要將上海金融優(yōu)勢轉(zhuǎn)為創(chuàng)新創(chuàng)意優(yōu)勢

“上海2035”的框架設(shè)計,可以概括為“一總?cè)帧?一個總目標(biāo),即建設(shè)卓越的全球城市、建設(shè)有世界影響力的現(xiàn)代化國際大都市。三個分目標(biāo)即“三個之城”,經(jīng)濟維度是創(chuàng)新之城,社會維度是人文之城,環(huán)境維度是生態(tài)之城。三個分目標(biāo),正好對應(yīng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和人居署新城市議程的三根支柱——經(jīng)濟支柱、社會支柱、環(huán)境支柱。同時,還要加上“兩個高”即高質(zhì)量發(fā)展和高生活品質(zhì)、“四大品牌”即上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化。

由此,我們可以粗略地說,“上海2035”有一個“12345”的發(fā)展戰(zhàn)略?！?”是指一個卓越的全球城市;“2”是指兩個競爭力,即經(jīng)濟競爭力追求高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展競爭力追求高品質(zhì)生活;“3”是指創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城;“4”是指“四大品牌”;“5”是指五個中心,即科創(chuàng)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心、經(jīng)濟中心。

在此基礎(chǔ)上,可提出四個方面的建議以促進(jìn)上海改革開放的再出發(fā):

一是加強金融與科技的融合發(fā)展。

全球城市升級版不是單一的金融中心,也不是單一的科創(chuàng)中心,而是金融和科技的大融合。一段時間里,上海有關(guān)金融中心和科創(chuàng)中心的研究甚至政策是分列的。推動改革開放再出發(fā),需要破解上海金融發(fā)展如何支持科技創(chuàng)新的問題,要將上海的金融優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新創(chuàng)意優(yōu)勢,通過融合釋放出乘數(shù)倍增的效應(yīng)。最近成立的上海臨港金融—科技聯(lián)合園區(qū),是一個值得做大做好的例子。

二是加強上海城市的宜居性與地點質(zhì)量。

全球城市升級版不僅要通過降低商務(wù)成本來吸引企業(yè)和勞動力,而且要通過提高地點質(zhì)量和生活品質(zhì)來吸引高層次人才,進(jìn)而達(dá)到吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)與投資的目的。它涉及教育、醫(yī)療、休閑、生態(tài)環(huán)境、城市便利性、政府體制等各種軟環(huán)境。

特別需要強調(diào)的是,上海應(yīng)進(jìn)一步提高城市宜居性與經(jīng)濟競爭力相匹配的程度,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求的更大力度躍升。例如,在資源環(huán)境消耗方面,要爭取到2035年實現(xiàn)四個方面的負(fù)增長,即建設(shè)用地負(fù)增長、能源消耗和二氧化碳零增長和負(fù)增長、水資源消耗負(fù)增長、垃圾產(chǎn)生量負(fù)增長。

三是加強政府、企業(yè)、大學(xué)的互動。

傳統(tǒng)的全球城市發(fā)展是經(jīng)濟導(dǎo)向和要素驅(qū)動的,主要涉及政府和企業(yè)的互動;全球城市的新版本是可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動的,要強調(diào)政府、企業(yè)、大學(xué)之間的“三螺旋”和互動,這是全球城市合作治理的新要求。大學(xué)是溢出人才,企業(yè)是科技創(chuàng)新,政府則提供包容性的發(fā)展環(huán)境。三個主體之間相互聯(lián)動,就能讓上海建設(shè)卓越的全球城市打下堅實基礎(chǔ)。

這里面,上海的大學(xué)和學(xué)科要有接地氣的社會服務(wù)能力,要與上海城市的產(chǎn)業(yè)和社會相容,要為上海的創(chuàng)新發(fā)展提供強大的智力支撐。由此,我們不用總是感嘆“錯過了馬云、馬化騰”,但一定要用好上海眾多大學(xué)和研究機構(gòu)的“智慧眾籌”。

四是加強全球城市新版本的指標(biāo)體系研究與建設(shè)。

上海要建設(shè)卓越的全球城市,從現(xiàn)在開始就要加強這方面的獨立自主研究。可以結(jié)構(gòu)化的全球城市新版本為目標(biāo),研究三個方面的重要內(nèi)容,即全球城市經(jīng)濟競爭力的指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展競爭力的指標(biāo)以及二者之間的匹配性。要把世界最好標(biāo)準(zhǔn)和最好水平轉(zhuǎn)化為上海自身發(fā)展的“北斗星”,并在國際對標(biāo)中注入中國元素和上海韻味,以此來引領(lǐng)上海發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和績效評估。

坦率地講,上海建設(shè)卓越的全球城市,單純以現(xiàn)在的紐約、倫敦、東京、巴黎作為對標(biāo)對象,沒有自己的創(chuàng)新和超越,難說具有領(lǐng)跑意義。搞得好是并跑,搞得不好還是跟跑。就此而言,特別需要理論研究、政策創(chuàng)新“雙管齊下”。