作為繼深圳特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后的又一個國家級新區(qū)，雄安新區(qū)自出世之日起，就肩負(fù)著“集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎”的多重使命。其中，作為疏解北京非首都功能、實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在京高校、科研機構(gòu)是否遷入新區(qū)一直是備受公眾關(guān)注的焦點。

早在雄安新區(qū)成立之初，國家發(fā)展改革委主任何立峰曾在接受新華社記者采訪時就表示，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的重點工作之一，是把創(chuàng)新驅(qū)動作為新區(qū)發(fā)展的根本動力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運行機制、發(fā)展環(huán)境等方面營造良好創(chuàng)新氛圍，吸引高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。

一個新的科教創(chuàng)新中心將有怎樣的規(guī)劃？各高校、科研機構(gòu)又會如何在雄安布局？新區(qū)成立半年來，隨著相關(guān)各項工作的推進(jìn)，越來越多的人們也開始期待。

高校、科研機構(gòu)：紛紛拋出橄欖枝

2015年8月23日，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，京津冀三省市的城市戰(zhàn)略定位正式公布。其中，首都北京被定位為全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

按照規(guī)劃，北京今后將圍繞這四個核心功能發(fā)展，疏解其他非核心的功能。而“部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機構(gòu)等社會公共服務(wù)功能”正是明確要疏解的非首都核心功能之一。

2016年9月，《北京市“十三五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出，為落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，將推動在京部分普通高等學(xué)校本科教育有序遷出，支持在京高等學(xué)校在京津冀區(qū)域內(nèi)合作辦學(xué)、學(xué)科共建，成立學(xué)校聯(lián)盟，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)科研資源共建共享。而國家發(fā)改委在此前召開的新聞發(fā)布會上也表示，未來，一批京津高校將在河北開辦分校、分院。

作為“北京非首都功能集中承載地”，雄安新區(qū)在教育領(lǐng)域的規(guī)劃正是基于這一思路而著手制定的。

截至目前，通過領(lǐng)導(dǎo)互訪、深入溝通等形式，新區(qū)共與20多所在京高校達(dá)成了初步意向：各高校希望根據(jù)不同情況，以整體搬遷、部分搬遷、新建校區(qū)或以籌辦科研、教學(xué)聯(lián)合體的形式，在雄安落地。依據(jù)中央“穩(wěn)扎穩(wěn)打，謀定而后動”的要求，現(xiàn)在相關(guān)各項工作仍處在初步溝通階段。

盡管具體的疏解、規(guī)劃路線尚不明確，但一些高校、科研機構(gòu)在雄安的布局已初見端倪。公開報道顯示，5月11日，北京大學(xué)黨委書記郝平一行就雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，與河北省委書記、省人大常委會主任趙克志，河北省委副書記、省長許勤進(jìn)行了座談。郝平表示，北京大學(xué)將充分利用學(xué)校資源，在醫(yī)療、教育培訓(xùn)等方面積極與雄安新區(qū)對接；在專業(yè)部署上，將優(yōu)質(zhì)前沿學(xué)科向雄安新區(qū)傾斜。

會后，北京大學(xué)與河北省就支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)達(dá)成了五點共識：一、北京大學(xué)發(fā)揮醫(yī)療資源優(yōu)勢，在雄安新區(qū)規(guī)劃建立學(xué)科齊全，集科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)于一體的一流醫(yī)學(xué)中心；二、北京大學(xué)光華管理學(xué)院擬在雄安新區(qū)建立培訓(xùn)中心，開展企業(yè)人才、管理人才高端培訓(xùn)；三、北京大學(xué)與國家有關(guān)部門合作建立PPP中心，重點服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)；四、按照教育部統(tǒng)一部署，北京大學(xué)與其他著名高校一道，共同在雄安新區(qū)部署優(yōu)質(zhì)教育資源；五、北京大學(xué)與河北省繼續(xù)加強合作，為河北發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)輸送更多人才。

