中美經(jīng)貿(mào)關系一直是中美兩個大國關系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。但是今年以來，美國采取單邊主義措施，挑起貿(mào)易戰(zhàn)，導致中美之間貿(mào)易摩擦和爭端不斷升級。今年3月，美國炮制出所謂301調(diào)查報告。7月6日，美國不顧多方面反對，對中國340億美元輸美產(chǎn)品加征25%關稅。8月23日，美國對另外160億美元中國輸美產(chǎn)品加征關稅。中國政府為維護正當權益，及時采取了相應的反制措施。美國單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)，不僅嚴重威脅中美雙邊經(jīng)貿(mào)關系，而且對世界經(jīng)濟也有負面影響。如何認識當前的中美貿(mào)易摩擦？如何應對美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行為？這些問題引起社會各界關注。

中美經(jīng)貿(mào)合則兩利、斗則俱傷

1979年中美建交以來，雙邊關系全面發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作快速推進，已經(jīng)形成了優(yōu)勢互補、利益交融、互利互惠的貿(mào)易格局。中美經(jīng)貿(mào)關系本質上是互利共贏的，共同利益遠大于分歧，合則兩利，斗則俱傷。中美經(jīng)貿(mào)關系穩(wěn)定與否，不僅事關中美雙方利益，也事關世界發(fā)展。

中美經(jīng)貿(mào)合作具有全面性。首先，中美互為重要的貨物貿(mào)易伙伴。美國是中國最大貨物出口市場和第六大進口國，對美出口占我國總出口的19%。2017年中美雙邊貨物貿(mào)易額達到5837億美元，是1979年兩國建交時的233倍。中國是美國出口增長最快的市場。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，2017年美國對華貨物出口1299億美元，比2001年增長了557%，遠高于美國對全球112%的出口增幅。美國出口的62%的大豆、25%的飛機、17%的汽車、15%的集成電路和14%的棉花，都銷到了中國市場。其次，服務貿(mào)易在雙邊經(jīng)貿(mào)合作中的地位日益上升。據(jù)美方統(tǒng)計，中美雙邊服務貿(mào)易額從2007年的249.4億美元增至2017年的750.5億美元。其中美對華服務出口額從131.4億美元增至576.3億美元，增長了3.4倍。美國是中國第二大服務貿(mào)易伙伴，中國是美國第二大服務出口市場。再次，中美之間投資規(guī)模巨大。截至2017年底，美國對華直接投資累計超過830億美元，在華美資企業(yè)約為6.8萬家。中國對美投資存量約為670億美元。另外，中國大量投資于美國金融資產(chǎn)，持有超過1萬億美元的美國國債，是持有美國國債最多的國家。

中美經(jīng)貿(mào)合作具有互惠性。中美經(jīng)貿(mào)合作的互惠性體現(xiàn)在多個方面。首先，雙邊經(jīng)貿(mào)合作為雙方企業(yè)提供了巨大的市場機會。雙方企業(yè)通過出口或投資，分享了對方的市場機會。中國在中美貨物貿(mào)易領域有2700多億美元順差。而美國在中美服務貿(mào)易領域有大額順差，2016年美對華服務貿(mào)易順差約為550億美元。還有不少美資企業(yè)通過對華投資而非出口方式進入中國市場。按照美國經(jīng)濟分析局的統(tǒng)計，2015年美資企業(yè)在華銷售額為4814億美元，比中資企業(yè)在美256億美元的銷售額高出4558億美元。因此，從利用對方市場機會的角度看，雙方受益大體平衡。其次，雙邊經(jīng)貿(mào)合作為兩國創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。據(jù)美中貿(mào)易委員會估算，2015年對華出口和雙向投資支持了美國260萬個就業(yè)崗位。另據(jù)有關研究，自華進口貨物在美下游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造約400萬個就業(yè)崗位。由于中國勞動生產(chǎn)率遠低于美國，對美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造的就業(yè)崗位更多，據(jù)有關研究估算，對美貨物出口為中國創(chuàng)造了大約1750萬個就業(yè)崗位。考慮到兩國人口總量差距，雙方在就業(yè)崗位方面的受惠程度基本相當。再次，中美雙邊經(jīng)貿(mào)合作助推兩國產(chǎn)業(yè)結構升級，并為兩國消費者提供了性價比更高的商品與服務，增加了消費者福利。

美方把中美貨物貿(mào)易失衡歸因于“中方的不公平做法”，據(jù)此認為美國在雙邊經(jīng)貿(mào)合作中“吃虧了”。這是片面的認識。美國儲蓄率過低、政府財政赤字過高，是導致其整體貿(mào)易出現(xiàn)逆差的宏觀經(jīng)濟原因。換言之，美國整體貿(mào)易逆差是由其內(nèi)部經(jīng)濟結構問題造成的，無論其貿(mào)易伙伴中有沒有中國，其整體貿(mào)易都必然是逆差。目前的中美雙邊貨物貿(mào)易失衡，是雙方比較優(yōu)勢與國際分工地位的反映。還有一個不可忽視的原因是，美國長期對華高科技產(chǎn)品出口實行限制政策，一定程度上削弱了美國產(chǎn)品在中國市場的競爭力：美國產(chǎn)品在中國高技術產(chǎn)品進口市場的比重已從2001年的16.7%下降到2016年的8.2%，在中國高達2270億美元的芯片進口中，美國產(chǎn)品僅占4%。再加上美方統(tǒng)計方法存在一定問題，導致其明顯高估了雙邊貨物貿(mào)易失衡程度。實際上，中國并未刻意追求貿(mào)易順差，近年來經(jīng)常項目國際收支基本平衡。

中美經(jīng)貿(mào)合作具有互補性。中美兩國分別是最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，兩國的資源稟賦、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結構和國際分工地位不同。盡管雙邊經(jīng)貿(mào)關系中競爭性在上升，但以互補性為主的基本格局并沒有改變。從產(chǎn)業(yè)競爭力看，美國服務業(yè)競爭力強，在雙邊服務貿(mào)易領域有大額順差。中國作為制造業(yè)大國，在貨物貿(mào)易領域有大額順差。從技術水平上看，美國企業(yè)在高技術產(chǎn)業(yè)上具有強大競爭力。如果美國政府取消或減少對華高技術出口限制，美國高技術產(chǎn)品在中國市場的份額可能會迅速擴大。中國對美出口產(chǎn)品仍以勞動密集型產(chǎn)品為主，盡管近年來中國出口結構不斷升級，海關統(tǒng)計中“高新技術產(chǎn)品”出口占比約為1/3，但大多數(shù)這類產(chǎn)品在中國的增值主要集中在勞動密集環(huán)節(jié)。從資源稟賦看，美國地大物博，中國為美國農(nóng)產(chǎn)品和天然氣等能源產(chǎn)品提供了巨大的市場空間。