為了老年人晚年生活更加美好

民建重慶市委提案促成市政府出臺關(guān)于養(yǎng)老的文件 

　　隨著老齡化社會來臨，養(yǎng)老服務(wù)要如何對接？近日，重慶市人民政府《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2014〕16號）出臺，提出全市構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，明確了2015年和2020年的近、中期發(fā)展目標(biāo)。這與民建重慶市委一件提案的促成有關(guān)。

　　“目前，我市相當(dāng)多的家庭老人需要照顧，特別是獨居老人，他們希望在家里和社區(qū)得到生活照料等服務(wù)。”重慶是我國四大直轄市中最“年輕”的城市，但也是較早進入老齡社會、老年人口最多并且老齡化趨勢最嚴重的城市。民建重慶市委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，居家養(yǎng)老符合老年人特別是獨居老人的身心特點。截止2011年，重慶市60周歲以上老年人口達539萬，占全市總?cè)丝诘?6.44％。“養(yǎng)老問題”已成為人們越來越關(guān)注的問題，探索科學(xué)合理養(yǎng)老方式和社會服務(wù)模式已經(jīng)刻不容緩。

　　居家養(yǎng)老主要是指家庭依托社區(qū)和社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等各方面力量，為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、精神慰藉、文化生活等服務(wù)的一種社會化養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　“居家養(yǎng)老符合中國的發(fā)展實情。全市14.6％老人失能和半失能，需要社區(qū)居家養(yǎng)老的生活照料服務(wù)。”通過調(diào)研，民建重慶市委認為，隨著全市老齡化人口逐年增長的趨勢，加之城市家庭小型化和消費結(jié)構(gòu)多元化的發(fā)展，傳統(tǒng)化家庭養(yǎng)老功能日益弱化，社區(qū)居家養(yǎng)老己成發(fā)展趨勢。同時，居家養(yǎng)老服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)，具有很強的就業(yè)容納力，可為下崗失業(yè)人員、享受城鄉(xiāng)低保人員和農(nóng)村剩余勞動力開辟就業(yè)渠道。

　　“然而，我市發(fā)展居家養(yǎng)老存在極大問題。”在調(diào)研中，民建重慶市委發(fā)現(xiàn)，全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在五大主要問題：缺乏社會各界的普遍認知，開展此項工作的區(qū)縣不多；養(yǎng)老服務(wù)的管理和服務(wù)不規(guī)范；養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法規(guī)政策不完善；居家養(yǎng)老缺少足夠的活動空間，各區(qū)縣沒有考慮著眼未來的土地供應(yīng)規(guī)劃；資金匱乏，社會參與度不高。

　　由此，他們在的重慶市政協(xié)四屆一次會議上，提交了《積極推進和完善我市居家養(yǎng)老服務(wù)體系對策建議》集體提案（1111號），提出希望有關(guān)部門加大宣傳，提高社會認知度，明確政府責(zé)任；提高現(xiàn)有管理人員、服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員的水平；加快出臺重慶居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)規(guī)范；調(diào)整和完善相關(guān)用地規(guī)劃政策；扶持一批居家養(yǎng)老服務(wù)實體；建立為老服務(wù)的組織保障體系等六大對策建議。

　　這個針對性強、符合全市民生發(fā)展需要的提案得到了高度重視，被重慶市政協(xié)立為重點提案。該市政協(xié)副主席姜平迅速督促市民政局、市財政局、市人力社保局、市國土房管局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市文化廣電局、市體育局、市物價局、市老齡辦等十部門辦理。

　　“六大舉措促進全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”提案主辦部門市民政局匯集各協(xié)辦單位的辦理意見的答復(fù)中坦言：全市居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)亟待發(fā)展，居家養(yǎng)老服務(wù)工作在探索中逐步推進；并對完善全市居家養(yǎng)老服務(wù)體系作出了科學(xué)制定社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、大力加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、培育發(fā)展專業(yè)組織機構(gòu)和服務(wù)隊伍、完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系、加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管和加強養(yǎng)老服務(wù)的宣傳工作六項重要措施。

　　提案辦結(jié)后，今年4月3日，黃奇帆市長主持召開市政府第42次常務(wù)會議，審議通過了《重慶市人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。《意見》貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》精神，提出全市建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，明確了2015年和2020年的近、中期發(fā)展目標(biāo)，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、建立和完善養(yǎng)老支持政策、加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)、積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、培育養(yǎng)老服務(wù)社會組織、推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)模式和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)消費市場八項主要任務(wù)，制定了完善土地供應(yīng)政策、完善財政投入政策、完善稅費優(yōu)惠政策、完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策和完善融資政策五項政策措施，強化了健全工作機制、開展綜合改革試點、加強監(jiān)督管理、組織領(lǐng)導(dǎo)制度。

　　民建重慶市委提案的助推，市政府文件出臺，重慶老人迎來了屬于自己的更加美好的晚年。