——西安高新區(qū)以改革促創(chuàng)新紀實

7月10日,西安高新區(qū)北美離岸創(chuàng)新中心在美國硅谷正式揭牌。這是西安高新區(qū)對標國際一流科技園區(qū)、探索國際科技合作新模式的又一戰(zhàn)略舉措。

資料圖

西安高新區(qū)是1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準首批成立的國家級高新區(qū)之一。27年來,這個“不沿江不靠海”的西部內(nèi)陸園區(qū)咬定“創(chuàng)新”不換題,緊扣“改革”做文章,悉心培育以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研為紐帶、多種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,迸發(fā)出強勁的發(fā)展動能,走出了一條內(nèi)陸高新區(qū)依托自主創(chuàng)新實現(xiàn)跨越發(fā)展的成功之路。

自主培育是“王道”

7月3日,在西安軟件園的實驗室里,西安智多晶微電子有限公司董事長賈紅正在指導團隊做28納米“現(xiàn)場可編程門陣列”的最后技術(shù)論證。賈紅告訴經(jīng)濟日報記者,該產(chǎn)品的研發(fā)成功,打破了國外技術(shù)壟斷,全部投產(chǎn)后可滿足國內(nèi)大多數(shù)行業(yè)的需求。

2012年11月,西安智多晶微電子有限公司在西安高新區(qū)成立,目標就是打造“可編程集成電路”的中國品牌。西安高新區(qū)為其提供了400萬元的啟動資金,并免除了5年的廠房租金。2013年10月,賈紅團隊成功研發(fā)出國內(nèi)首款擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“可編程集成電路”。去年公司芯片產(chǎn)量60萬片,產(chǎn)值突破2000萬元,今年一個月的需求就達到30萬片,上半年產(chǎn)值已達6000萬元。

如果說智多晶微電子公司的迅速成長是西安高新區(qū)專注自主培育、以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新戰(zhàn)略的一個縮影,那么,聚焦創(chuàng)業(yè)孵化則是西安高新區(qū)踐行自主創(chuàng)新、發(fā)掘內(nèi)生動力的“先手棋”。

西安科研院所和高校眾多,科技人才資源富集。為此,西安很早就提出:把高新區(qū)打造成科技生產(chǎn)力的“解放區(qū)”。為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,西安高新區(qū)打造了西部首家“零收費園區(qū)”;先后設(shè)立了20億元的天使投資母基金和100億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持引導基金,出資15億元設(shè)立9只創(chuàng)業(yè)子基金,解決中小科技企業(yè)發(fā)展資金瓶頸;

搭建起了“苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系,形成了一整套鼓勵支持自主創(chuàng)新和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策體系。目前,西安高新區(qū)建成孵化器30余家,認定眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體104家,累計在孵和畢業(yè)企業(yè)超過3500家,引進各類服務(wù)機構(gòu)超過400家。

創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化、創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)平臺的不斷聚集升級,讓新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。目前,西安高新區(qū)累計認定高新技術(shù)企業(yè)1382家,備案科技小巨人企業(yè)超過600家,累計實現(xiàn)專利申請量15萬件,其中授權(quán)量超過6萬件,位居全國高新區(qū)第二。

西安巨子生物基因技術(shù)股份有限公司就是從孵化器成長起來的“小巨人”企業(yè)的代表。18年前,34歲的大學教師嚴建亞注冊了西安巨子生物基因技術(shù)有限公司,在西安高新區(qū)租賃了一間18平方米的辦公室,依托西北大學實驗室開始了“類人膠原蛋白”的研發(fā)。“公司的快速發(fā)展得益于西安高新區(qū)的大力支持。尤其是2000年到2008年的技術(shù)研發(fā)過程中,高新區(qū)牽頭為公司爭取到1000萬元的科研經(jīng)費,讓公司能潛心研發(fā)、專心創(chuàng)造。”嚴建亞說,巨子生物已研發(fā)出醫(yī)學美容品、醫(yī)療器械、預(yù)防醫(yī)學和營養(yǎng)醫(yī)學等3大類近百種產(chǎn)品,已申請40余項國家發(fā)明專利。2016年實現(xiàn)銷售額1.73億元,2017年銷售額迅速攀升到12億元,營收增速達1600%。

資源共享破“圍墻”

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化,讓科研人員從“大院”里走了出來。長期處于分隔、分離、分割狀態(tài)的“大院”內(nèi)的科技資源如何走出圍墻,服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)?為此,西安高新區(qū)在全國率先啟動統(tǒng)籌科技資源改革,成立西安科技大市場,圍繞“交易、共享、服務(wù)、交流”等四大業(yè)務(wù),推進公共檢測檢驗儀器設(shè)備面向社會實現(xiàn)市場共享。

“為更好地實現(xiàn)創(chuàng)新與市場的對接,建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)鏈,探索促進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的新模式,西安科技大市場聯(lián)合西安高新區(qū)以及第三方,先后開發(fā)運營了國內(nèi)首家為檢測檢驗服務(wù)交易、基于B2B電子商務(wù)的檢測檢驗交易平臺——凡特網(wǎng);發(fā)起成立了全國首家技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會,實現(xiàn)了科技資源從分隔、分離、分割狀態(tài)到聚集、聚合、聚變的發(fā)展,有力促進了科技資源的共享和科技成果的轉(zhuǎn)化。”西安科技大市場創(chuàng)新云服務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理王翔告訴記者,目前,西安儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺網(wǎng)內(nèi)共享設(shè)備已突破13235臺套,設(shè)備共享率為30%。

