中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議7月23日、24日召開。全會研究討論《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(送審稿)》，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)，市委常委會主持會議。以市委全會形式研究討論詳細(xì)規(guī)劃，在本市歷史上是第一次。

市委書記蔡奇講話。市委副書記、市長陳吉寧就《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(送審稿)》作說明。

全會審議了市委常委會工作報(bào)告，研究討論了《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(送審稿)》，表決通過了《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議關(guān)于同意楊萬明、吳桂英、賈沫微、崔志成同志辭去市委委員職務(wù)的決定》《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議關(guān)于同意免去王東同志市委委員職務(wù)的決定》《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議關(guān)于遞補(bǔ)劉鎖祥、閆立剛、苗立峰、蔡淑敏、熊卓同志為市委委員的決定》，表決通過了《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議決議》。

城市副中心千年之城怎么建?

本次市委全會研究討論《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(送審稿)》。《詳細(xì)規(guī)劃》屬于街區(qū)層面的詳細(xì)規(guī)劃，全會從水、環(huán)境、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等方面規(guī)劃了千年之城的建設(shè)路徑，要努力創(chuàng)造經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)的“副中心質(zhì)量”，當(dāng)前要合理把握開發(fā)節(jié)奏，有序拉開城市框架。

全會強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是千年大計(jì)、國家大事。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對北京重要講話精神為根本遵循，全力以赴把城市副中心規(guī)劃好、建設(shè)好。要把城市副中心打造成北京的重要一翼。北京城市副中心與河北雄安新區(qū)同為北京新的兩翼，戰(zhàn)略地位非常重要。從目的和功能看，規(guī)劃建設(shè)城市副中心是為了承接中心城區(qū)功能和人口疏解，以緩解人口資源環(huán)境矛盾，治理“大城市病”，更好服務(wù)保障首都功能。要全面提升城市副中心承載力和吸引力，形成配套完善的城市綜合功能，使疏解的功能和人口能夠扎下根、留得住。從戰(zhàn)略定位看，要打造好“三個(gè)示范區(qū)”。打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造優(yōu)美的宜居宜業(yè)環(huán)境，讓人民群眾生活得更方便、更舒心。打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，重在城鄉(xiāng)融合，以城市副中心的155平方公里帶動通州全域906平方公里的發(fā)展，同步規(guī)劃建設(shè)好特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，使之成為城市副中心的重要補(bǔ)充。打造京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，是要對周邊地區(qū)發(fā)揮輻射帶動作用。通州區(qū)要與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，推動交通、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等向北三縣地區(qū)延伸布局。強(qiáng)化交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，堅(jiān)決遏制貼邊發(fā)展和無序蔓延。從空間結(jié)構(gòu)看，要構(gòu)建“一帶、一軸、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持全域管控，統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理布局功能性項(xiàng)目，做好戰(zhàn)略留白，塑造集約緊湊、大疏大密的城市格局。

全會強(qiáng)調(diào)，要努力創(chuàng)造經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)的“副中心質(zhì)量”。規(guī)劃要高質(zhì)量。以最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量，落實(shí)“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”的要求。建設(shè)要高質(zhì)量。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，把高質(zhì)量要求融入到設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營的每個(gè)環(huán)節(jié)，著力打造綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，精心打造好每一個(gè)街區(qū)、每一棟建筑。管理要高質(zhì)量。落實(shí)精治共治法治要求，形成多元共治的社會治理格局，全面提升城市精細(xì)化管理水平。嚴(yán)控土地、房價(jià)，避免出現(xiàn)圈地炒房、物價(jià)異常上漲等現(xiàn)象。

全會強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性權(quán)威性。市規(guī)土委、市住建委等部門和通州區(qū)要堅(jiān)持原則，堅(jiān)守底線，敢于唱黑臉，嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事。市紀(jì)委市監(jiān)委要強(qiáng)化監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。創(chuàng)新城市副中心規(guī)劃建設(shè)管理體制，破除阻礙城市副中心建設(shè)發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，健全規(guī)劃實(shí)施和城市體檢評估機(jī)制。要讓人民群眾參與規(guī)劃實(shí)施，知道身邊每一塊土地的用途，方便社會監(jiān)督。

全會指出，當(dāng)前，城市副中心處在打基礎(chǔ)階段。要尊重城市發(fā)展規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏，有序拉開城市框架。堅(jiān)持大歷史觀，保持歷史耐心，一步一個(gè)腳印地把城市副中心建設(shè)成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的千年之城。

治水

以通州堰為核心構(gòu)建分洪體系

全會強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，著力突出水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色，塑造京華風(fēng)范、運(yùn)河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

要以水興城，促進(jìn)水城共融。以大運(yùn)河為主脈，建設(shè)富有活力、充滿魅力的親水城市;充分借鑒古人“堰”的理水智慧，以通州堰為核心構(gòu)建分洪體系，構(gòu)筑千年城市的水安全格局。

綠化

規(guī)劃建設(shè)好城市綠心和潮白河公園

要大尺度綠化，突出藍(lán)綠交織。規(guī)劃建設(shè)好城市綠心和潮白河公園，大幅度增加綠色空間總量，讓城市副中心矗立在森林環(huán)抱之中。

文化

深化“一河三城”整體保護(hù)格局

要傳承文化，實(shí)現(xiàn)古今同輝。以大運(yùn)河、古道文化串聯(lián)起各遺產(chǎn)點(diǎn)，積極培育文化探訪路線，深化“一河三城、一道多點(diǎn)”整體保護(hù)格局，擦亮歷史文化金名片。

宜居

六環(huán)路將入地改造

要創(chuàng)新思路，管控好建筑基準(zhǔn)高度，堅(jiān)持小街區(qū)、密路網(wǎng)、林蔭化，營造低密度、舒緩有序、尺度宜人的城市風(fēng)貌。

要縫合城市，打造城市設(shè)計(jì)典范。將六環(huán)路入地改造作為重要的城市基礎(chǔ)性骨架工程，有效織補(bǔ)城市空間，推動兩側(cè)城市功能互動發(fā)展和創(chuàng)新功能集聚，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。

公共服務(wù)

努力建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)

全會強(qiáng)調(diào)，要努力建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)。全面提升設(shè)施服務(wù)水平。高效集成軌道、綜合管廊等地下設(shè)施，有效組織串聯(lián)地上公共服務(wù)，做到“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)充分共享。構(gòu)建通暢便捷的交通。堅(jiān)持公交優(yōu)先，加強(qiáng)市郊鐵路、地鐵、地面公交之間的銜接，保障綠色出行需求。

住房

注重吸引年輕人來定居、創(chuàng)業(yè)

切實(shí)改善居住條件。科學(xué)把握職住比，均衡布局公共服務(wù)資源，注重吸引年輕人來定居、創(chuàng)業(yè)。

環(huán)境

基本消除重污染天氣

綜合治理環(huán)境污染。全面降低污染排放，基本消除重污染天氣;層層落實(shí)河長制，改變九河下梢致污局面;加強(qiáng)固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

以新建區(qū)發(fā)展推動老城區(qū)功能置換和產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，做好生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，完善公共服務(wù)體系，全面提升老城區(qū)品質(zhì)。