近日,國務(wù)院印發(fā)了《進(jìn)一步深化中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》(以下簡稱《深改方案》)。方案有哪些亮點(diǎn)?省自貿(mào)辦昨天全面解讀:這是三年前廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》的升級版,可以說是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案的2.0版。

廣州港南沙集裝箱碼頭 廣報全媒體記者蘇俊杰 攝

省自貿(mào)辦表示,《深改方案》明確廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要打造“兩區(qū)一樞紐”,即開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。值得關(guān)注的是,廣東首次在國務(wù)院文件中確立了國際航運(yùn)樞紐、國際貿(mào)易中心的特殊定位,而這正是廣州近年大力主攻的發(fā)展方向。

新定位和新目標(biāo):打造“兩區(qū)一樞紐”

省自貿(mào)辦表示,《深改方案》明確了廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)一樞紐”的戰(zhàn)略定位,即打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。特別值得關(guān)注的是,《深改方案》中明確提出要建設(shè)國際航運(yùn)樞紐、國際貿(mào)易中心,這是廣東首次在國務(wù)院文件中確立了國際航運(yùn)樞紐、國際貿(mào)易中心的特殊定位。

《深改方案》提出,到2020年,要率先對標(biāo)國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易自由、創(chuàng)新要素集聚、營商環(huán)境便利、輻射功能突出的自由貿(mào)易園區(qū)?！渡罡姆桨浮芬裁鞔_了要強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同廣東省改革的聯(lián)動,各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在珠江三角洲地區(qū)全面實(shí)施,或在廣東省推廣試驗(yàn)。

新使命和新任務(wù):建設(shè)國際航運(yùn)樞紐、國際貿(mào)易中心

省自貿(mào)辦表示,根據(jù)新定位和新目標(biāo),《深改方案》提出三個新使命和新任務(wù)。

在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)方面,聚焦更加對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則?！渡罡姆桨浮诽岢觥巴晟浦R產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)機(jī)制”“維護(hù)勞動者合法權(quán)益”“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”,這些舉措有利于縮小我國現(xiàn)行制度與國際通行規(guī)則的落差,為主動參與國際競爭和融入全球化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。聚焦形成更加國際化法治化便利化的營商環(huán)境?！渡罡姆桨浮诽岢觥敖⒏娱_放透明的市場準(zhǔn)入管理模式”和“建設(shè)公正廉潔的國際化法治環(huán)境”等舉措,為打造國際化營商環(huán)境積累了經(jīng)驗(yàn)。聚焦與國家戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展?！渡罡姆桨浮诽岢?建立服務(wù)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的綜合服務(wù)平臺和促進(jìn)體系,建設(shè)粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)等,形成與“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)等的互動和聯(lián)動,有助于發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對國家戰(zhàn)略的支撐作用。

在建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐方面,圍繞建設(shè)國際航運(yùn)樞紐、國際貿(mào)易中心、金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口,《深改方案》以打造全球港口鏈、全球貿(mào)易航運(yùn)物流供應(yīng)鏈、建設(shè)華南國際船舶保稅油供應(yīng)基地、高端航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)等為目標(biāo)提出了一系列創(chuàng)新舉措。從設(shè)立國際業(yè)務(wù)總部、跨境服務(wù)貿(mào)易管理和發(fā)展國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)等方面強(qiáng)化國際貿(mào)易輻射功能。提出支持深圳證券交易所參與金磚七國交易所聯(lián)盟,推進(jìn)創(chuàng)新型期貨交易所建設(shè),建設(shè)再保險中心等,著力推動區(qū)域金融中心建設(shè)。

在打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)方面,《深改方案》提出了對港澳在金融、商貿(mào)、法律、航運(yùn)等領(lǐng)域進(jìn)一步開放的具體措施。注重發(fā)揮港澳科技優(yōu)勢和開放平臺作用,創(chuàng)新科技合作機(jī)制,促進(jìn)港澳優(yōu)勢資源與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有機(jī)融合。

