在項(xiàng)目拿地過(guò)程中,每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人指導(dǎo)并陪同辦理;10個(gè)子公司注冊(cè)登記,手續(xù)全部由園區(qū)“幫辦”,成本與時(shí)間大大節(jié)省;拿地同時(shí),投資性公司設(shè)立的相關(guān)準(zhǔn)備工作也在同步進(jìn)行,極大地加快了項(xiàng)目的落地……

這是樂(lè)普(北京)醫(yī)療器械股份有限公司最近在上海閔行投資的真實(shí)感受。據(jù)悉,該項(xiàng)目不久前簽約落戶莘莊工業(yè)區(qū),主要從事單克隆抗體藥物的研發(fā)與銷售,總投資10億元?！白畛?我們看好的是閔行的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但落戶過(guò)程中,這里優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境讓我們喜出望外!”企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言。

今年4月,閔行區(qū)發(fā)布《閔行區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》,聚焦政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、雙創(chuàng)環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、法治環(huán)境、人居環(huán)境六大領(lǐng)域,一口氣推出了29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)166條改革舉措,給企業(yè)送去了含金量頗高的“大禮包”?！耙欢螘r(shí)間下來(lái),不僅區(qū)域內(nèi)眾多企業(yè)有了切實(shí)獲得感,還吸引了一大批企業(yè)主動(dòng)前來(lái)考察、接洽投資事宜?！遍h行區(qū)招商服務(wù)中心有關(guān)人士介紹,2018年1—6月,全區(qū)共洽談重點(diǎn)招商項(xiàng)目81個(gè),同比增長(zhǎng)42%,已落地項(xiàng)目22個(gè),同比增長(zhǎng)37.5%,其中不少是主動(dòng)“找上門”的大項(xiàng)目。

啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)辦公機(jī)制

今年上半年,美國(guó)Costco集團(tuán)在閔行華漕鎮(zhèn)正式奠基,將成為Costco會(huì)員制倉(cāng)儲(chǔ)式批發(fā)中心在中國(guó)大陸落戶的第一家旗艦店。該項(xiàng)目的成功入駐,與閔行相關(guān)職能部門主動(dòng)高效服務(wù)密不可分。

去年7月,Costco核心團(tuán)隊(duì)第一次來(lái)閔行考察,區(qū)招商服務(wù)中心得知后,迅速上報(bào)區(qū)政府,并在分管副區(qū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)下,第一時(shí)間召開(kāi)專題會(huì)議,聽(tīng)取企業(yè)訴求,對(duì)接屬地鎮(zhèn),同時(shí)聯(lián)合區(qū)相關(guān)職能部門形成合力,優(yōu)化審批流程,讓項(xiàng)目能夠按計(jì)劃時(shí)間建設(shè)并開(kāi)業(yè)。在各方努力下,該項(xiàng)目成功落地閔行。區(qū)招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)好店小二,引來(lái)金鳳凰,這是我們持之以恒做的事,將不斷為企業(yè)提供保姆式、高鐵式和雷鋒式服務(wù),讓更多企業(yè)在閔行安心成長(zhǎng),做強(qiáng)做大。

為方便企業(yè)辦理證照,閔行區(qū)一方面增加集中辦理的固定窗口,另一方面組建“移動(dòng)窗口”送服務(wù)上門。不僅如此,閔行區(qū)還啟動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)辦公機(jī)制,將核查受理窗口移動(dòng)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地,對(duì)區(qū)政府重大項(xiàng)目、大型綜合商業(yè)體、創(chuàng)新型基地等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)提供上門服務(wù),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、提前指導(dǎo)、綠色通道辦理等方式,指導(dǎo)企業(yè)完成證照辦理,切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題和困難。

不斷降低企業(yè)開(kāi)辦成本

今年2月8日,上海奈雪餐飲管理有限公司滬閔路店提出許可申請(qǐng)。當(dāng)天,閔行市場(chǎng)監(jiān)管部門就核準(zhǔn)發(fā)證,讓申請(qǐng)人提前1個(gè)多月拿到了許可證,在春節(jié)之前憑證合法經(jīng)營(yíng),抓住了大好商機(jī)。

