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居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)追求“最適宜”
《北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書·北京居家養(yǎng)老發(fā)展報(bào)告》昨天發(fā)布。報(bào)告稱,本市居家養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配,形式單一;提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)規(guī)模小,發(fā)展過度依賴政府,開拓市場的能力弱。報(bào)告認(rèn)為,本市居家養(yǎng)老可持續(xù)性發(fā)展模式依然沒有建立。
為老服務(wù)商“為老率”低
在全市130萬家企業(yè)中,養(yǎng)老企業(yè)只有1500家;在全市1.1萬家社會(huì)組織中,專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織只有500家。而且,這些機(jī)構(gòu)整體規(guī)模偏小,主業(yè)不突出。從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)依然處于“小散亂”的狀態(tài)。
本市共有為老服務(wù)商1.5萬家,也就是說,老年人到這1.5萬家企業(yè)消費(fèi)可以使用養(yǎng)老助殘卡。這些服務(wù)單位的類型分別是社區(qū)便利店、餐飲、百貨購物、醫(yī)藥醫(yī)療、幸福彩虹驛站、家政服務(wù)、文化娛樂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料等。不過,后四項(xiàng)服務(wù)類型單位僅占14%左右,大多數(shù)為老服務(wù)商并未提供專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù),為老率低。
需要指出的是,在目前政府的大力鼓勵(lì)和扶持下,很多企業(yè)和社會(huì)組織依賴政府的購買服務(wù)而維持生存,沒有動(dòng)力開拓市場。一些企業(yè)轉(zhuǎn)向“跑馬圈地”,忙著辦連鎖店,很難靜下心來挖掘老年人的需求。居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營管理人才大多從酒店等領(lǐng)域轉(zhuǎn)行而來,缺乏對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性認(rèn)識(shí),運(yùn)營人才嚴(yán)重短缺也制約著連鎖企業(yè)的質(zhì)量。
萬名老人中6800人使用過保健品
一項(xiàng)針對(duì)北京一萬名老年人的調(diào)查顯示,僅有2800余人擔(dān)心物質(zhì)生活;在這萬名老人中,使用過或正在使用保健品的有6800余人,足見老人對(duì)醫(yī)療保健類需求比較高。
調(diào)查還顯示,對(duì)精神生活的需求排在老年人需求的第二位。然而,目前北京的居家養(yǎng)老服務(wù)以家政、送餐等服務(wù)為主,換句話說,社區(qū)養(yǎng)老多以滿足老年人基本日常生活照料的服務(wù)為主。形式和內(nèi)容單一,難以滿足老年人的精神生活、健康保健等需求,尤其是助急、家庭醫(yī)生、護(hù)理照料等,服務(wù)供需存在一定矛盾。報(bào)告認(rèn)為,大多社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站主要是滿足政府購買服務(wù),造成供給與需求不匹配。
“下樓難”也是居家養(yǎng)老目前迫切需要解決的問題。一項(xiàng)針對(duì)豐臺(tái)區(qū)東高地街道的調(diào)查顯示,居住在四層以上樓房且沒有電梯的老人共計(jì)3000余人,占調(diào)查樣本的23%。
此外,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)雖然日漸普及,但是提供的服務(wù)水平不高,專業(yè)性不強(qiáng)。目前,為居家老人提供服務(wù)的多是社區(qū)工作人員,具備專業(yè)知識(shí)的醫(yī)師、社會(huì)工作者、心理咨詢師很少,大大降低了服務(wù)的專業(yè)性和針對(duì)性。尤其在醫(yī)療服務(wù)方面,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心雖然配有基礎(chǔ)的醫(yī)療設(shè)備,但其診療水平與二、三級(jí)醫(yī)院相差甚遠(yuǎn),顯然無法滿足老年人高質(zhì)量養(yǎng)老的需求。
硬件消費(fèi)高老人負(fù)擔(dān)不起
2016年企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金人均每月3573元,但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本均在3000元以上,中心城區(qū)更是達(dá)到每月6000元到9000元。在提供上門居家養(yǎng)老的專業(yè)服務(wù)中,一些服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每小時(shí)200元到300元,顯然不是一般收入群體能夠負(fù)擔(dān)的。需要指出的是,一些針對(duì)失能、特困等特殊老年人群制定的社會(huì)福利政策審核條件太嚴(yán),致使很多有需求的老人無法享受相應(yīng)福利,進(jìn)而限制了市場需求。
報(bào)告認(rèn)為,居家養(yǎng)老的服務(wù)定位主要是在家中居住的老年人。這些人多為中低收入群體,因此在產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)內(nèi)容上,服務(wù)商不應(yīng)把“最先進(jìn)”作為標(biāo)桿,而應(yīng)將“最適宜”作為主要標(biāo)準(zhǔn)。但目前,居家養(yǎng)老的設(shè)施建設(shè)多追求硬件過硬,而忽略了軟件充實(shí),這種做法抬高了消費(fèi)門檻,降低了對(duì)市民的吸引力。
同時(shí),房屋的適老化改造、康復(fù)輔具的使用都是老人居家養(yǎng)老不能缺少的硬件設(shè)備,而在這方面,尚沒有政策補(bǔ)貼支持。
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北京晨報(bào)首席記者 崔紅
編輯:趙彥
關(guān)鍵詞:居家養(yǎng)老服務(wù) 老博會(huì)