另據(jù)改發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，包括中國人民大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京體育大學(xué)等多所高校到訪雄安新區(qū)進(jìn)行接洽。其中，中國人民大學(xué)提出在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)傳承推廣中醫(yī)藥文化的“國醫(yī)學(xué)院”，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)提出建設(shè)“中國生命科技大學(xué)”的設(shè)想。

北京體育大學(xué)則提出，建設(shè)一個運動醫(yī)學(xué)與康復(fù)學(xué)院，充分發(fā)揮其在教育、訓(xùn)練、科研方面的優(yōu)勢，在結(jié)合雄安新區(qū)在康復(fù)醫(yī)療方面需求的同時，為新區(qū)體育事業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供人力、智力上的專業(yè)支持。

8月底，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長曹雪濤、黨委書記李國勤等一行到訪雄安新區(qū)，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院雄安分院暨研究生院規(guī)劃建設(shè)。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院希望通過建設(shè)研究生院，培養(yǎng)和吸引醫(yī)學(xué)高端人才，在新區(qū)打造“醫(yī)教研產(chǎn)防”一體化的醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。與此同時，還將利用醫(yī)學(xué)信息資源與服務(wù)優(yōu)勢，建設(shè)衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)研究中心，并依托諸多研究所院的資源與優(yōu)勢，圍繞藥物研發(fā)、生物技術(shù)轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域，打造生物研發(fā)創(chuàng)新的高端平臺。

基礎(chǔ)教育與醫(yī)療：“建四”“幫四”

8月17日，北京市與河北省簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》（后簡稱《協(xié)議》）。根據(jù)《協(xié)議》，北京將緊緊圍繞雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體要求，在協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)、城市規(guī)劃、人才交流等七個方面與河北省開展戰(zhàn)略合作，集中優(yōu)勢資源，全力支持雄安新區(qū)的建設(shè)開局起步。

其中，為推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向雄安新區(qū)布局發(fā)展，提升新區(qū)公共服務(wù)水平，營造良好的居住環(huán)境，為科教新城的建設(shè)吸引更多人才，北京敲定了一系列先期支持雄安新區(qū)建設(shè)的項目。項目主要分為“建四”“幫四”兩個部分。

“建四”是指，北京市以“交鑰匙工程”的形式，在雄安新區(qū)投資建設(shè)高水平幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫(yī)院各1所。北京市負(fù)責(zé)投資建設(shè)，建成后移交雄安新區(qū)，由雄安新區(qū)委托北京一流的教育集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)進(jìn)行管理。新建的3所學(xué)校和1所醫(yī)院擬分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學(xué)、辦醫(yī)支持。

另一方面，“幫四”則是指，由河北省在雄安新區(qū)選擇現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫(yī)院各1所（共4所），由北京市結(jié)合學(xué)校、醫(yī)院的辦學(xué)、辦醫(yī)特色及需求，采取托管、集團(tuán)化辦學(xué)、建立醫(yī)療聯(lián)合體等方式，通過派出優(yōu)秀管理團(tuán)隊、教師互派、課程共享、人才培訓(xùn)、技術(shù)幫扶等形式，提供辦學(xué)辦醫(yī)支持，提高運營管理水平。

除了上述提到的3所學(xué)校外，包括人大附中、清華附幼、北大附小等在內(nèi)的一些北京的學(xué)校都表達(dá)了在雄安新區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域進(jìn)行對口幫扶、援建的意向。其中，北京師范大學(xué)還提出設(shè)想，可以成立教育集團(tuán)。

