經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月31日訊 國家統(tǒng)計局近日發(fā)布題為“經(jīng)濟結構實現(xiàn)歷史性變革 發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強——改革開放40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之二”。報告全文如下:

經(jīng)濟結構實現(xiàn)歷史性變革 發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強——改革開放40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之二

改革開放40年來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的輝煌成就,已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,綜合國力和國際影響力實現(xiàn)歷史性跨越。與此同時,我們黨不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識,著力處理好經(jīng)濟發(fā)展與結構調(diào)整的關系,始終把結構調(diào)整貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展中,不斷推進結構優(yōu)化升級。尤其是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以新發(fā)展理念為引領,以供給側結構性改革為主線,加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟轉型升級,我國經(jīng)濟結構實現(xiàn)重大變革,產(chǎn)業(yè)結構、需求結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、所有制結構和收入分配結構逐步改善,經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強,為推動高質(zhì)量發(fā)展建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系奠定了良好基礎。

一、 經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動,三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整優(yōu)化

改革開放40年來,堅持鞏固加強第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),三次產(chǎn)業(yè)結構在調(diào)整中不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)基礎地位更趨鞏固,工業(yè)逐步邁向中高端,服務業(yè)成長為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。

三次產(chǎn)業(yè)結構深刻變化,服務業(yè)撐起國民經(jīng)濟半壁江山。改革開放初期,我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱,工業(yè)結構失衡,服務業(yè)發(fā)展滯后。隨著工業(yè)化進程不斷推進,逐步形成了門類齊全、結構均衡的現(xiàn)代化工業(yè)體系,成為全球制造業(yè)第一大國。近年來,國家實施一系列加快服務業(yè)發(fā)展的重大政策舉措,第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展,增加值占比不斷提高。1978-2017年,第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從24.6%升至51.6%,提高27個百分點;第二產(chǎn)業(yè)增加值比重從47.7%降至40.5%,下降7.2個百分點;第一產(chǎn)業(yè)增加值比重從27.7%降至7.9%,下降19.8個百分點。2017年,服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.8%,比1978年提高30.4個百分點。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構發(fā)生明顯變化,服務業(yè)就業(yè)蓄水池功能日趨明顯。2017年末,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為44.9%,比1978年末上升32.7個百分點;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為28.1%,上升10.8個百分點;第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為27%,下降43.5個百分點。

農(nóng)業(yè)基礎地位更加鞏固,由單一種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展轉變。改革開放初期,在“以糧為綱”的政策引導下,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以種植業(yè)為主,產(chǎn)品種類單一,發(fā)展不平衡。隨著農(nóng)業(yè)政策不斷優(yōu)化調(diào)整,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步建立和完善。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中,農(nóng)業(yè)比重由1978年的80%下降至2017年的53.8%,林、牧、漁業(yè)比重分別由3.4%、15%和1.6%提高至2017年的4.3%、26.4%和10.7%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。2017年,農(nóng)業(yè)科技進步率已超過56%,全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過66%,主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。近年來,農(nóng)業(yè)種植結構和區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化,高效經(jīng)濟作物種植面積增加,糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)作用日益顯現(xiàn)。2017年,糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的比重為76.2%,比1978年提高6.9個百分點。

工業(yè)發(fā)展向中高端邁進,門類齊全、獨立完整、有較高技術水平的現(xiàn)代工業(yè)體系逐步建立。改革開放初期,我國工業(yè)以勞動密集型的一般加工制造為主,隨著工業(yè)化快速發(fā)展,工業(yè)結構調(diào)整取得明顯成效,逐步從結構簡單到門類齊全、從勞動密集型工業(yè)主導向勞動資本技術密集型工業(yè)共同發(fā)展轉變。目前,我國工業(yè)有41個大類、207個中類、666個小類。近年來,在供給側結構性改革和“中國制造2025”等國家重大戰(zhàn)略措施推動下,工業(yè)經(jīng)濟多個領域取得重大突破,工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升,正朝著制造強國的目標邁進。2017年,高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為12.7%和32.7%,分別比2005年提高0.9和4個百分點。2015-2017年,新能源汽車和工業(yè)機器人產(chǎn)量年均分別增長45.5%和53.6%。高鐵、核電等重大裝備競爭力居世界前列。據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織工業(yè)競爭力指數(shù)最新結果,我國已經(jīng)成為全球最具工業(yè)競爭力的五個國家之一。

