新華社北京7月25日電 題:上半年全國密集調(diào)控近200次,落實“房住不炒”還將如何發(fā)力?

新華社“新華視點”記者鄭鈞天、王優(yōu)玲

今年上半年,全國各地房地產(chǎn)調(diào)控政策發(fā)布近200次,創(chuàng)歷史新高。各地嚴格執(zhí)行各項調(diào)控措施,樓市總體比較平穩(wěn)。國家統(tǒng)計局最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,6月份,一線城市商品住宅銷售價格總體穩(wěn)定,二線城市有所上漲,三線城市上漲勢頭得到抑制。未來落實“房住不炒”還將如何發(fā)力?

樓市調(diào)控近200次,因城施策和分類調(diào)控特征明顯

機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年1-6月,各地房地產(chǎn)調(diào)控政策發(fā)布次數(shù)高達192次,比去年同期的116次多出65%。共有73個城市出臺調(diào)控政策,包含限購政策135條、限貸政策176條,51個城市以及海南全域?qū)嵭邢奘壅摺?/p>

上半年的調(diào)控內(nèi)容不僅僅局限于簡單限購、限售、限價、限貸,因城施策和分類調(diào)控特征明顯,手段也更加多元。

——限制房價漲幅,規(guī)范市場秩序。

上半年,多地加強了商品房銷售價格管理和市場監(jiān)管力度。如威海和聊城等地規(guī)定新房3個月內(nèi)不得漲價;昆明也要求新房預(yù)售價格6個月后方可申請調(diào)整,且在12個月內(nèi)合同網(wǎng)簽備案均價上浮不得超過6%。武漢、江門、佛山、贛州、海南等地則先后出臺市場監(jiān)管措施,直指炒賣房源、茶水費、陰陽合同等亂象,新房銷售嚴格執(zhí)行政府審批價。

——收緊房貸,利率普遍上浮。

上半年,熱點城市房貸利率逐月上浮。年初,一線城市首套房貸款利率率先提高,廣州、北京和深圳的首套房利率上浮10%目前已成主流;春節(jié)后,武漢、南京、成都、合肥和福州等熱點二線城市陸續(xù)收緊房貸額度、上調(diào)房貸利率。如長沙、天津和南京的首套房貸款利率上浮15%、二套房上浮20%;武漢和寧波的多家銀行首套房利率上浮20%、二套房上浮30%。

機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年以來,全國房貸市場開始呈現(xiàn)收緊態(tài)勢。6月份,全國首套和二套房貸平均利率已漲至5.64%和6.01%,同比分別上漲15%和10.7%。

“這些舉措有效抑制了房地產(chǎn)市場的投資需求。”鏈家研究院院長楊現(xiàn)領(lǐng)說。

——搖號擴圍,頻打政策“補丁”。

去年南京、上海、長沙、成都等城市率先出臺新房銷售搖號政策,自今年3月開始,實施搖號政策的城市不斷擴容,武漢、西安、杭州、福州和青島高新區(qū)等地也相繼加入搖號隊列。

針對在搖號過程中,部分城市頻現(xiàn)的購房“殼公司”、關(guān)系戶內(nèi)定房源等亂象,一些城市為搖號政策打了“補丁”,如西安、長沙、杭州和上海均已限制公司購房行為。

部分樓市為何熱度不減?

從調(diào)控效果來看,上半年全國房價波動趨緩,以北上深為代表的熱點城市樓市調(diào)控效果顯著。但另一方面,部分二三四線城市出現(xiàn)“輪動漲價”現(xiàn)象。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的“2018年6月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況”顯示,新建商品住宅價格同比上漲的城市有61個,遼寧丹東以高達15%的幅度領(lǐng)漲全國;深圳、北京和上海則分別延續(xù)了10個月、9個月和6個月的連跌。

數(shù)據(jù)同時顯示,6月份,31個二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別上漲6.3%和4.6%,漲幅持續(xù)擴大。

易居智庫研究總監(jiān)嚴躍進認為,今年以來,西安、鄭州、長沙等二三線城市人才落戶門檻降低,導(dǎo)致短期涌入大量人口,剛需群體擴大,房價出現(xiàn)階段性上漲。

多個三四線城市成交量放大、價格上漲。克而瑞研究中心數(shù)據(jù)顯示,上半年三四線城市商品房銷售面積占比超過六成。四川南充、貴州遵義等三四線城市連續(xù)多月房價同比漲幅超過10%。

中國社科院城市所不動產(chǎn)室主任王業(yè)強認為,在熱點城市嚴控之下,部分三四線城市由于購房政策仍相對寬松,承接了房地產(chǎn)投資投機性需求的溢出。

堅決落實“房住不炒”,多措并舉保障供給

受訪人士普遍認為,堅決落實“房住不炒”政策定位、抑制投機仍將是未來房地產(chǎn)調(diào)控政策的重要方向,各地將調(diào)控力度不減,繼續(xù)“因城施策”。

“房地產(chǎn)市場還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說,今年以來三四線城市房價漲幅較高,一些熱點城市上漲的壓力較大,但一些邊遠地區(qū)、人口外流壓力較大的地區(qū)還有一些庫存,因此要因城施策,精準(zhǔn)調(diào)控。

“當(dāng)前,房地產(chǎn)調(diào)控已明顯由一二線城市向三四線城市全面鋪開。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說,7月份不少城市上半年出臺的調(diào)控政策正式落地,各地房價預(yù)期有望趨穩(wěn)。

華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家賈康說,分類增加住房有效供給才能促進供需趨向平衡,一方面,政府要通過公租房、廉租房、共有產(chǎn)權(quán)房等多元供給,保障困難人群住有所居;另一方面,各個城市也需要根據(jù)自身特點,提供中高端住宅產(chǎn)品滿足市場化需求。

多位專家表示,要從土地、金融、財稅、多層次住房供給體系、房地產(chǎn)法律法規(guī)等方面繼續(xù)綜合施策,建立完善房地產(chǎn)調(diào)控長效機制,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期。