新突破和新舉措:設(shè)立創(chuàng)新型期貨交易所

省自貿(mào)辦表示,《深改方案》在四大領(lǐng)域有新突破和新舉措。首先是創(chuàng)新粵港澳深度合作方面,《深改方案》對港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)作出了特殊制度安排,如“研究推進(jìn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的港澳專業(yè)人士通過培訓(xùn)測試的方式申請獲得內(nèi)地從業(yè)資格,其在港澳的從業(yè)經(jīng)歷可視同內(nèi)地從業(yè)經(jīng)歷”“研究在建設(shè)領(lǐng)域(包括規(guī)劃、工程咨詢、設(shè)計、測量和建造等)取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港商獨(dú)資或控股的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目直接執(zhí)業(yè)或開辦工程技術(shù)服務(wù)有關(guān)企業(yè)的模式”。拓展了香港專業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍,突破了粵港澳三地專業(yè)服務(wù)因管理規(guī)則不同造成的體制機(jī)制障礙。同時,《深改方案》提出在珠澳口岸實(shí)行“合作查驗(yàn)、一次放行”和“入境查驗(yàn)、出境監(jiān)控”的查驗(yàn)通關(guān)模式,是對現(xiàn)行港珠澳大橋、廣深港高鐵查驗(yàn)?zāi)Ｊ降倪M(jìn)一步創(chuàng)新。

在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入方面,《深改方案》提出“大幅度放寬市場準(zhǔn)入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放”“對符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)開展境內(nèi)投資項(xiàng)目,探索實(shí)施管理新模式”“除特殊領(lǐng)域外,取消對外商投資企業(yè)經(jīng)營期限的特別管理要求”。意味著2018年將出臺新一版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單,在先進(jìn)制造業(yè)、金融等領(lǐng)域?qū)ν赓Y進(jìn)一步開放,同時,鼓勵外資以股權(quán)投資模式加大投資,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資同等待遇。

在支持國際貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展方面,《深改方案》提出“探索推動將國際貿(mào)易‘單一窗口’拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,待條件成熟后逐步將服務(wù)貿(mào)易出口退(免)稅申報納入‘單一窗口’管理”“試點(diǎn)開展高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目境內(nèi)外檢測維修和再制造業(yè)務(wù)”等,為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)技術(shù)貿(mào)易、跨境電商、國際維修、平行進(jìn)口等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來實(shí)質(zhì)性的政策利好。

在金融開放創(chuàng)新方面,《深改方案》提出“支持符合條件的中外資金融機(jī)構(gòu)深化股權(quán)和業(yè)務(wù)合作”“積極引進(jìn)各類國內(nèi)外總部機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立結(jié)算中心”“繼續(xù)研究設(shè)立以碳排放為首個交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所”“支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極爭取納入投貸聯(lián)動試點(diǎn)”“建設(shè)廣東區(qū)域性股權(quán)市場,適時引進(jìn)港澳及國際投資機(jī)構(gòu)參與交易”等,進(jìn)一步提升跨境投資貿(mào)易金融服務(wù)水平,以及鼓勵金融與科技融合創(chuàng)新發(fā)展的新舉措。(廣報全媒體記者李天研 通訊員張艷妮)

全國自貿(mào)區(qū)“1+3+7”試點(diǎn)格局

新華社北京5月24日電 商務(wù)部部長助理任鴻斌5月24日在國新辦舉行的深化自貿(mào)區(qū)改革開放方案及經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣發(fā)布會上介紹,2017年,遼寧等7個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行,全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量達(dá)到了11個,形成“1+3+7”的試點(diǎn)格局。

國務(wù)院日前印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》《進(jìn)一步深化中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》《進(jìn)一步深化中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》。任鴻斌說,廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行以來,在多個領(lǐng)域制度創(chuàng)新取得明顯成效,改革紅利、開放紅利逐步釋放,總體上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和效果。

任鴻斌表示,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的根本目的是為了全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來,各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入探索、大膽嘗試,此前已形成123項(xiàng)可復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)分批次向全國推廣移植。

任鴻斌介紹,隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試點(diǎn)的不斷深入,又推出了一批效果好、風(fēng)險可控的制度創(chuàng)新成果,如工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革,將原“串聯(lián)”的多個審批事項(xiàng)改為“并聯(lián)”合并審批,使“多證”簡化為“一證”,簡化了許可證辦理流程,有效激發(fā)了市場活力。

任鴻斌表示,商務(wù)部會同有關(guān)部門和省市對這些新制度創(chuàng)新成果進(jìn)行了總結(jié)評估,又提煉形成了新一批30項(xiàng)可復(fù)制的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),包括全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)27項(xiàng)和在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)3項(xiàng),一共30項(xiàng)。近日,國務(wù)院已正式批準(zhǔn)印發(fā)。