國企員工持股改革將鋪開

2018年底總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并擴(kuò)大試點(diǎn)

作為國企混改中的重要一環(huán),員工持股有望在未來進(jìn)一步鋪開?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉,國務(wù)院國資委將在2018年底系統(tǒng)總結(jié)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,建立激勵約束長效機(jī)制。

據(jù)悉,央企首批10戶員工持股試點(diǎn)子企業(yè)已經(jīng)全部完成首期出資入股。截至去年11月底,各省市自治區(qū)也有22個省已經(jīng)制定員工持股的操作辦法、實(shí)施細(xì)則,27個省市158戶企業(yè)正在開展員工持股試點(diǎn)。國資委改革局副局長林慶苗向記者表示,員工持股試點(diǎn)歸納起來,可說是“穩(wěn)妥起步,開局良好,成效初步顯現(xiàn)”。

“這次員工持股跟以往的做法有很大不同?！痹诹謶c苗看來,國有企業(yè)員工持股在改革中經(jīng)歷了長時間、多形式的沿革變化,之所以這次要推行試點(diǎn),就是因?yàn)楝F(xiàn)階段員工持股做法跟以往相比,堅(jiān)持了“三不兩要”?！叭弧笔遣桓闳珕T持股,不搞平均持股,不搞存量轉(zhuǎn)讓持股,原則上是新設(shè)或者是增資擴(kuò)股,“兩要”是要建立一個股權(quán)動態(tài)調(diào)整的機(jī)制,要嚴(yán)格防止國有資產(chǎn)流失。林慶苗坦言,過去的員工持股改革推進(jìn)過程中存在股比結(jié)構(gòu)固化、激勵作用逐漸弱化的作用,因此股權(quán)的動態(tài)調(diào)整尤為重要?！耙酝芏嗥髽I(yè)搞員工持股的時候,很大的問題是沒有股權(quán)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐漸股比結(jié)構(gòu)就固化了,激勵作用僵化,企業(yè)就不能持續(xù)發(fā)展。”林慶苗說。

“堅(jiān)持以崗定股,強(qiáng)調(diào)骨干持股,也是現(xiàn)階段員工持股的一大特點(diǎn)?！绷謶c苗介紹,其實(shí)“以崗定股”中“崗”跟“骨”的關(guān)系確定也是員工持股推行的難點(diǎn)之一,為此試點(diǎn)企業(yè)也創(chuàng)出很多方法,提供了一些經(jīng)驗(yàn):有的分前、中、后臺持股份額不一樣,有的企業(yè)是多元業(yè)務(wù)板塊,不同業(yè)務(wù)板塊給的系數(shù)不一樣?！翱傊欢ㄒw現(xiàn)出崗位跟這個持股密切聯(lián)系,堅(jiān)持崗變股變,定完股之后定期調(diào)整?！?/p>

員工持股一直是國企混合所有制改革的重要內(nèi)容之一。2016年8月,國資委發(fā)布員工持股頂層設(shè)計(jì)方案;11月份選定試點(diǎn)以后,試點(diǎn)方案陸續(xù)完成;2017年7月份試點(diǎn)進(jìn)入了具體的操作實(shí)施階段,完成員工入資工商變更登記,進(jìn)入正式的運(yùn)轉(zhuǎn)階段。林慶苗告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,在這個過程中,非公資本的參與非常積極,操作上也堅(jiān)持公平公正公開的原則,員工入股的價(jià)格和引入外部戰(zhàn)略投資者的入股價(jià)格完全一致,而且在這個入資的過程中間,原則上是現(xiàn)金出資。記者從東航物流了解到,由于東航物流本身股本高達(dá)41億元,規(guī)定的單個員工持股上限1%,實(shí)際上金額有4100萬元之多?！皩δ壳?25名持股的員工而言,都是要拿出真金白銀來的,持了股,就相當(dāng)于背上身家在打拼,必須奮勇直前?！睎|航物流總經(jīng)理李九鵬在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示。

“我們員工持股的比例達(dá)到了20%?！蔽靼踩鹛厝S科技有限公司副總經(jīng)理尹恩懷告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,作為一家高新技術(shù)企業(yè),公司實(shí)行了混合所有制,通過探索市場化配置資源和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)培育平臺功能。

事實(shí)上,尤其在科技型企業(yè),員工持股成為留住人才的重要方式。10家員工持股試點(diǎn)之一的中國電器院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,“電器院地處珠三角,業(yè)務(wù)處于完全市場化的競爭性領(lǐng)域,以往僵化的體制機(jī)制導(dǎo)致企業(yè)人才、特別是核心團(tuán)隊(duì)的流失嚴(yán)重?！睂?shí)施員工持股以后,不僅人才流失減少,還有部分流失的人才和團(tuán)隊(duì)主動提出返回中國電器院的意愿。據(jù)悉,中國電器院于去年5月完成混合所有制員工持股改革,引入非公企業(yè)浙江正泰電器股份有限公司、盾安控股集團(tuán)有限公司、建信(北京)投資基金管理有限責(zé)任公司資本,以及450名骨干員工持股,占全體職工人數(shù)的30%,實(shí)現(xiàn)了股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。改革后,中國電器院從國有全資子公司調(diào)整為國有企業(yè)控股(股比60%)、戰(zhàn)略投資者參股(股比18%)、骨干員工持股(股比22%)的混合所有制企業(yè)。

按照電器院員工持股方案,在“誰持股”方面,堅(jiān)決摒棄“官本位、分福利”思想,把對企業(yè)未來發(fā)展影響大、與業(yè)績關(guān)聯(lián)度高、可替代性低的核心骨干納入持股范圍。在“如何分”方面,按各業(yè)務(wù)板塊的業(yè)績貢獻(xiàn)和戰(zhàn)略重要程度、各板塊人才對企業(yè)業(yè)績貢獻(xiàn)大小核定持股人數(shù)和數(shù)量;在“怎么持”方面,通過設(shè)立兩級持股平臺的方式實(shí)現(xiàn)間接持股,不僅便于員工股份流動,而且又可通過平臺統(tǒng)一融資加大員工與企業(yè)的“綁定”力度。在“如何動”方面,實(shí)行股按崗定、崗變股變、股隨績調(diào)、人離股退,避免持股固化僵化。

2018年國企改革將進(jìn)入全面施工期,混改進(jìn)程再提速,尤其是地方將“唱大戲”,探索員工持股是重要內(nèi)容。記者了解到,廣東、上海、江西等地均在積極推進(jìn)員工持股,2018年山東、湖南、遼寧等多省也提出將在混改同時探索員工持股試點(diǎn),其中遼寧明確表示將在10戶企業(yè)試水員工持股。

在林慶苗看來,員工持股改革仍需時間檢驗(yàn)效果,但是目前成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。他表示,通過這項(xiàng)改革促進(jìn)了企業(yè)改革加速,尤其如內(nèi)部三項(xiàng)改革、職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制等工作,原來是難點(diǎn)之一,推行混改、員工持股,則必須建立其靈活的人事制度、市場化的薪酬制度。此外,員工持股有效激發(fā)了企業(yè)員工、包括管理層的創(chuàng)業(yè)意識和主動性、積極性,同時促進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)開拓和業(yè)績的提升。(記者 王璐 實(shí)習(xí)記者 黃可欣 北京報(bào)道)