“公共服務(wù)領(lǐng)域需要高度協(xié)同，一個是資源間的協(xié)同，另一個也要與當(dāng)?shù)厝丝诘奶攸c相結(jié)合。比如，當(dāng)?shù)囟际乔嗄耆藶橹鳎m度增加幼兒園、小學(xué)的配比去建設(shè)，因為作為 青年之城 ，這方面的需求肯定是很大的。所以這塊我們也在統(tǒng)籌布局，包括跟城鄉(xiāng)規(guī)劃、人口規(guī)劃部門的政策在溝通，具體還沒有特別明確的結(jié)論。”相關(guān)研究專家稱，目前，雄安新區(qū)基礎(chǔ)教育建設(shè)的重點，放在幼兒園、小學(xué)和初中上，“我們也在進(jìn)行研究，包括跟教育部以及一些著名的研究機構(gòu)對接，深化我們的公共服務(wù)體系規(guī)劃。”

據(jù)了解，雄安新區(qū)三縣（即雄縣、安新縣、容城縣）目前已各自甄選出了三所學(xué)校申報至新區(qū)，以待確定最終的幫扶學(xué)校。“對于公共服務(wù)這一部分，我們一定是要率先去布局、去發(fā)展。包括8·17《協(xié)議》中落實的具體幫扶學(xué)校，我們希望在明年的9月1日就能開學(xué)。”該負(fù)責(zé)人對《中國新聞周刊》說。

8月中下旬，雄安新區(qū)三縣基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的相關(guān)負(fù)責(zé)人前往北京，就具體的幫扶方案與對口學(xué)校進(jìn)行了交流研討，目前正處于磨合階段。容城縣教育局副局長高吉臣告訴《中國新聞周刊》，雖然現(xiàn)在尚沒有明確的方案出臺，但各學(xué)校已經(jīng)開始著手進(jìn)行基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作。“最簡單的是讓老師們多看書，提高文化素養(yǎng)；多搞培訓(xùn)，多走出去，多搞內(nèi)部交流。”在他看來，由于北京與河北的教育基本情況、地域文化不同，學(xué)校之間的對接并非簡單地提高硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，更重要的還有教育理念上的融合與素質(zhì)的提升。他說，“這是一個長期的工程，不是一蹴而就的。”

實際上，為響應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快承接北京功能轉(zhuǎn)移，同時提升保定基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，北京市八一學(xué)校與保定國家高新區(qū)管委會、河北輔都投資有限公司早在2015年7月就簽署協(xié)議，三方合作創(chuàng)辦了北京市八一學(xué)校保定分校。

2016年9月1日，北京市八一中學(xué)保定分校正式開學(xué)。該分校投資4.5億元，除教室外，還建有空中花園、玻璃房式游泳館、劇院、體育館等。學(xué)校為九年一貫制，學(xué)校的管理、師資、教學(xué)，均與北京市八一學(xué)校實現(xiàn)同步無縫對接。管理團(tuán)隊及各學(xué)科帶頭人，均由北京市八一學(xué)校選派。同時，市政府給予部分編制，財政開支，傾力匯聚打造全國最具競爭力的教師隊伍。

在醫(yī)療方面，根據(jù)《協(xié)議》，北京市婦產(chǎn)醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生計生監(jiān)督所等衛(wèi)生機構(gòu)也將為雄安新區(qū)相關(guān)機構(gòu)提供對口支持。兩省市還將共同加快社會保險跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對接，推進(jìn)異地就醫(yī)即時結(jié)算、醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享，以及完善養(yǎng)老保障服務(wù)體系。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)下的主要任務(wù)，是著力于三縣基礎(chǔ)醫(yī)療水平的提升以及衛(wèi)生系統(tǒng)整體能力的建設(shè)。

創(chuàng)新與科技轉(zhuǎn)化：

打造全球創(chuàng)新高地

作為國家的“千年大計”，雄安新區(qū)的目標(biāo)，是要建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團(tuán)名譽主席徐匡迪在接受新華社采訪時明確表示，承接非首都功能疏解是設(shè)立新區(qū)的首要任務(wù)。“承接的疏解功能要符合新區(qū)發(fā)展要求，重點是要緊跟世界發(fā)展潮流，有針對性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能，打造在全國具有重要意義的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。”

