,擴大了開放程度,毫無疑問會吸引更多更高質(zhì)量的外資來華投資。引導外資投資服務(wù)業(yè)和高附加值制造業(yè),有利于培育我國新的經(jīng)濟增長點。

以負面清單管理為核心的投資管理制度,是與國際通行規(guī)則一致的市場準入方式。通過這一舉措,在自貿(mào)區(qū)形成了具有國際競爭力的口岸監(jiān)管服務(wù)模式。

劉紅告訴記者,過去貨物通關(guān)或船舶進出港時,企業(yè)需要對接多個口岸監(jiān)管單位,要提交大量重復的數(shù)據(jù)和材料。國際貿(mào)易單一窗口改變了以往部門間無法打通的“痛點”,將各類申報和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)集成和整合在一起,實現(xiàn)了從“人跑路”向“信息跑路”的轉(zhuǎn)變。

目前,船舶進出港環(huán)節(jié)全流程從原來的2天縮短至2小時,貨物進出口申報環(huán)節(jié)全流程從24小時縮短至0.5個小時。

安靠封裝測試(上海)有限公司進出口部相關(guān)負責人告訴《證券日報》記者,集成電路產(chǎn)業(yè)的共性特征之一是“爭分奪秒”,供貨周期長短是客戶選擇封測商的重要標準之一。安靠有限公司95%以上批次的進口貨物通過航空運輸,出口的集成電路產(chǎn)品更是達到了100%的空運率。公司入駐自貿(mào)區(qū)后,享有“先進后報”的便利,進口空運貨物的時間從原來的2天縮短至1天,進口海運貨物的時間從6天縮短至4天。

“上海金”和“上海原油期貨”

的國際影響力不斷擴大

作為全國首個自貿(mào)試驗區(qū),上海自貿(mào)區(qū)自掛牌之初,就以金融開放創(chuàng)新作為最大亮點。其中,自由貿(mào)易賬戶作為推動資本項目可兌換的基礎(chǔ)設(shè)施,屬于上海獨有的金融改革舉措。

截至2018年6月底,已有56家商業(yè)銀行、財務(wù)公司和證券公司等金融機構(gòu)直接接入自由貿(mào)易賬戶監(jiān)測管理信息系統(tǒng),開立自由貿(mào)易賬戶7.2萬個,通過自由貿(mào)易賬戶獲得本外幣境外融資總額折合人民幣超過1.25萬億元。

肖本華表示,上海的自由貿(mào)易賬戶跨境流動資金監(jiān)管實踐,不僅為區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外融入低成本資金提供了便利,而且防范了資本跨境流動的風險,對其他自貿(mào)試驗區(qū)有一定的借鑒作用。

值得關(guān)注的是,依托上海自貿(mào)區(qū)建設(shè),一批面向國際的金融交易平臺已正式運行。例如,上海保險交易所、中國信托登記有限責任公司掛牌成立,上海期貨交易所的國際能源交易中心、中國外匯交易中心的國際金融資產(chǎn)交易平臺等加快建設(shè)。境外機構(gòu)通過黃金國際板進行國際黃金交易的規(guī)模不斷擴大,“上海金”的國際定價話語權(quán)不斷增強。

“上海自貿(mào)區(qū)金融改革中,黃金國際板、原油國際期貨等在國內(nèi)外的影響正在不斷擴大?！毙け救A強調(diào)。

有關(guān)專家表示,目前,上海原油期貨已經(jīng)成為國內(nèi)首個真正意義上的全球化投資品種,有助于增強上海國際金融中心的輻射力和全球影響力,使中國金融市場逐步邁入高質(zhì)量對外開放的“新時代”。

上海自貿(mào)區(qū)3.0版:

聚焦“三區(qū)一堡”建設(shè)

上海市浦東新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長,上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任陸方舟向《證券日報》記者介紹,下一步,上海自貿(mào)試驗區(qū)將著力推進“三區(qū)一堡”建設(shè)。一是加強改革系統(tǒng)集成,建設(shè)開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)。二是加強同國際通行規(guī)則相銜接,建立開放型經(jīng)濟體系的風險壓力測試區(qū)。三是進一步轉(zhuǎn)變政府職能,打造提升政府治理能力的先行區(qū)。四是創(chuàng)新合作發(fā)展模式,成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡。

上海交通大學上海高級金融學院副院長、金融學教授嚴弘近日在接受《證券日報》記者采訪時表示,未來5年上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展會更好,下一步應配合建立上海國際金融中心戰(zhàn)略,加大金融制度創(chuàng)新,在風險可控的情況下,逐步實現(xiàn)利率市場化,推進人民幣國際化,爭取在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)資本項下的人民幣自由兌換。按照改革部署,外資在金融機構(gòu)的持股比例正逐步放寬,未來單個或多個外國投資者直接或間接投資證券公司、基金管理公司、期貨公司股權(quán)比例限制將更加寬松?！白再Q(mào)區(qū)金融創(chuàng)新是未來發(fā)展的重點?！眹篮胝J為。

肖本華認為,在資本項目可兌換方面還可以進一步突破,如擴大境外投資者參與國內(nèi)資本市場的程度,適時推出QDII2等。

談及上海自貿(mào)區(qū)的市場監(jiān)管體系,嚴弘還建議,可由原來的機構(gòu)監(jiān)管轉(zhuǎn)為行為監(jiān)管,不去干擾可由市場主體決定的事務(wù),而是為市場主體公平交易創(chuàng)造更便利的條件。同時,對違法違規(guī)行為依法嚴格查處。(見習記者 孟 珂)