中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息猶如平地春雷，讓世界為之矚目。

專家認(rèn)為，雄安新區(qū)的設(shè)立不僅為京津冀協(xié)同發(fā)展描繪了新藍(lán)圖，也意味著中國(guó)的全方位對(duì)外開(kāi)放向縱深發(fā)展，中國(guó)將繼續(xù)擁抱全球化和自由貿(mào)易。

把握功能定位，建設(shè)開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)

不同于一般意義上的新區(qū)，雄安新區(qū)的定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。在開(kāi)放發(fā)展上，雄安新區(qū)要主動(dòng)服務(wù)北京國(guó)際交往中心功能。中央明確要求，雄安新區(qū)要建設(shè)開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)，打造擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。

“雄安新區(qū)將整合北京、天津和河北的經(jīng)濟(jì)資源，有助于中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的一些問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，為中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和開(kāi)展國(guó)際合作奠定基礎(chǔ)。”一直關(guān)注雄安新區(qū)的韓國(guó)世宗研究所中國(guó)研究中心主任李泰桓認(rèn)為。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪院士指出，承接的疏解功能要符合新區(qū)發(fā)展要求。要增強(qiáng)新區(qū)的自我發(fā)展能力，重點(diǎn)是要緊跟世界發(fā)展潮流，有針對(duì)性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源。

“把雄安新區(qū)建設(shè)成為一流的開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)，成為吸引國(guó)際人才的先行區(qū)、金融開(kāi)放的先行區(qū)、利用外資的先行區(qū)、智慧服務(wù)的先行區(qū)、國(guó)際合作的先行區(qū)?！毕嚓P(guān)專家描繪了雄安新區(qū)全方位對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展藍(lán)圖。

就在設(shè)立雄安新區(qū)的消息發(fā)布前不久，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長(zhǎng)郭生祥認(rèn)為，設(shè)立雄安新區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍，表明中國(guó)要打造更多改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”。雄安新區(qū)將為中國(guó)的進(jìn)一步開(kāi)放與發(fā)展發(fā)揮相應(yīng)杠桿作用。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，有利于集中疏解北京非首都功能，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼。對(duì)我省來(lái)說(shuō)，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，也形成了河北的兩翼，一翼是以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)，另一翼是雄安新區(qū)，帶動(dòng)冀中南乃至整個(gè)河北的發(fā)展。

“設(shè)立雄安新區(qū)，將為河北打造出一個(gè)強(qiáng)有力的增長(zhǎng)極，形成一個(gè)發(fā)揮巨大輻射牽引作用的平臺(tái)?！毕嚓P(guān)專家指出，比如承接北京的優(yōu)質(zhì)教育資源、重要科研資源、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及企業(yè)總部資源等，將對(duì)改善河北的營(yíng)商環(huán)境、增加對(duì)投資和人才的吸引力等發(fā)揮重要作用。

舉國(guó)關(guān)注、世界矚目、輿論熱議，雄安新區(qū)的設(shè)立，是開(kāi)啟新一輪改革開(kāi)放征程、向世界展示中國(guó)道路自信的新平臺(tái)，是重大國(guó)家戰(zhàn)略在河北的布局和實(shí)施，為燕趙大地插上了騰飛的翅膀。

建設(shè)千秋之城，要舉各方之力、聚全球智慧

河北雄安新區(qū)，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。建千秋之城要舉各方之力，建未來(lái)之城要聚全球智慧。

新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域。這里交通便捷、環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)有和已經(jīng)在規(guī)劃多條城際鐵路和高速鐵路。另外，這個(gè)地方人口密度低、開(kāi)發(fā)程度低，發(fā)展空間充裕，如同一張白紙，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本條件。

“雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)表示。

我省提出，要加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，扎實(shí)有序地展開(kāi)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持先謀后動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)，配合國(guó)家有關(guān)方面，集聚全國(guó)優(yōu)秀人才，吸納國(guó)際人才，組織編制好雄安新區(qū)相關(guān)規(guī)劃，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)。

專家認(rèn)為，開(kāi)放發(fā)展既是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本要求，也是雄安新區(qū)打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的必由之路；既是一項(xiàng)重要任務(wù)，也是貫穿于各項(xiàng)工作全過(guò)程的基本理念、基本途徑和基本方法。

在設(shè)計(jì)建設(shè)上，要盡快啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)國(guó)際招標(biāo)工作，用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流水準(zhǔn)搞好城市設(shè)計(jì)，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好單體建筑設(shè)計(jì)，特別是細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，建成標(biāo)桿工程，不留歷史遺憾。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要以更加開(kāi)放的胸懷，積極吸納和聚集國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取一批有影響力、牽動(dòng)力、支撐力的國(guó)際組織、高端智庫(kù)、跨國(guó)集團(tuán)總部及代表處落戶新區(qū)。

在制度創(chuàng)新上，要打破觀念理念和體制機(jī)制束縛，全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放水平，構(gòu)建體制機(jī)制新高地，建立與國(guó)際接軌、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的城市管理規(guī)則和體系。積極推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)理念和模式，實(shí)行大部門(mén)制，引入自貿(mào)區(qū)管理模式，集納負(fù)面清單、“一會(huì)三函”等最新改革成果。

在人才引進(jìn)上，創(chuàng)新吸引國(guó)際人才特別是科技創(chuàng)新人才的政策，深化與國(guó)際一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作，建立與國(guó)際接軌的高層次外籍人才招聘、薪酬、考核、居留管理和社會(huì)保障等制度，提供國(guó)際化的優(yōu)質(zhì)科研和生活環(huán)境。

建設(shè)雄安新區(qū)，既是大機(jī)遇，更是大考驗(yàn)，需要大智慧，應(yīng)有大作為。河北將以開(kāi)放的姿態(tài)、全球的視野，全力做好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作，將之打造成為擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。（潘文靜）