服務業(yè)層次不斷提升,現(xiàn)代服務業(yè)、新興服務業(yè)迅猛發(fā)展。改革開放初期,服務業(yè)作為“非生產(chǎn)部門”,發(fā)展相對滯后,主要以批發(fā)零售、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)為主。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高,生產(chǎn)性和生活性服務需求快速增長,現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃興起,發(fā)展勢頭迅猛。近年來,戰(zhàn)略性新興服務業(yè)快速發(fā)展,形成了一批各具特色、業(yè)態(tài)多樣、功能完善的新興服務業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。2016-2017年,規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務業(yè)營業(yè)收入年均增長16.2%,明顯快于規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增速。順應居民消費升級的大趨勢,旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。2013-2016年,文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值年均名義增長13.7%。2017年,國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入分別達到50億人次和45661億元,比1994年分別增長8.5倍和43.6倍。

二、 經(jīng)濟增長由主要依靠投資出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動,三大需求內(nèi)部結構持續(xù)改善

改革開放40年來,特別是國際金融危機以來,黨中央國務院深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,增強內(nèi)需特別是消費需求拉動力,內(nèi)需與外需、投資與消費失衡狀況顯著改善,經(jīng)濟增長逐步轉向依靠消費、投資和出口協(xié)同拉動。

內(nèi)需貢獻不斷提升,消費日益成為經(jīng)濟增長的主動力。改革開放初期,我國經(jīng)濟總量小,需求結構很不穩(wěn)定,三大需求貢獻率波動幅度很大,不利于經(jīng)濟穩(wěn)定增長。隨著對外開放拓展延伸,我國經(jīng)濟對外依存度不斷上升,外貿(mào)依存度一度超過60%。同時,投資率偏高,消費率偏低。我國資本形成率由1978年的38.9%上升到2010年的47.9%,最終消費率則由61.4%下降到48.5%。面對這種情況,國家堅持擴大內(nèi)需尤其是把擴大消費作為主要著力點,努力實現(xiàn)消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。2011-2017年,最終消費支出對經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到56.8%,比資本形成總額高12.7個百分點。2017年,最終消費率為53.6%,比2010年上升5.1個百分點;資本形成率為44.4%,下降3.5個百分點。

消費結構持續(xù)升級,新興消費發(fā)展壯大。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高,人民生活持續(xù)改善,從解決溫飽到總體小康,正在向全面小康邁進。近年來,我國居民消費升級步伐加快,消費形態(tài)從基本生活型轉向發(fā)展享受型,消費品質(zhì)從中低端轉向中高端,服務消費比重不斷提高。2017年,全國居民恩格爾系數(shù)下降至29.3%;全國居民人均消費支出中,交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出占比分別為13.6%、11.4%和7.9%,比2013年分別提高1.3、0.8和1個百分點。居民耐用消費品不斷升級,從上世紀80年代的自行車、縫紉機、手表“老三件”到90年代的彩電、冰箱、洗衣機“新三件”,再到新世紀移動電話、計算機和汽車成為消費新寵。2017年,全國居民每百戶擁有的移動電話、計算機和家用汽車分別為240部、58.7臺、29.7輛,比2013年增加36.8部、9.8臺、12.8輛。

投資結構不斷改善,投資關鍵性作用持續(xù)發(fā)揮。改革開放以來,投資不但在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了關鍵性作用,也對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整產(chǎn)生了重要影響。1995-2017年,第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長19.2%,第二產(chǎn)業(yè)投資年均增長17.8%,第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長17.9%。2017年,第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重為59.4%,比1995年提高2.9個百分點;第一產(chǎn)業(yè)投資占比為3.3%,提高0.8個百分點;第二產(chǎn)業(yè)投資占比為37.3%,降低3.7個百分點。近年來,供給側結構性改革深入推進,短板領域投資不斷加大,投資對優(yōu)化供給結構、提升供給質(zhì)量支撐作用明顯增強。2013-2017年,高技術制造業(yè)投資年均增長14.6%。2017年,高技術制造業(yè)投資占全部制造業(yè)投資比重為13.5%,比2012年提高2.8個百分點。2013-2017年,工業(yè)技術改造投資年均增長17%,快于同期工業(yè)投資6個百分點。2017年,工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重為44%,比2012年提高11個百分點。

