當前服務業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動能,下一步我國服務業(yè)將向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進。《經(jīng)濟參考報》記者日前從權(quán)威渠道獲悉,目前,國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門正在醞釀制定服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等頂層設計方案,包括建立服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系,鼓勵服務企業(yè)做大做強等多措并舉,強化政策儲備,推進服務業(yè)振興發(fā)展。

作為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一個重要標志,我國已進入服務業(yè)主導的經(jīng)濟發(fā)展階段。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2017年,我國服務業(yè)增加值427032億元,占GDP的比重為51.6%,超過第二產(chǎn)業(yè)11.1個百分點,成為我國第一大產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)增加值比上年增長8%,高于全國GDP增長1.1個百分點,連續(xù)5年增速高于第二產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.8%,比上年提高了1.3個百分點,成為推動我國經(jīng)濟增長的主動力。

日前,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的重點服務行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示,2017年我國服務業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中有升,中國服務品牌價值穩(wěn)定增長,較好地支撐了消費升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新經(jīng)濟發(fā)展。與此同時,服務貿(mào)易發(fā)展勢頭較好,但逆差持續(xù)擴大,部分新興領(lǐng)域服務投訴量快速攀升,服務質(zhì)量差距制約中國服務國際競爭力,需要高度關(guān)注。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副巡視員李忠娟近日在“高質(zhì)量發(fā)展·鋼鐵強國之路”高峰論壇上表示,我們已成為世界第一制造大國,我們與發(fā)達國家相比,在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、環(huán)境友好等生產(chǎn)性服務業(yè)方面存在很大差距。工業(yè)發(fā)達國家服務業(yè)有“兩個70%”的特征,即服務業(yè)增加值占GDP比重的70%、生產(chǎn)性服務業(yè)占整個服務業(yè)比重的70%,而我國這兩個指標僅為50%左右,還有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在此背景下,對標高標準尋求高質(zhì)量發(fā)展,成為我國服務業(yè)發(fā)展下一步的重點方向。黨的十九大明確指出,要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),瞄準國際標準提高水平。

記者了解到,研究制定服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略成為今年的重點。前不久,服務業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議在國家發(fā)展改革委舉行了全體會議。會議圍繞破解服務業(yè)發(fā)展面臨的突出問題、全力推動服務業(yè)在新時代實現(xiàn)新作為,研究部署了下一步的重點工作。具體將從深化改革,優(yōu)化環(huán)境;提質(zhì)增效,培育品牌;培養(yǎng)人才,鼓勵創(chuàng)新;創(chuàng)新監(jiān)管,分類引導;擴大開放,增強優(yōu)勢等五方面推進服務業(yè)的發(fā)展。

在李忠娟看來,質(zhì)量發(fā)展,就是建立責任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務質(zhì)量治理和促進體系。這也意味著,質(zhì)量發(fā)展不僅需要市場主體積極升級,還需要政府、媒體、協(xié)會、社會、消費者等方面共同參與推進。

“我們需根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求,建立協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。”相關(guān)人士透露,目前我國標準體系中,工業(yè)標準占比為74%,農(nóng)業(yè)標準占比11%。值得一提的是,對于占GDP比重51.6%的服務業(yè)來說,服務業(yè)相關(guān)標準占比僅為15%,遠遠不足。

服務業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展也離不開進一步擴大開放。目前,全球服務貿(mào)易占整個貿(mào)易比重在20%左右,而我國僅在14%左右。事實上,包括金融等在內(nèi)的服務業(yè)開放已經(jīng)成為我國當前擴大開放的重中之重。服務業(yè)將通過放寬市場準入,引入有效競爭,推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“進入新時代,在社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化的背景下,隨著居民消費結(jié)構(gòu)的快速升級,推進服務業(yè)市場全面開放,既是滿足人們對美好生活需要的一個重大舉措,也是進一步擴大開放、推動自由貿(mào)易進程的重大舉措。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

遲福林指出,當前我國服務型消費需求全面快速增長。初步估算,目前我國城鎮(zhèn)居民服務型消費支出占比達到45%左右,農(nóng)村居民服務型消費支出占比達到30%左右。隨著服務型消費需求的全面快速增長,以服務型消費為主的新型消費成為拉動產(chǎn)業(yè)變革、商業(yè)模式變革的主導力量。“綜合判斷,到2020年我國全面建成小康社會時,服務型消費將占我國居民消費的半壁江山。”

此外,他表示,我國總體進入工業(yè)化后期,國際經(jīng)驗表明,進入工業(yè)化后期的國家和地區(qū),服務業(yè)占比至少要達到65%左右,我國與此相比還差10多個百分點。要促進我國實體經(jīng)濟發(fā)展,推動新的科技革命帶動新的產(chǎn)業(yè)變革,核心問題是加快研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。尤其在以人工智能為重要標志的新科技革命背景下,發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)已成為我國發(fā)展實體經(jīng)濟、推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。“走向服務業(yè)主導,不是不要實體經(jīng)濟,恰恰是做大做強實體經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措。”而走向服務業(yè)主導則需要進一步加快服務業(yè)市場的開放進程。

對外經(jīng)貿(mào)大學現(xiàn)代服務業(yè)研究中心主任陳進對《經(jīng)濟參考報》記者表示,服務業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,重點是服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,提質(zhì)增效。要發(fā)展有競爭力的現(xiàn)代服務業(yè),促進制造業(yè)服務化發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務業(yè)的融合發(fā)展。在他看來,通過互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè),發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,是培育新動能,發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的有效途徑。他建議,推動互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè),促進服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。培育數(shù)字經(jīng)濟新動能,發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。同時建立服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系,促進服務業(yè)的提質(zhì)增效,支持龍頭企業(yè)做大做強,加強服務業(yè)的集群化發(fā)展,提高我國服務業(yè)的國際化競爭力。(記者 梁倩 孫韶華 實習生 左翰嫡)