核心觀點(diǎn)

中國入世,歷時(shí)15年零5個(gè)月的艱辛談判,本著融入世界、與世界規(guī)則和慣例全面接軌、促進(jìn)國家改革開放這一基本方針,艱難困苦,玉汝于成。入世15年來,我國在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資諸領(lǐng)域的法治化、國際化、市場化程度空前提高,形成了舉世矚目的“三化變革”

2016年12月11日,是中國加入世貿(mào)組織15周年紀(jì)念日。正因?yàn)橹袊胧?極大地推進(jìn)了國家改革開放進(jìn)程,與此同時(shí),極大地促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展,值得大書特書,隆重紀(jì)念。

中國入世,歷時(shí)15年零5個(gè)月的艱辛談判,本著融入世界、與世界規(guī)則和慣例全面接軌、促進(jìn)國家改革開放這一基本方針,艱難困苦,玉汝于成。入世15年來,我國在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資諸領(lǐng)域的法治化、國際化、市場化程度空前提高,形成了舉世矚目的“三化變革”。

在法治化方面,為了與國際規(guī)則和慣例全面接軌,我們完成了人民共和國成立以來最大規(guī)模的法治革命,廢、改、留、立國家級法律、法規(guī)和行政規(guī)章2300余部,涉及地方性法規(guī)達(dá)19萬件之巨。在此基礎(chǔ)上,建立起了符合世界規(guī)則和慣例并履行國家入世莊嚴(yán)承諾的涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資法律體系。入世15年來,中國積極推動世界貿(mào)易組織的諸邊和多邊談判,在 《貿(mào)易便利化協(xié)定》 和 《信息技術(shù)協(xié)定》 的艱難談判過程中,中國發(fā)揮了獨(dú)特而不可替代的重要作用。目前正在全力推動 《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》 的談判,務(wù)求在年內(nèi)能夠達(dá)成。

在融入世界的進(jìn)程中,不忘初心,繼續(xù)前行

在國際化方面,我們?nèi)ν苿訃鴥?nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。2013年9月29日,上海自貿(mào)區(qū)正式運(yùn)行,開啟中國自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的1.0時(shí)代;2015年4月,上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容,同時(shí),國家新設(shè)天津、廣東、福建自貿(mào)區(qū),開啟中國自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的2.0時(shí)代;2016年2月,黨中央、國務(wù)院決定在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西再增設(shè)7個(gè)自貿(mào)區(qū),由此開啟中國自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的3.0時(shí)代。國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,就是以更大的開放,倒逼更深入的改革,為更大的開放進(jìn)行必要的壓力測試。與此同時(shí),三年來,在習(xí)近平總書記的親自倡導(dǎo)下,“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn),取得了超出預(yù)期的積極成果:全世界有百余個(gè)國家和國際組織對“一帶一路”倡議給予積極回應(yīng)并熱情參與,我們已同30余個(gè)國家簽署“一帶一路”合作協(xié)議,與20余個(gè)國家簽訂產(chǎn)能合作協(xié)議。中國在“一帶一路”沿線國家的直接投資超過140億美元,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造6萬個(gè)就業(yè)崗位,去年,我們與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額已占我國進(jìn)出口總額的25%,而“一帶一路”相關(guān)國家對我國投資達(dá)82億美元。這一切充分表明,中國融入世界就是為了對世界作出更大的貢獻(xiàn)。截至目前,我國已經(jīng)與22個(gè)國家和地區(qū)簽署了14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。當(dāng)下,我們正在全力推進(jìn)中美雙邊投資協(xié)定的談判、中歐自貿(mào)協(xié)定的談判、中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定即RCEP的談判,更為重要的是,今年9月,在杭州舉行的二十國集團(tuán)峰會上,中國提出“同舟共濟(jì),構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的“中國方案”,并促成在今年11月秘魯利馬舉行的APEC會議上通過關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)倡議的宣言。如上種種,無不說明入世是中國融入世界的偉大里程碑,我們沒有止步,沒有懈怠,而是在融入世界的進(jìn)程中,不忘初心,繼續(xù)前行。

在市場化方面,中國的入世為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給予最強(qiáng)而有力的推動。2001年,中國入世元年,我國經(jīng)濟(jì)總量只有10.97萬億元人民幣,而2015年已經(jīng)增長到67.67萬億元人民幣;2001年,我國外貿(mào)進(jìn)出口總額只有5000億美元,而2015年已經(jīng)高達(dá)3.9萬億美元;2001年,我國利用海外直接投資只有468億美元,而2015年已經(jīng)達(dá)到1263億美元。這些鮮活的數(shù)字向全世界表明,中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,既符合人類社會發(fā)展的一般規(guī)律,又是基于中國對世界所作出的承諾。

由此,我們完全有理由、有充分的自信認(rèn)為,15年來中國對外開放的成就,是對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展的最強(qiáng)勁推動力,中國進(jìn)一步對外開放的政治意愿,是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展的信心所在。中國以自身堅(jiān)忍不拔的努力為全球治理體系優(yōu)化,不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。

堅(jiān)決維護(hù)我們作為世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)利

中國入世已有15個(gè)年頭,我們從來沒有期望并要求特殊于世界之外,恰恰相反,中國希望其他國家以世貿(mào)組織所有基本原則來公平對待我們。15年前,《中國入世議定書》第15條涉及確定傾銷和補(bǔ)貼時(shí)的價(jià)格可比性。第15條認(rèn)為,如果在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中,中國企業(yè)不能證明其所處產(chǎn)業(yè)具備市場經(jīng)濟(jì)條件,則可用替代國價(jià)格認(rèn)定和計(jì)算。這一條款根本沒有涉及中國是否為市場經(jīng)濟(jì)國家,但15年來,外界幾乎都有此擴(kuò)大解讀。因而,中國入世15年來,我們是世界上受反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家,僅2014年就高達(dá)97起。《議定書》明確當(dāng)中國入世15年屆滿時(shí),這一條款應(yīng)當(dāng)完全失效。盡管有學(xué)者認(rèn)為這是我國一個(gè)暫時(shí)“權(quán)利讓渡條款”,但這樣的讓渡在2016年12月11日也應(yīng)當(dāng)終結(jié)。然而,歐洲和美國對履行其世貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下義務(wù),卻發(fā)出了不協(xié)調(diào)的聲音,采用了不可取的措施。對此,我們必須堅(jiān)決反對。首先,世貿(mào)組織所有成員從今往后在涉及中國企業(yè)的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中,應(yīng)當(dāng)全面、徹底、如期地遵守世貿(mào)組織基本原則,也就是最惠國待遇原則和非歧視原則。第二,這樣的義務(wù)履行也就是全面、徹底、如期地在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中棄用所謂“替代國價(jià)格”,與某些成員是否承認(rèn)中國為市場經(jīng)濟(jì)國家,決不能混為一談。世貿(mào)組織從未就市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵作出界定,因此,某些成員的主張不足為訓(xùn)。第三,歐盟近期提出新的立法建議案,一方面表示要遵守《中國入世議定書》所明確的相關(guān)義務(wù),另一方面卻提出了“市場扭曲”這一概念,來替代所謂“市場經(jīng)濟(jì)”的標(biāo)準(zhǔn),試圖變相延續(xù)“替代國價(jià)格”的做法,這是必須堅(jiān)決反對的。

總之,中國入世15年,是中國認(rèn)真履行國際義務(wù)的15年。同樣,堅(jiān)決維護(hù)我們作為世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)利,一定要成為我們始終不渝的堅(jiān)守。

(作者為全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席、市社會主義學(xué)院院長)