出口結構調(diào)整優(yōu)化,貿(mào)易競爭力不斷提升。出口商品結構從以初級產(chǎn)品為主轉為以工業(yè)制成品為主。出口總額中初級產(chǎn)品比重由1980年的50.3%下降到2017年的5.2%,工業(yè)制成品比重由49.7%上升至94.8%。貿(mào)易方式呈階段性演變。改革開放以來,兩頭在外、大進大出的加工貿(mào)易一度迅速增長。近年來,隨著我國比較優(yōu)勢的變化和產(chǎn)業(yè)實力的增強,一般貿(mào)易比重持續(xù)上升。2017年,出口總額中一般貿(mào)易占比上升至54.3%,加工貿(mào)易占比下降至33.5%。目前我國貿(mào)易伙伴已達231個,貿(mào)易市場多元化格局逐步形成,在傳統(tǒng)貿(mào)易市場繼續(xù)鞏固的同時,與東盟、印度、俄羅斯等新興市場貿(mào)易往來快速發(fā)展。2017年,我國對東盟出口占全部出口的比重為12.5%,比2000年上升5.5個百分點;對巴西、印度、俄羅斯、南非出口占全部出口的比重為6.8%,上升4.4個百分點。

三、 區(qū)域結構優(yōu)化重塑,新的增長極增長帶蓄勢崛起

改革開放40年來,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,不同地區(qū)比較優(yōu)勢有效發(fā)揮,區(qū)域發(fā)展協(xié)同性不斷增強,發(fā)展新空間進一步拓展。黨的十八大以來,以“三大戰(zhàn)略”為引領,統(tǒng)籌推進四大板塊聯(lián)動發(fā)展,我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出沿海與內(nèi)陸各具優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

東部地區(qū)率先發(fā)展,示范引領作用日益凸顯。改革開放初期,作為改革開放的先行地區(qū)和前沿地帶,東部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,搶抓改革開放機遇,率先發(fā)展起來,對推動全國經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2017年,東部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重為52.6%,比1978年上升9.0個百分點;人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為11530美元,已經(jīng)接近世界銀行定義的高收入國家水平。近年來,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化,東部地區(qū)騰籠換鳥,在體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構升級、陸海統(tǒng)籌等方面先行先試,發(fā)揮了重要的示范和帶動作用。

中西部地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,對全國經(jīng)濟發(fā)展形成新支撐。上世紀90年代以來,為逐步解決地區(qū)發(fā)展差距拉大的問題,國家相繼作出了實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策。隨著各項支持性政策的逐步落實,中西部地區(qū)基礎設施條件明顯改善,基本公共服務差距不斷縮小,發(fā)展后勁不斷增強。與此同時,中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移,新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程不斷加速。2001-2017年,中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均分別實際增長11.1%和11.6%,分別快于東部地區(qū)0.1和0.6 個百分點。2017年,中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為21.0%和20.0%,分別比2000年提高1.9和2.5個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資占全國的比重分別為25.9%和26.5%,分別提高10.8和8.0個百分點。

“三大戰(zhàn)略”穩(wěn)步推進,為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展增添新動力。黨的十八大以來,“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略漸次推出、扎實推進,不僅為轉型發(fā)展的我國經(jīng)濟提供了廣闊空間,也為艱難復蘇中的世界經(jīng)濟提供了“中國機遇”。“一帶一路”建設實施順利,開啟了我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)投資合作新空間。2013-2017年,我國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額33.2萬億元。2015-2017年,我國對“一帶一路”沿線國家投資累計486億美元。京津冀協(xié)同發(fā)展碩果累累,雄安新區(qū)正式設立,基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作成效顯著。長江經(jīng)濟帶以省際協(xié)商合作為重點,加快推進體制機制創(chuàng)新,合作步入新階段,初步形成長三角、長江中游和成渝三大城市群。2017年,京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重為9.7%,長江經(jīng)濟帶占比為43.7%。與此同時,積極探索加強區(qū)域合作的新模式新路徑,國家級新區(qū)、國家綜合配套改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)等功能平臺次第開花,區(qū)域發(fā)展活力日益彰顯。

