“一帶一路”倡議是在中國與世界關系發(fā)生歷史性變化的背景下提出來的,它是全球治理變革的必然產(chǎn)物,體現(xiàn)了中國參與全球治理的努力。隨著全球貿(mào)易糾紛與關稅壁壘不斷升溫,傳統(tǒng)治理理念和治理實踐已然無法滿足日益復雜的國際政治經(jīng)濟格局之變化需求,全球治理面臨不同程度的規(guī)則赤字、民主赤字以及發(fā)展赤字。特別是新興市場國家和發(fā)展中國家在國際關系中的民主訴求難以得到有效保障。在這樣的背景下,“一帶一路”的提出適逢其時?！耙粠б宦贰背h致力于共商、共建、共享國際社會格局的構(gòu)建,以協(xié)商治理、合作治理的路徑推進全球善治的實踐。5年來,共有100多個國家和地區(qū)積極支持和參與,70多個國家和國際組織同中國簽署了合作協(xié)議,得到了國際社會的廣泛認可與支持。

首先,“一帶一路”是新型的全球化,致力于構(gòu)建“去中心化”的全球治理。傳統(tǒng)意義上的全球化其實是西方或一部分國家的現(xiàn)代化,而“一帶一路”追求的是人類命運共同體的現(xiàn)代化。在全球貿(mào)易體系中,囿于勞動分工體系與商品交換關系的因素,“中心-邊緣”結(jié)構(gòu)的國際格局長期存在,并日益導致富國愈富,窮國愈窮。隨著全球經(jīng)濟發(fā)展,不平等不是縮小了,而是加劇了。在此情境下,“一帶一路”主張打破“中心-邊緣”結(jié)構(gòu)的束縛,激活傳統(tǒng)邊緣地區(qū)資源,消除孤島現(xiàn)象,將欠發(fā)達國家和發(fā)展中國家與地區(qū)鏈接至全球經(jīng)濟社會網(wǎng)絡之中,構(gòu)建“去中心化”的全球治理,推進經(jīng)濟公平與普惠發(fā)展。

其次,“一帶一路”是典型的全球公共產(chǎn)品,有助于推進全球合作共治的實踐?！耙粠б宦贰本哂蟹桥潘?、非競爭性,沒有限制性和約束性的制度壁壘,對世界所有國家和地區(qū)開放,既是區(qū)域合作,也是全球合作的實踐。當今世界是互聯(lián)互通的世界,解決人類共同面臨的難題需要各國攜手合作,“一帶一路”的目的正是在于融入世界,而非領導世界。自提出倡議以來,中國更加積極主動地參與全球治理體系的改革和建設,倡導平等發(fā)展、共同發(fā)展、合作共贏的國際合作模式。搭建更加廣泛的國際合作平臺,共建公共基礎設施,如發(fā)起成立亞投行、金磚國家開發(fā)銀行、絲路基金、南南合作基金等,促進區(qū)域內(nèi)國家間的貿(mào)易自由化和投資便利化;承辦APEC會議、G20峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等,推進多元協(xié)商、溝通對話合作機制的構(gòu)建。

再者,“一帶一路”倡導的“共商、共建、共享”基本原則,有助于建立更具代表性、包容性、開放性和公正性的全球治理體系。中國秉持“共商、共建、共享”的全球治理理念,倡導國際關系民主化,“一帶一路”是建立在尊重各國主權(quán)基礎上的平等參與、互利共贏,不輸出意識形態(tài)、不復制發(fā)展模式,這一原則為國際社會多元主體的平等參與和民主協(xié)商治理提供了制度性保障。全球治理的本質(zhì)意味著治理主體的多元化、治理方式的多樣性和治理策略的協(xié)同性?！耙粠б宦贰背h是在共商、共建、共享治理觀基礎上,構(gòu)建的新型國際關系,是人類命運共同體的時代注腳。其將開放的、包容的全球經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作為共同體的核心目標,致力于解決全球治理的失靈、失衡和失序問題,有助于建立更具代表性、包容性、開放性和公正性的全球治理體系。

最后,“一帶一路”既強調(diào)政府作用,也強調(diào)市場作用,注重采取公私合作伙伴關系來解決治理問題,有助于豐富全球治理策略。全球治理主張在多元主義的基礎上,打破霸權(quán)、強權(quán)思維,通過積極的經(jīng)濟文化交流,避免不同文明之間的摩擦與沖突。在互相尊重、互相包容的新型發(fā)展觀的理念支持下,尋求多方合作的方式方法,不單單要注重傳統(tǒng)政府間的國際合作,也要注重市場企業(yè)間的合作嘗試,同時積極鼓勵與推進公私合作的方式來改善全球治理境況,從而促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,解決全球經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題。從這個層面來講,“一帶一路”提供了很好的范式。(楊華鋒 國際關系學院公共管理系副主任)