多位專家則指出，雄安新區(qū)對北京部分科教功能疏解的承接，首先應(yīng)是服務(wù)于本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，和新區(qū)產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的院校是重點的承接對象。

事實上，近年來，為承接北京非首都功能，尤其是在教育方面的功能，河北省和保定市都已有所布局，并進(jìn)行了一系列相關(guān)模式的探索。

以容城縣為例。作為北方最大的服裝產(chǎn)業(yè)集群，容城有900余家規(guī)模以上服裝企業(yè)，全縣服裝企業(yè)職工總數(shù)達(dá)到7萬余人，占全縣總?cè)丝诘乃姆种灰陨稀Ｔ缭?015年6月，基于京津冀協(xié)同發(fā)展的背景，北京服裝學(xué)院就正式與容城縣展開合作，在戶外運動裝、西服、襯衫和休閑裝這四大品類的規(guī)模企業(yè)中，都建立了校外實習(xí)基地。

2017年6月，由北京服裝學(xué)院與容城縣政府校地合作共建的北京服裝學(xué)院容城時尚產(chǎn)業(yè)園正式投入運營，這也是高校在中央宣布建立雄安新區(qū)后的第一個正式落地的項目。

據(jù)悉，該園區(qū)占地20畝，建筑面積4460平方米，采用市場化運作的模式，由北京服裝學(xué)院方面的團(tuán)隊負(fù)責(zé)管理、運營。園區(qū)辦公樓共有四層，主要包括中央版房、公共開放區(qū)、設(shè)計師買手店、中央秀場、專業(yè)影棚、數(shù)字化服務(wù)中心、咖啡吧等板塊構(gòu)成，是集設(shè)計服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、展示銷售、時尚推廣、交流體驗及產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)于一體的開放共享式創(chuàng)新平臺。該園將依托北京服裝學(xué)院和中關(guān)村北服時尚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園優(yōu)質(zhì)智力資源和行業(yè)影響力，集聚大量高端創(chuàng)新人才，整合各類產(chǎn)業(yè)要素，為創(chuàng)業(yè)者和本地企業(yè)提供完整配套服務(wù)。

“雄安新區(qū)承載的使命就是創(chuàng)新，今后將成為中國的 硅谷 ，是中國成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國家的心臟區(qū)域。”國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長、中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生在接受媒體采訪時指出，北京有中國最好的大學(xué)、科研院所、科研人才，但缺乏轉(zhuǎn)化空間。雄安新區(qū)的建立，將激活北京以及整個京津冀地區(qū)，“把北京科技、文化、人才和國際化的優(yōu)勢聚集起來，在京津冀形成創(chuàng)新中心、高端制造中心、現(xiàn)代服務(wù)中心。”

而在中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長陳耀看來，雄安要建設(shè)成為未來的科創(chuàng)中心，高校、科研院所是整個科技創(chuàng)新體系中必備的一環(huán)。除了一些高校、科研院所將以整體搬遷、開設(shè)分校等形式從北京遷入雄安，日后還應(yīng)逐步建設(shè)一批國家實驗室、工程中心、研究研發(fā)中心等科研機構(gòu)，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的模式。“像我們常說，沒有斯坦福大學(xué)就沒有美國硅谷的發(fā)展。斯坦福大學(xué)不僅為硅谷培養(yǎng)、輸送了很多科技人才，同時也搭建了一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、孵化基地，有一些年輕的科技企業(yè)……這些我們將來也一定會有。”

“按照中央關(guān)于雄安的要求，要打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，發(fā)展高新高端產(chǎn)業(yè)，總的方向是明確的，但具體怎么推動，怎樣和北京作為科創(chuàng)中心的首都功能實現(xiàn)差異化發(fā)展，這里就有一個側(cè)重點。總體而言，北京和雄安在創(chuàng)新功能上是有分工的。”陳耀告訴《中國新聞周刊》，目前各方共同的認(rèn)識是，北京的中心城區(qū)未來將主要定位于以高新技術(shù)研發(fā)和部分先進(jìn)制造為主的創(chuàng)新源頭，而這些科技研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化則放在雄安新區(qū)。