今年以來(lái),閔行區(qū)對(duì)部分場(chǎng)地設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)較低的食品銷售和餐飲服務(wù)類許可項(xiàng)目開(kāi)始試行“告知承諾制”。申請(qǐng)單位向許可部門提交書(shū)面材料后,只要承諾現(xiàn)場(chǎng)布局設(shè)施符合發(fā)證要求,并且所需材料齊全,許可部門就可免去現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié),做到當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天核準(zhǔn)發(fā)證。

如今,企業(yè)“一址多照”也得到了認(rèn)可。閔行推出的集中登記政策指出,在區(qū)域范圍內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),可以在鎮(zhèn)政府、街道辦事處和莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)指定的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行集中登記,房屋所有權(quán)人無(wú)需再行分割房屋室號(hào),申請(qǐng)人可統(tǒng)一使用該集中登記地進(jìn)行登記。同時(shí),允許互相之間有投資關(guān)系、使用相同住所辦公的企業(yè),可以將同一地址的非居住用房登記為兩個(gè)以上企業(yè)的住所。

在閔行,職能部門還允許在同一樓宇、同一商業(yè)體、同一市場(chǎng)、同一園區(qū)、同一網(wǎng)格化街區(qū)內(nèi)有多個(gè)辦公場(chǎng)所的企業(yè),將多個(gè)辦公場(chǎng)所均登記在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,即“一照多址”。如此,在不降低市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)的事中事后監(jiān)管質(zhì)量的前提下,可以最大限度減少企業(yè)辦理分支機(jī)構(gòu)的環(huán)節(jié),降低企業(yè)因設(shè)立分支機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的相關(guān)商務(wù)成本。

與此同時(shí),閔行區(qū)通過(guò)清查行政事業(yè)性收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)、規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、整治交易過(guò)程亂收費(fèi)等手段,不斷降低市場(chǎng)主體的交易成本。

全面推行“窗口無(wú)否決權(quán)”

目前,閔行區(qū)完善和落實(shí)一次告知、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、掛牌上崗、增強(qiáng)辦事指南的標(biāo)準(zhǔn)化和易讀性等服務(wù)舉措,全面推行“窗口無(wú)否決權(quán)”。

依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站、“上海閔行”政務(wù)APP等渠道,開(kāi)設(shè)政民、政企互動(dòng)欄目“區(qū)長(zhǎng)直通車”,閔行24小時(shí)受理個(gè)人或企業(yè)需向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)咨詢和反映的有關(guān)事項(xiàng),打造一個(gè)“不下班”“一口受理”的區(qū)政府咨詢窗口,實(shí)現(xiàn)了政企、政民一線牽,方便群眾“有事找區(qū)長(zhǎng)”“有事找政府”。

今年2月起,閔行區(qū)在現(xiàn)有幫辦力量的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓寬幫辦服務(wù)范圍和領(lǐng)域,充實(shí)一線幫辦服務(wù)專員人數(shù),將“幫辦服務(wù)臺(tái)”拓展至14個(gè)基層市場(chǎng)所窗口。在現(xiàn)有的材料預(yù)審、分類取號(hào)、填寫(xiě)指導(dǎo)、樣本提供等幫辦服務(wù)職能基礎(chǔ)上,將幫辦范圍擴(kuò)大至申請(qǐng)材料現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)正修改、證照快遞、網(wǎng)上申報(bào)指導(dǎo)等,并為申請(qǐng)人提供保姆式全程跟蹤服務(wù),有針對(duì)性地逐個(gè)解決申請(qǐng)人的需求,做到一般問(wèn)題第一時(shí)間解決到位,疑難問(wèn)題第一時(shí)間上報(bào)到位,處理結(jié)果第一時(shí)間反饋到位,真正實(shí)現(xiàn)“幫辦服務(wù)臺(tái)”有求必應(yīng)、“一站式”解決問(wèn)題。

閔行區(qū)在落實(shí)市委市政府工作要求之外,還自我加壓,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作框架中增加了“打造職住平衡、綠色生態(tài)的人居環(huán)境”的閔行內(nèi)容。其中,建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū),既是閔行的亮點(diǎn),也是全市的亮點(diǎn)。通過(guò)人居環(huán)境的大幅提升,閔行期望實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)在哪兒,居住就在哪兒,生活也在哪兒”。(首席記者 黃勇娣)