四、 城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進,初步形成了城鄉(xiāng)互促互動發(fā)展的新格局

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。40年來,在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、戶籍制度改革等系列政策推動下,我國城鎮(zhèn)化進程顯著加快,逐步實現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的轉變,城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強。

城鎮(zhèn)化水平明顯提高,以人為核心的新型城鎮(zhèn)化扎實推進。改革開放以來,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高和工業(yè)化快速推進,大量農(nóng)村人口向城市轉移,常住人口城鎮(zhèn)化率由1978年末的17.92%上升到2017年末的58.52%,提高了40.6個百分點,年均提高1.04個百分點。近年來,黨中央、國務院推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,注重提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量,推動戶籍制度改革和推行居住證制度,農(nóng)業(yè)轉移人口市民化進程加快。2017年末,我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率達42.35%,與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小到16.17個百分點。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展向城市集中,城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力增強。2017年末,城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國就業(yè)總量的比重達54.7%,比1978年末提高31個百分點。

城市數(shù)量持續(xù)增加,城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系不斷完善。城市是城鎮(zhèn)化的重要載體。隨著城鎮(zhèn)化進程提速,以城市群為主體的空間格局不斷完善,初步形成以北京、上海、廣州、深圳等特大城市為龍頭,以省會城市和地級市等大型城市為主體,以中小城市和小城鎮(zhèn)為補充,以廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)為底基的多層次、廣覆蓋的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系。1978-2017年,城市數(shù)量由193個發(fā)展到661個,其中,地級以上城市由101個增加到298個,縣級市由92個增加到363個,建制鎮(zhèn)數(shù)量由2176個增加到21116個。軌道交通和城市地上地下設施建設不斷加強,棚戶區(qū)改造和園林綠地建設積極推進,城市功能和宜居水平不斷提高。2016-2017年,全國城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和公租房建成1300多萬套,農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造300多萬戶。2016年末,城市人均公園公共綠地面積13.7平方米,比2000年末增長2.7倍。

鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)新面貌,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局逐步形成。“三農(nóng)”問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。改革開放以來,國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。2017年末,我國農(nóng)村公路里程達401萬公里,比1978年末增長5.7倍;全國通公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))占全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)的99.99%;通公路的建制村占全國建制村總數(shù)的99.98%;全國行政村通寬帶比例超90%。農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量不斷提高,汽車、計算機、移動電話等在農(nóng)村普及速度明顯加快,2017年末農(nóng)村居民平均每百戶擁有家用汽車19.3輛、計算機29.2臺、移動電話246部。農(nóng)民基本醫(yī)療保險保障水平逐步提高,2017年新型農(nóng)村合作政策范圍內(nèi)醫(yī)療門診和住院費用的報銷比例分別達到50%和70%左右。

五、 所有制結構不斷完善,多種所有制經(jīng)濟實現(xiàn)共同發(fā)展

改革開放40年來,我國社會主義基本經(jīng)濟制度不斷完善,堅持鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,深化國有企業(yè)改革,促進民營經(jīng)濟發(fā)展,社會生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展。

國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整持續(xù)推進,國企素質(zhì)和競爭力不斷增強。改革開放以來,國有企業(yè)經(jīng)過“放權讓利”、“抓大放小”、“公司制股份制”等一系列改革,實現(xiàn)了從絕對壟斷到合理布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,繼續(xù)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。2017年,在規(guī)模以上工業(yè)中,國有控股企業(yè)數(shù)量占4.9%,但主營業(yè)務收入占22.2%,利潤總額占22.1%,平均用工人數(shù)占16.9%。國有企業(yè)核心競爭力不斷增強。2017年《財富》世界500強企業(yè)中,我國上榜企業(yè)115家中,中央企業(yè)達到48家,這些中央企業(yè)營業(yè)收入占我國全部上榜企業(yè)營業(yè)收入的比重接近50%。

