新華社北京5月24日電 題:為改革開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗 ——解讀國務院深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放新舉措

新華社記者郁瓊源、胡璐

近日,國務院印發(fā)進一步深化廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的3個方案和關(guān)于做好自貿(mào)試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知,旨在更好為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

一系列深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放舉措有何新看點?試點經(jīng)驗如何復制推向全國?24日,商務部部長助理任鴻斌、廣東省副省長歐陽衛(wèi)民、天津市副市長趙海山、福建省副省長鄭新聰以及商務部外資司司長唐文弘在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上詳細解讀。

聚焦服務實體經(jīng)濟多領(lǐng)域為深改探路

進一步深化粵津閩三地自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案有何新看點?任鴻斌介紹,方案聚焦服務實體經(jīng)濟發(fā)展等改革關(guān)鍵環(huán)節(jié),在多個領(lǐng)域深入開展改革探索。

如,廣東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū),提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和深入推進粵港澳服務貿(mào)易自由化等18個方面的具體舉措。

天津自貿(mào)試驗區(qū)圍繞構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新體制、增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū),提出了創(chuàng)新要素市場配置機制、推動前沿新興技術(shù)孵化和完善服務協(xié)同發(fā)展機制等16個方面的具體舉措。

福建自貿(mào)試驗區(qū)圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟合作、加快建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū),提出了打造高標準國際化營商環(huán)境、推進政府服務標準化透明化和加強閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。

“下一步,商務部作為國務院自貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室,將會同有關(guān)部門和3省市人民政府,抓緊制定任務分工臺賬,做好組織實施。”任鴻斌說。

更好復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗

復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)的改革試點經(jīng)驗,是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措。

“自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)最根本的目的是為了全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗?！比硒櫛笳f。

他介紹,自2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立以來,各自貿(mào)試驗區(qū)深入探索、大膽嘗試,此前已形成123項可復制推廣的改革試點經(jīng)驗分批次向全國推廣移植。在此基礎(chǔ)上,此次又提煉形成新一批30項可復制的改革試點經(jīng)驗,包括全國范圍內(nèi)復制推廣的改革事項27項,在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣的改革事項3項。

談到自貿(mào)試驗區(qū)形成的開放金融服務業(yè)經(jīng)驗,唐文弘說,目前商務部正在推進修訂兩張負面清單,一個是全國外商投資負面清單,另一個是自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單,這項工作正在有序進行。

“這些改革試點經(jīng)驗來自地方但服務于全國,較好體現(xiàn)了對比試驗、互補試驗的成果,達到了通過差異化探索,形成更多元化、更高水平的制度創(chuàng)新成效,更好地釋放自貿(mào)試驗區(qū)的改革紅利和開放紅利?！比硒櫛笳f。

持續(xù)釋放自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新紅利

自粵津閩三地自貿(mào)試驗區(qū)運行以來,在多個領(lǐng)域制度創(chuàng)新取得明顯成效。對于未來如何進一步深化改革開放,三地有關(guān)負責人均表示,將對標國際高標準規(guī)則體系,持續(xù)釋放自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新紅利,推動我國建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制。

歐陽衛(wèi)民表示,廣東自貿(mào)試驗區(qū)將按照國家統(tǒng)一部署,進一步完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,大幅度放寬市場準入,率先創(chuàng)造一流的國際化營商環(huán)境。同時,突破機制體制障礙,打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū),在CEPA框架下率先對港澳服務業(yè)進一步開放,為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;此外,圍繞建設(shè)國際航運樞紐、國際貿(mào)易中心、金融業(yè)對外開放試驗示范窗口,努力打造高水平對外開放門戶樞紐。

“深化改革開放方案,是未來兩到三年進一步深化天津自貿(mào)試驗區(qū)改革的綱領(lǐng)性文件,是對原來的總體方案的繼承和發(fā)展?！壁w海山說。

趙海山介紹,天津自貿(mào)試驗區(qū)將加強與“一基地三區(qū)”城市定位的聯(lián)動,擴大汽車、飛機、船舶維修等先進制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險、金融服務業(yè)的開放;通過支持服務實體經(jīng)濟的金融業(yè)務發(fā)展、全力打造汽車平行進口全產(chǎn)業(yè)服務鏈等舉措,進一步培育發(fā)展新動能,增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢;此外,進一步深化協(xié)作發(fā)展,建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

“對臺先行先試是福建自貿(mào)試驗區(qū)獨有的特色?！编嵭侣斦f,下一步,福建省將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機制,主要在電子信息、石油化工、金融、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老等領(lǐng)域培育生成一批新項目、好項目,并通過擴大對進口臺灣商品實施“源頭管理、快速驗放”的種類,對“小三通”客輪進出港、臺車臨時入閩進一步提供便利,建立通關(guān)合作新模式,還將打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺,拓展交流交往新渠道,努力把福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為深化兩岸交流合作的重要窗口和前沿平臺。