這一思路在8月17日簽訂的《協(xié)議》中也有明確體現(xiàn)：北京將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的輻射帶動作用，引導(dǎo)以中關(guān)村科技園區(qū)為代表的科技創(chuàng)新要素資源到雄安新區(qū)落地，促進(jìn)科技成果到園區(qū)孵化轉(zhuǎn)化。

而在北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平看來，由于京津冀地區(qū)的科教資源分布嚴(yán)重不均，雄安新區(qū)在建設(shè)過程中，不應(yīng)只是單純地將北京的創(chuàng)新資源遷移過去，同時還應(yīng)考慮怎樣完善區(qū)域的創(chuàng)新體系，打造系統(tǒng)創(chuàng)新共同體。

李國平建議，雄安新區(qū)本身可以籌建一所甚至多所高水平的大學(xué)，從國內(nèi)外引進(jìn)一批高水平的教學(xué)和科研人員。北京的高校也可以根據(jù)自身的優(yōu)勢和經(jīng)驗，以共建的形式重點支持雄安高校的某一個學(xué)院。這種不僅“調(diào)存量”，也“從增量上解決”的方案，既有利于人才的培養(yǎng)，也將改變河北省的高等教育和科研水平。

談到建設(shè)科教新城、創(chuàng)新中心的時間表，陳耀認(rèn)為，與高教資源高度集中的北京相比，目前河北省的科技基礎(chǔ)、人口結(jié)構(gòu)、高素質(zhì)人才資源等基礎(chǔ)條件還存在較大的差距，但隨著雄安新區(qū)的成立，將打破原有的格局。借助北京疏解非首都功能的基礎(chǔ)，強力植入高端產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)揮政府在動員創(chuàng)新要素、資源上的力量，雄安新區(qū)有可能在一個不太長的時間內(nèi)實現(xiàn)初步的目標(biāo)。

“現(xiàn)在國家提出創(chuàng)新戰(zhàn)略，各地都在向這個方面轉(zhuǎn)變，這也是我們國家發(fā)展轉(zhuǎn)變的根本要求。全國很多城市都在爭奪這種創(chuàng)新資源，包括高科技的成果轉(zhuǎn)化，科技人才等。各地在待遇上、機制上也出臺了各種優(yōu)惠條件。但雄安新區(qū)的地位不太一樣，作為國家重點建設(shè)的 千年大計 ，由于它的戰(zhàn)略地位，它在很多條件（的設(shè)置）上會更有吸引力，事業(yè)上會更有發(fā)展空間，體制機制會更有活力，也更能吸引到全國、國際的年輕人才。”陳耀說。

自雄安新區(qū)成立以來，公眾關(guān)注的焦點之一是其是否能夠復(fù)制深圳特區(qū)和浦東新區(qū)的成功。事實上，后兩者在建設(shè)中也都大力發(fā)展、引入高校與科技資源。對此，李國平向《中國新聞周刊》指出，由于時代背景不同、發(fā)展階段不同，每個新區(qū)或特區(qū)的發(fā)展規(guī)劃都有其獨特性。“中國現(xiàn)在處于經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，我們在整個發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)由原來的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動。以前深圳的建設(shè)，可能需要全國大量的創(chuàng)新要素、整體資源一股腦地涌入，會形成大量的市場，很大的開發(fā)量，很大的生產(chǎn)規(guī)模，但雄安這時候肯定不是那樣的運作模式。”他說，“一定要考慮的是，雄安要精準(zhǔn)地、精致化地發(fā)展，追求大，不是雄安的目標(biāo)，更重要的是要追求內(nèi)在的品質(zhì)。”