民營經(jīng)濟快速發(fā)展,不斷煥發(fā)生機活力。改革開放以來,民營企業(yè)在促進增長、擴大就業(yè)、增強活力等方面發(fā)揮了重要作用。2017年末,規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到22.2萬家,占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重為57.7%;吸納就業(yè)3271萬人,占比達36.9%;資產(chǎn)總計達到25.1萬億元,占比達22.3%;主營業(yè)務收入40萬億元,占比達34.4%。近年來,隨著推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革不斷深入,民間投資活力迸發(fā)。2013-2017年民間投資年均增長14.2%,比固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)高0.6個百分點。此外,點多面廣的民營中小企業(yè)、個體工商戶在產(chǎn)業(yè)鏈條中發(fā)揮著不可替代的作用,成為吸納就業(yè)、推動創(chuàng)新不可或缺的力量,是經(jīng)濟中充滿活力的組成部分。

六、 收入分配結構逐步改善,與基本國情、發(fā)展階段相適應的收入分配制度基本建立

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。改革開放以來,黨中央國務院不斷深化收入分配制度改革,持續(xù)提高低收入群體收入和保障水平,不斷壯大中等收入群體規(guī)模,完善稅收調(diào)節(jié)機制,規(guī)范收入分配秩序,努力實現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享。

居民收入持續(xù)較快增長,國民收入分配關系逐步改善。40年來,國家堅持初次分配注重效率,創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境,再分配注重公平,提高公共資源配置效率,逐步改善收入分配關系。黨的十八大以來,按照“兩個同步”的要求,千方百計增加居民收入,努力實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟增長同步,居民收入在國民收入分配中的比重不斷提高。1979-2017年,全國居民人均可支配收入年均實際增長8.5%。其中,2013-2017年年均實際增長7.4%,快于人均GDP增速0.9個百分點。2015年,住戶部門可支配收入占全部可支配總收入的比重為61.6%,比2007年上升4.8個百分點;企業(yè)部門和政府部門可支配收入占全部可支配總收入的比重分別為19.8%和18.5%,分別下降4.7和0.2個百分點。

居民收入來源多元化,財產(chǎn)性收入占比不斷提升。改革開放前,我國實行絕對平均主義的分配方式,工薪收入幾乎是城鎮(zhèn)居民收入唯一來源,農(nóng)村居民收入的主要來源為從集體所得的工分收入。改革開放以后,我國逐步破除了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下平均主義的分配方式,在堅持按勞分配為主體的基礎上,允許和鼓勵資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配,極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。城鎮(zhèn)居民收入來源由單一的工薪收入轉為多種收入來源并存。2017年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中,工資性收入占比下降至61%,財產(chǎn)凈收入提高到9.9%。隨著農(nóng)村外出務工的增加,農(nóng)村居民工資性收入增長較快。2017年,農(nóng)村居民人均可支配收入中,工資性收入和轉移凈收入占比分別提高到40.9%和19.4%;財產(chǎn)凈收入從無到有、從少到多,占比提高到2.3%。

收入差距較大問題有所緩解,脫貧攻堅成效顯著。國家不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)政策,加大對中西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的財力支持,城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距不斷縮小,農(nóng)村貧困狀況得到極大改善。1979-2017年,農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際增速快于城鎮(zhèn)居民0.4個百分點,農(nóng)村居民收入增長總體上快于城鎮(zhèn)居民。黨的十八大以來居民收入差距持續(xù)縮小,城鄉(xiāng)居民收入倍差由2013年的2.81下降至2017年的2.71。扶貧成就舉世矚目。按照2010年標準,1979-2017年我國農(nóng)村貧困人口累計減少7.4億人,貧困發(fā)生率下降至3.1%。貧困地區(qū)農(nóng)民收入與全國農(nóng)民收入差距不斷縮小。2013-2017年,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際增長10.4%,快于全國農(nóng)村居民人均可支配收入增速2.5個百分點。

總的來看,改革開放40年來,我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整取得重大進展,長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的結構不合理狀況有了明顯改觀,經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益顯著提升,內(nèi)生動力不斷增強,為邁向高質(zhì)量發(fā)展奠定了較好基礎。但也要看到,中國特色社會主義進入新時代,我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要矛盾發(fā)生轉化,與人民日益增長的美好生活需要相比,發(fā)展不平衡不充分的問題仍比較突出,發(fā)展質(zhì)量和效益還不高,對此要有清醒地認識。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持新發(fā)展理念,緊扣社會主要矛盾變化,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求,堅定不移調(diào)結構,腳踏實地促轉變,持續(xù)深化供給側結構性改革,著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題,努力推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得更大進展,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。 (國家統(tǒng)計局綜合司)