盤活沉睡的科技資源,拆除創(chuàng)新資源“圍墻”,高校、院所科研優(yōu)勢開始由“墻內(nèi)”向“墻外”溢出,成為西安高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動的新能量。

建所50多年的中科院西安光機所是我國西北地區(qū)最大的研究所之一,從2007年開始,西安光機所不斷創(chuàng)新體制機制,拆除圍墻,開放辦所,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈搭建人才鏈。通過與西安高新區(qū)合作共同打造向全球引才引智平臺,合作共建光電孵化協(xié)同創(chuàng)新工程示范基地——中科創(chuàng)星孵化器,發(fā)起設(shè)立1億元的西科天使基金,破解了科技與經(jīng)濟“兩張皮”的痼疾,被稱為科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的“西光所模式”。截至今年6月底,西安光機所在引進大量頂尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的基礎(chǔ)上,孵化培育出240余家硬科技企業(yè),新增就業(yè)6000多人,其中已有6家企業(yè)掛牌“新三板”。在西安高新區(qū)初步形成光電子與芯片、生命科學、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與大數(shù)據(jù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)集群。

促進軍民融合是西安高新區(qū)創(chuàng)新深化統(tǒng)籌科技資源改革的另一個有益探索。西安軍工資源位居全國第二。按照“引軍入市、推民入軍、隱軍于市”的思路,西安科技大市場先后開通上線國家知識產(chǎn)權(quán)運營軍民融合特色試點平臺,發(fā)起成立了軍民融合標準資源共享平臺。同時構(gòu)建了“服務(wù)體系+試點平臺+共享服務(wù)+多團隊支撐”的軍民融合總體布局,初步探索走出了一條知識產(chǎn)權(quán)軍民融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新路徑。

開放激發(fā)新動能

7月3日下午,中交高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理趙楊東帶領(lǐng)團隊早早地來到了西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心。趙楊東告訴記者,今天過來主要是和高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園探索政企合作新路徑,共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器,促進項目在高新區(qū)落地。

“如今孵化器發(fā)展進入了網(wǎng)絡(luò)化、國際化時代,這就要求我們加強與國際接軌,打造內(nèi)外聯(lián)動機制,積極參與國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競爭,建設(shè)國際一流、國內(nèi)最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。”西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心副主任楊戎表示,借助西安作為“一帶一路”建設(shè)節(jié)點城市的獨特地位,西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)引進了國際頂級加速器Rocket Space和美國硅谷高創(chuàng)會、以色列全球中心等為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

2017年中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)高新片區(qū)掛牌運行,開啟了高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)高新片區(qū)和國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)3個“國字號”建設(shè)道路,高新區(qū)被賦予更有力度的改革創(chuàng)新和先行先試權(quán)。

“國家對陜西自貿(mào)區(qū)的發(fā)展定位和預(yù)期是帶動向西開放、建設(shè)門戶城市、探索內(nèi)陸型改革開放。以改革促開放,以開放強引領(lǐng),是‘一帶一路’建設(shè)中,陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù),這就要求我們以開放倒逼改革,以改革激發(fā)內(nèi)生增長動力。”陜西自貿(mào)區(qū)中心片區(qū)高新管理辦公室常務(wù)副主任裴紅衛(wèi)表示,建設(shè)自貿(mào)區(qū)的首要任務(wù),就是“加速‘放管服’改革”。

在營商環(huán)境建設(shè)方面,高新區(qū)在全省首推“5+2”延時服務(wù),梳理發(fā)布482項“最多跑一次”清單;在全省首次推出6個部門44項業(yè)務(wù)政務(wù)服務(wù)“容缺辦理”機制;設(shè)立5個基層自貿(mào)區(qū)服務(wù)站點,構(gòu)建三級政務(wù)服務(wù)體系。在提升貿(mào)易通關(guān)效率方面,率先開展西安關(guān)區(qū)第一票“無紙化”、第一票“通關(guān)一體化”、第一票“區(qū)港聯(lián)動”、第一票“區(qū)區(qū)聯(lián)動”、第一票“跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)”;在全國率先開展特殊區(qū)域外集成電路研發(fā)檢測企業(yè)全程保稅業(yè)務(wù)試點,將企業(yè)研發(fā)的集成電路貨品通關(guān)時間從將近三個工作日壓縮到不到三個小時,通關(guān)效率提升95%。在探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作和人文交流方面,成功獲批國家文化出口基地,開展藝術(shù)品區(qū)外保稅展示業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,2017年4月1日陜西自貿(mào)區(qū)成立至2018年5月底,西安高新自貿(mào)區(qū)共計新增市場主體11826家,注冊資本1828.79億元。

在多方努力下,西安高新區(qū)各項發(fā)展指標均居全國高新區(qū)前列,累計注冊企業(yè)7萬余家,120家世界500強企業(yè)設(shè)立了177個公司和機構(gòu),形成了電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)和半導體、智能終端、能源裝備、汽車、金融服務(wù)業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)、軍民融合、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)8個千億元級產(chǎn)業(yè)集群。記者 張 毅