新華社北京9月5日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》指出,要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的決策部署和加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的任務(wù)要求,落實(shí)能源安全戰(zhàn)略,著力破解天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾,有效解決天然氣發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,確保國(guó)內(nèi)快速增儲(chǔ)上產(chǎn),供需基本平衡,設(shè)施運(yùn)行安全高效,民生用氣保障有力,市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步理順,實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序安全可持續(xù)發(fā)展。

《意見(jiàn)》提出,要加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),促進(jìn)天然氣供需動(dòng)態(tài)平衡。一是加大國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)力度。盡快出臺(tái)油氣勘查開(kāi)采體制改革實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格執(zhí)行油氣勘查區(qū)塊退出機(jī)制,全面實(shí)行區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)性出讓,鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓,加快動(dòng)用已探明未動(dòng)用儲(chǔ)量,強(qiáng)化國(guó)有油氣企業(yè)能源安全保障考核。二是健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系。加快推進(jìn)進(jìn)口國(guó)別(地區(qū))、運(yùn)輸方式、進(jìn)口通道、合同模式以及參與主體多元化。三是構(gòu)建多層次儲(chǔ)備體系。統(tǒng)籌推進(jìn)地方政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣設(shè)施集約化規(guī)模化運(yùn)營(yíng),避免“遍地開(kāi)花”,鼓勵(lì)各類投資主體合資合作建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。四是強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。抓緊出臺(tái)油氣管網(wǎng)體制改革方案,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放;深化“放管服”改革,縮短項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理和審批周期。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要深化天然氣領(lǐng)域改革,建立健全協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機(jī)制。一是建立天然氣供需預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。精準(zhǔn)預(yù)測(cè)天然氣需求,及時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的國(guó)內(nèi)供需問(wèn)題及進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)警。二是建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”、循序漸進(jìn),突出對(duì)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域用氣需求的保障。三是建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制。研究出臺(tái)調(diào)峰用戶管理辦法,大力發(fā)展區(qū)域及用戶雙氣源、多氣源供應(yīng)。四是建立完善天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系。落實(shí)地方各級(jí)人民政府的民生用氣保供主體責(zé)任,做好分級(jí)保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。五是理順天然氣價(jià)格機(jī)制。確保居民用氣門(mén)站價(jià)格改革方案平穩(wěn)實(shí)施,加快建立上下游天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推行季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別化價(jià)格政策。六是強(qiáng)化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全運(yùn)行機(jī)制。各類企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,地方各級(jí)人民政府落實(shí)屬地管理責(zé)任;在重點(diǎn)領(lǐng)域和特殊時(shí)段,國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門(mén)視情組織專項(xiàng)督查。